實錄：廣東省應急管理工作新聞發布會

　　正如你提到的，事故隱患的排查整治是一項長期性、基礎性的工作，必須建立長效機製，堅持常、長二字，經常、長期抓下去。重大事故隱患專項排查整治2023行動，從本質上來說，就是要按照黨的二十大報告關於“推動公共安全治理模式向事前預防轉型”的要求，更加注重“防”的工作，突出抓安全風險的源頭防控、常態管控、監測預警和工程治理，建立健全“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”的製度體係，主動塑造助力高質量發展的安全環境。通過本次專項行動，我們將重點完善以下三項長效機製：

　　一是完善事故隱患辨識機製。排查重大事故隱患首先要知道什麼是重大事故隱患，要有明確的重大事故隱患的判定標準和要求。目前，13個行業領域已經製定出台了25項重大事故隱患判定標準。省安委辦將推動還沒有製定判定標準的相關主管部門結合行業領域典型事故，抓緊明確重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，補齊隱患辨識標準缺失的短板。

　　二是完善專家指導服務機製。重大事故隱患排查整治是一項很專業的工作，我們在專項行動中實行分類整治。對大企業，更多地是鼓勵企業通過加強內部管理，采取考核獎懲等方式，廣泛地發動員工發現、舉報身邊的隱患，防患於未然；同時，要求大企業加強應急演練，提高險情處置和自救互救能力。對中小微企業，鼓勵企業向有實力、信譽好的第三方機構購買隱患排查技術服務，也要求各級監管部門帶著專家深入企業開展指導幫扶，手把手地教企業發現隱患、解決問題，對屢查屢犯的依法嚴格執法。

　　三是完善重大事故隱患數據庫機製。這次專項行動非常重要的一點就是建立重大事故隱患數據庫。我們已經開發建設了“廣東省重大事故隱患數據庫”，並已麵向全省各級應急管理部門開放使用。通過“隱患庫”，實現對各地區重大事故隱患排查整治情況進行排名，連續三個星期排名後三位的，我們將組織約談所在市的安委辦主要負責同誌。也通過“隱患庫”，實現對每一條入庫的重大事故隱患的閉環管理，實現“誰檢查、誰簽名、誰負責”。“隱患庫”的建立不僅僅針對這次專項行動，而是要長期使用、持續改進，著力打造成為我省事故預防的重要抓手，確保真查隱患、查真隱患，真正把“時時放心不下”落到實處。

　　南方日報記者：危險化學品行業安全風險高，請問此次專項行動如何開展危險化學品重大事故隱患排查整治？

　　危險化學品一直是廣東安全生產監管工作的重點，這次開展危化品重大隱患排查整治專項行動，我們主要從六個方麵來抓：

　　一是狠抓危化品風險治理鞏固提升。按照“1+6+N”的工作模式，印發1個行動方案統領重點工作，聚焦抓好帶“病”運行、化工園區、高危細分、精細化工、雙重預防、油氣儲存等6個專項行動，落實大型煉化基地應急演練、工傷預防能力提升、重點縣專家指導服務等N項工作措施，聚焦85項重點，以“周、月、季度”為節點，壓茬式推動整治工作。

　　二是狠抓重大危險源專項檢查督導。督促指導全省347家重大危險源企業完成了1103個重大危險源自查，整治隱患8912項；組織21個地市的危化、消防監管人員完成全省“大循環”交叉檢查，整治隱患4033項；聯合省消防救援總隊聘請專家組成4個工作組，對8個地市開展省級督導抽查，全省通報問題312項。

　　三是狠抓重大事故隱患排查整治。我們抽調業務骨幹和專家組成督導組，開展8次省級“四不兩直”暗訪執法檢查，抽查46家危險化學品重點企業，共查出隱患545項，其中重大事故隱患21項。對存在重大事故隱患的企業依法責令停產停業、停止使用設備設施，對涉嫌違法的依法嚴肅立案查處，責令企業限期整改閉環。

　　四是狠抓化工園區和重點項目風險管控。深入梳理當前化工園區突出的難點堵點問題，強化安全管理工作措施，實施化工園區整治提升，每月調度通報“一園一策”問題整改進度，確定6家化工園區為較低安全風險等級創建目標，明確工作任務清單和創建方案。同時，聘請資深化工安全專家對中石油、廣東石化等重點項目以及珠海、茂名重點縣開展專家指導服務，助力企業精準管控生產安全風險。

