圖解：“粵係列”掀yabo2018柏林赫塔 “指尖革命”，打造一體化數字政府廣東樣本

　　看病買藥忘帶醫保卡？酒店入住沒帶身份證？開車忘帶駕駛證？企業辦稅忘帶營業執照？放在過去，這些瑣事會令你焦頭爛額。但自從有了“粵省事”和“粵商通”，憑“手機亮證”就可以在廣東全省暢行無憂。而這正是廣東“數字政府”建設成果的具體體現之一。

　　黨的十九屆四中全會作出“加快推進全國一體化yabo2018柏林赫塔 平台建設”“推進數字政府建設”的決策部署，將“數字政府”改革建設工作提高到黨和國家發展戰略層麵，上升到國家治理體係和治理能力現代化的高度。

　　廣東作為“國字號”的電子政務綜合試點省份，自2018年以來，開拓性地以政務互聯網思維打造一體化數字政府，以移動化建設思路推進“掌上政府指尖辦”，堅持整體謀劃、全省一盤棋，不斷提升移動yabo2018柏林赫塔 能力水平，並在全國首創“政企合作、管運分離”的政務信息化建設新模式，目前已取得顯著成效，數字紅利得到有效釋放，政府運行效能得到有效提升，人民群眾和企業在更廣泛的領域分享了互聯網發展的成果。

　　yabo2018柏林赫塔 移動化的倡導者和先行者

　　在廣州工作有12年的小林，以往辦理公積金提取都需要拿著身份證、房本、貸款等原件和複印件到線下銀行窗口進行辦理提取。如今，通過“粵省事”可以直接指尖預約提取，首次通過線下驗證提取後，後麵隻需點點手指，公積金即可到賬。

　　作為全國首個yabo2018柏林赫塔 小程序、廣東“數字政府”改革的首個重要成果，“粵省事”主要麵對個人用戶，刷臉登錄即可查詢、辦事。這款網紅小程序的背後是29個部門202個係統數據的連通，解決了一攬子辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。

　　不僅如此，“粵省事”還關聯了67種個人電子證照，將人民群眾最常用的駕駛證、社保卡、出入境證和居住證等電子憑證集中到一部手機，與實體證件具備同等效力。

　　“我們依托廣東在移動信息化方麵的發展能力，基於手機終端，搭建了一整套應用服務，希望企業、群眾，包括政府內部各部門都能通過‘指尖’就可以把事辦好。”廣東省yabo2018柏林赫塔 數據管理局相關負責人說。

　　近兩年來，廣東陸續推出“粵係列”移動服務平台，除了“粵省事”，還包括全國首個涉企一站式移動服務平台——“粵商通”、全國首個基於小程序的電子簽章平台——“粵信簽”、全國首個集省市縣政務地圖數據於一體的中台——“粵政圖”、全國領先的連通政府各部門的協同辦公平台——“粵政易”、全國最大的省級一體化yabo2018柏林赫塔 平台——廣東yabo2018柏林赫塔 網、全國集成度最高的政務終端——廣東yabo2018柏林赫塔 一體機等等。

　　如今在廣東，除了司空見慣的移動支付、移動辦公，移動yabo2018柏林赫塔 已經成為人們生活的一部分，yabo2018柏林赫塔 正在變得像網購一樣方便。2018年，廣東省網上yabo2018柏林赫塔 水平綜合能力躍居全國第一。

　　截至目前，“粵省事”實名用戶已突破2246萬，累計業務量超3.9億，平均每5個廣東人中就有1人在使用“粵省事”；“粵商通”推出3個月，下載量接近10萬次，辦件量超過10萬件；“粵政易”實現了政府部門內部事務的協同辦理，電子公文交換係統已實現省、市、縣、部分鎮街4級全覆蓋。

　　推動實現基本公共服務均等化

　　“數據上雲服務下沉”是廣東“數字政府”改革建設的核心理念之一，作為“服務下沉”的重要載體，今年5月推出的yabo2018柏林赫塔 一體機主要部署在鎮（街道）、村（社區）基層服務中心，用於辦理需要采集人臉、照相和指紋，打印回執、證照和證件等服務事項。

　　比如，針對個稅證明、無犯罪記錄證明、貧困證明、社會保險情況協查證明、養老待遇收入證明等高頻證明事項，通過運用“粵信簽”的電子印章、電子簽名技術，群眾可直接在yabo2018柏林赫塔 一體機上，通過刷臉方式授權調取電子證照，即時完成身份核驗，馬上就能開具打印蓋章證明。

　　省yabo2018柏林赫塔 數據管理局相關負責人表示，該設備有效地彌補了線上服務不能辦結、線下窗口經常排隊的問題，並將“數字政府”的一體化行政服務能力向鎮（街道）、村（社區）的最後一米延伸，是實現基本公共服務均等化、普惠化、便捷化的利器，讓基層群眾特別是邊遠山區群眾不出村、就近辦身邊辦。

　　截至目前，yabo2018柏林赫塔 一體機已在廣州、韶關、肇慶、清遠4個地市15個區縣部署，惠及人群約1000萬，累計辦理業務56981筆。

　　在yabo2018柏林赫塔 事項標準化建設基礎上，一體機充分共享yabo2018柏林赫塔 數據，與“粵省事”、廣東yabo2018柏林赫塔 網和yabo2018柏林赫塔 實體大廳優勢互補，不僅減少群眾辦事來回奔波，也有效減輕基層辦事人員工作量，是解決以往基層服務能力不足、辦事人員素質參差不齊等問題的重要手段，也是落實中央為基層減負、提升基層治理能力部署的具體舉措。

　　讓社會治理現代化、精細化

　　最近“粵省事”上線了一項新功能——消防服務。隻要手指一動，就可以輕鬆舉報身邊的火災隱患，還能在線進行火災受損申報。如客廳過熱的電器設備、出租房老化的線路、樓道裏違規停放的電動車、缺損的消防設施等等，都是潛在風險，一旦著火，極易造成群死群傷。

　　舉報過程也非常簡單，進入廣東消防火災隱患舉報頁，確定位置後填寫相關信息並上傳照片再確認就行，還可以隨時查看其他舉報情況及處理結果。

　　事實上，這是基於“粵政圖”開發的社會治理管理平台，將空間地理信息與政務數據庫關聯，實現人、戶、房、樓等要素的網格化管理，鼓勵群眾隨時隨地報送和反饋社區問題，結合“粵政圖”的精確定位能力，將群眾上報事件快速分派、推送給對應網格員，極大提升了社區管理效率，也是廣東打造共建共治共享社會治理新格局的一個探索。

　　“粵省事”這一“隨手拍”功能還能舉報河湖汙染問題。點擊“河長信箱”，即可實時定位，了解河段詳情，查詢投訴信息及辦理進度。

　　深圳市寶安區則利用統一地址對商事主體一體化業務流程數據進行源頭入塊，讓商事主體的注冊地址、經營地址不一致以及虛假地址謊報等問題無所遁形，目前已能實現對全區新注冊商事主體全天候、無死角的監管，倒逼各部門主動作為，協同聯動。

　　依托“塊數據+網格化”深度融合，深圳市寶安區建成區級統一地址庫和首個區級塊數據中心，實現數據的源頭入塊，構建麵向政務業務需求的新型地理信息平台，建立數據共享、業務共建、多元共治的基層社會治理新模式。

　　全力打造廣東營商環境新優勢

　　一個月前，國務院正式發布《優化營商環境條例》，其中明確提出，精簡行政許可和優化審批服務、優化工程建設項目審批流程、規範行政審批中介服務、促進跨境貿易便利化、建立政企溝通機製等等。

　　廣東早已有所行動。比如，“手機亮證”不僅適用個人用戶，手機也是企業的證件夾。以辦理創業補貼申請為例，此前企業需攜帶工商營業執照、稅務登記證、法人承諾書信息等10項證照和材料，現在通過“粵商通”可自動關聯所需證照、自動完成材料填寫，同步提高線上線下辦事效率。