　　五是狠抓帶“病”運行和高危細分專項整治。深刻吸取近期省內外事故教訓，結合危險化學品閥門改造專項整治工作，將涉及閥門改造的典型隱患納入整治內容，摸排帶“病”運行企業75家，核查隱患問題221項，督促企業在登記係統錄入隱患排查情況，線上線下協同抓好整改。對硝化、丁二烯等高風險企業開展摸底排查和執法檢查，組織專家對標對表檢查發現隱患692項，其中重大隱患6項，已整改完成593項，建立問題隱患清單和整改措施清單，跟蹤企業整改閉環。

　　六是狠抓危險化學品事故應急救援演練。緊扣“人人講安全、個個會應急”的主題，部署指導各地舉辦化工、危險化學品應急救援演練411場，涉及參演人員12000餘人，應急車輛524台。對茂名石化、中海油惠州煉化等重點石化企業的應急救援演練，我們專門派出專家現場指導，並對演練進行總結講評，提升應急響應能力。

　　羊城晚報記者：廣東省自然災害風險普查工作已經完成，能否介紹一下具體成果？下一步，我們將怎樣用好普查成果，為防治自然災害，保障經濟社會高質量發展提供有力的科學支撐？謝謝。

　　廣東省自然災害風險普查工作，是在全國自然災害綜合風險普查的統一部署下開展的。2020年5月，國務院印發通知，部署開展為期三年（2020-2022）的第一次全國自然災害綜合風險普查。

　　我省認真貫徹落實全國自然災害綜合風險普查部署要求，結合廣東自然災害種類多、發生頻率高、突發性強、影響範圍廣的實際情況，製定了《廣東省第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案》，全麵掌握孕災致災信息，細致查明區域抗災能力和減災能力，為各級政府有效開展自然災害防治工作、切實保障經濟社會可持續發展，提供權威的災害風險信息和科學決策依據。

　　這次普查是一項重大的國情國力調查，涉及範圍之廣、參與部門之多、技術要求之高，前所未有。經過全省上下近3年的共同努力，我省成為全國率先完成全部調查任務的8個省份之一，率先完成全部評估區劃任務的3個省份之一，取得了一批豐碩成果，摸清了全省自然災害風險隱患底數，查明了重點地區抗災能力，客觀認識了各地自然災害綜合風險水平。具體地說，這些成果主要包括三類：

　　一是獲得了地震災害、地質災害、氣象災害、水旱災害、海洋災害、森林火災等6類主要自然災害致災調查與評估信息；

　　二是查明了3000多萬棟房屋建築、24萬多公裏公路道路、5.6萬餘座橋梁、約5.3萬公裏供水管線、671座供水廠站、2.4萬多宗水利工程、約1400公裏內河航道、843個隧道、5.3萬多處公共服務設施、8600多家危化品和非煤礦山重點企業等重要承災體信息；

　　三是獲得了各級政府、企業與社會組織、社區（村居）與家庭等減災能力調查數據，並形成曆史災害評估、綜合減災資源（能力）評估、重點隱患評估、單災種和綜合風險評估與區劃等成果。

　　目前，風險普查工作基本結束，我們正在有序推進普查成果應用支撐體係建設，為今後推動普查成果在自然災害防治能力提升和經濟社會發展中的應用，切實發揮風險普查成果的作用提供技術支撐。這個技術支撐體係包括“一庫一平台三服務”：“一庫”就是有機結合普查數據與非普查數據，建立信息完整、邏輯統一、服務開放、內容可擴展的全省自然災害綜合風險普查數據庫；“一平台”就是構建省、市、縣、鎮四級共享共用的全省普查數據應用平台；“三服務”包括在一張圖上實現單一災種風險與綜合風險的可視化展現服務、全省風險普查數據智能分析與輔助決策服務以及全省風險普查數據更新及運營安全服務。

　　下一步，我們將圍繞國家重大戰略、重大工程建設、重點行業領域和各地各部門實際需求，因地製宜、科學合理、安全規範地推動普查成果應用工作，充分發揮社會效益和經濟效益。主要圍繞三個方麵深化成果應用：