　　同時，企業辦事人員隻需一次登錄，即可享受“一站式”服務，申領營業執照、經營許可、在線刻章、報稅繳稅、出口退稅等329項高頻yabo2018柏林赫塔 一網通辦。

　　針對中小企業融資的困局，通過“粵商通”選擇融資產品，平台自動整合企業納稅、公積金繳納、用電情況等數據形成分析報告，提供給金融機構，加速貸款申請審批，並將審批結果主動向企業推送，方便企業隨時掌握貸款審批進度。

　　通過與“放管服”改革、營商環境的各項改革措施協同推進，廣東目前實現了企業開辦申報材料提交數量減少56%，開辦企業時間壓縮至3個工作日內；全省“互聯網+不動產登記”試點城市東莞，不動產登記審批時間從30天壓縮到1天，成為全國第一個不動產交易實現全程電子化辦理的城市；廣州、深圳政府投資工程最長審批時間壓縮至90個工作日以內，社會投資項目最長審批時間壓縮至50個工作日左右。

　　此外，廣東yabo2018柏林赫塔 網還推出了“我要用電”、“我要拿地”、“我要開餐廳”、“我要辦企業”等1萬餘項的“一件事”主題集成服務，實現企業“一件事一次辦”，進一步從用戶思維助推營商環境優化。

　　以政務互聯網思維打造一體化整體政府

　　2017年底，北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、陝西、寧夏被確定為國家電子政務綜合試點地區，廣東作為其中之一肩負著為國家電子政務發展探路的使命。

　　2018年，廣東省委將“數字政府”改革作為全麵深化改革18項重大改革任務之首。當年3月，省政府印發《廣東省電子政務綜合試點實施方案》，重點在管理體製、建設模式、運行機製等方麵進行探索創新。

　　2019年，“數字政府”又被列入全省13項創造型引領型改革的關鍵舉措。在此背景下，廣東充分發揮互聯網產業優勢，充分吸收互聯網思維精髓，如以用戶為中心、流量為王、體驗至上、快速迭代、搭平台聚生態等，同時增加政府對整體性、係統性的要求，形成了“政務互聯網”思維，實現了數字政府三個方麵的一體化：

　　對外服務一體化。通過打造線上移動端、電腦端，以及線下窗口、實體終端多種渠道體驗一致的yabo2018柏林赫塔 平台，讓越來越多的事項可以通過小程序、APP、自助終端等渠道“指尖觸達”，群眾刷刷臉、動動手指，就可享受指尖辦、隨時辦、隨地辦的便捷體驗。

　　內部協同一體化。通過持續的數據治理，打破信息孤島和係統煙囪，拉通跨部門、跨層級的事項、係統、數據，不斷優化政府內部的行政審批效率、轉變政府職能，實現減環節、減材料、減時間。

　　建設運營一體化。成立以騰訊公司和聯通、電信、移動三大基礎電信運營商聯合組建的數字廣東網絡建設有限公司為主體，華為等多家優秀企業參與的“數字政府”運營中心，徹底改變原有以部門為中心、各自為戰的建設運營模式，充分發揮信息技術龍頭企業優質資源和技術優勢，支撐全省政務信息化建設。

　　下一步，廣東將深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，在夯實數字政府基礎支撐能力、深化一體化yabo2018柏林赫塔 平台建設、加強社會信用體係建設、加快推進“互聯網+監管”、推動政務數據向社會有序開放、探索區塊鏈等新技術的運用、強化數據安全管理等領域持續發力，以解決人民群眾最為關注反映最強烈的問題為導向，緊緊圍繞社會公眾和企業辦事需求，加快推進互聯網+yabo2018柏林赫塔 向基層延伸，不斷提高政府服務效率和透明度，持續改善營商環境，讓企業和群眾辦事少跑腿、好辦事、不添堵，更好共享互聯網+yabo2018柏林赫塔 發展成果。