　　一是全力提升自然災害綜合防治能力。加強調查評估區劃成果的深度應用，提升災害應急管理能力；利用普查成果為應急救援提供科學的避險轉移、搶險救援力量調配、資源調度、社會力量參與、軍警民協同等支撐，提升應急救援能力。

　　二是全力服務經濟社會高質量發展。積極推動風險普查成果在編製國民經濟社會發展、國土空間、自然災害防治、產業發展、社會保障等重大規劃中的應用。

　　三是全力支撐社會綜合治理。加強與城市管理信息化平台的銜接，促進城市綜合治理能力提升；助力基層社區智慧管理，促進基層社會治理能力提升。

　　廣東是人口大省、經濟大省，市場主體數量超過1600萬戶，安全風險基數大，防範和遏製生產安全事故任務很重。我們一手抓嚴格執法，提高企業違法成本，一手抓指導服務，解決企業急難愁盼，堅持兩手抓、兩手硬，努力把安全風險化解在成災之前、把事故隱患消滅在萌芽狀態。

　　第一，大力提升執法質量。今年年初，我們在全省範圍內開展安全生產“執法質量提升年”行動，從三個方麵提升安全生產執法質量。

　　一是針對性開展執法培訓。為了幫助執法檢查人員準確理解和掌握《工貿企業重大事故隱患判定標準》內容，對標對表《判定標準》找出重大隱患，我們迅速組織開展執法人員業務培訓，目前共舉辦了兩期執法業務培訓班，對全省170多名執法業務骨幹進行培訓。全省各市、縣應急管理部門也通過聘請專家、視頻講座等方式對《判定標準》逐項解讀，先後開展各類執法業務培訓17500餘人次。

　　二是大力推進執法信息化建設。7月初，我們在佛山市召開全省工貿行業“工業互聯網+安全生產”現場會，通過現場觀摩和經驗交流的形式，推動在鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、液氨製冷、有限空間等工貿重點行業領域建設應用安全生產監測預警係統，以工貿企業數字化管理、網絡化協同、智能化管控等本質安全水平的提升，加大對重大事故隱患排查治理的力度，實現工貿行業高質量安全發展。目前已接入120餘家相關企業的視頻監控和感知數據。

　　三是不斷加大精準化執法力度。我們對違法違規行為嚴格依法懲處，對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或者發生事故的，依法對企業和企業主要負責人實行“一案雙罰”，督促企業切實落實安全生產主體責任。據統計，今年以來，全省各級應急管理部門共出動執法人員22.4萬人次，檢查各類生產經營單位10.7萬次，發現隱患11.4萬個，實施行政處罰1.4萬次。

　　第二，著力強化指導服務。安全生產既要強化“管”，也要著眼於“幫”。今年以來，我們針對一些企業安全管理“不到位”、安全風險“不會查”、事故隱患“不懂改”等問題，強化專家指導服務，免費幫助企業把脈問診，靶向整治。

　　一是急企業所急，組織300多名專家對口服務。我們分門別類編製企業安全服務指南，組織省專家庫內所有專家，對不同行業領域的企業開展有針對性的指導服務；分批集中專家進行專業培訓，編製工作方案、明確工作標準、提出工作要求；每天對服務企業的專家進行視頻調度，及時了解工作情況，全麵掌握企業安全生產現狀，提升服務企業質量。

　　二是解企業所難，為企業現場排查風險隱患。深入企業的專家隊伍，把幫助企業解決平時發現不了的問題、排除不了的隱患作為重要任務，把製度機製落實、設施設備問題、工藝流程方案、人員安全管理等每個環節“望聞問切”，逐一“過篩子”，列出問題清單，給出整改建議，指導抓好落實。專家所到之處，把培訓企業員工和安全管理人員作為一項重要職責，手把手教專業知識、教安全常識、教隱患排查方法，持續幫助提升企業安全管理水平。目前已完成第一階段對涉及印染、造紙、蔬菜醃製、皮毛皮革等企業的有限空間作業專家指導服務，共幫扶指導重點縣（區）111個（次），幫扶指導重點企業1903家（次），發現重大事故隱患361個，當地政府掛牌督辦了重大事故隱患8個。