廣東深入推進重大隱患排查整治 以高水平安全護航高質量發展

　　廣東省重大事故隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱“專項行動”）經過動員部署、企業自查自改和部門幫扶工作落實落地、部門精準執法及總結提高四個階段，全麵完成專項行動任務，取得階段成效。

　　自專項行動開展以來，廣東省共排查出重大事故隱患5.4萬個；派出督導檢查組2.7萬次、專家8.5萬人次，檢查企業187萬家、幫扶企業10.2萬家次、行政處罰4.8億元。2023年1-12月，全省較大事故起數、死亡人數同比分別下降 25.9%和 30.7%，未發生重特大生產安全事故。

　　專項行動以來，從動員社會各方全麵排查整治重大事故隱患，到盯緊重點行業領域，聚焦隱患查漏補缺；從建立實施“一庫七製”，到堅持監管與指導服務兩手抓，抓實問題標本兼治；從全省各地多樣化開展“安全生產月”活動，再到部署開展企業主要負責人“五帶頭”宣傳活動，進一步構建起政府部門、企業、社會公眾等共同參與安全生產工作的群防群治體係……專項行動重點把握“三個層麵”和“四個突出”，紮實有力。

　　高站位謀劃部署隱患排查貫穿點線麵

　　廣東是經濟大省、人口大省，市場主體超過1700萬戶，常住人口超過1.26億，生產建設等經濟活動活躍，事故總量長期在高位運行、重大險情時有發生，安全生產不穩定不確定因素仍然較多，麵臨不少客觀困難和挑戰。

　　廣東省委、省政府將專項行動作為提升安全生產治理能力的工作主線，省委省政府主要領導親自審定簽發方案，多次召開專題會議，動員部署、聽取進展情況、再推動再落實，強調要縱深推進重大事故隱患排查整治。省安委辦組建工作專班統籌推進，省紀委監委牽頭開展安全生產領域專項督查，各級各部門合力攻堅。涉重點整治領域的19個省有關部門，21個地級以上市、全部縣（市、區）的黨政主要負責同誌第一時間召開專題動員會議層層落實。全省各地迅速啟動“一盤棋”應急響應機製，迅速出動，直擊隱患，狠抓整改落實，壓實責任。在高位部署下，廣東省自上而下全麵開展重大事故隱患排查整治。

　　廣東省安委辦檢查服務組赴雲浮市開展重大事故隱患專項排查整治2023行動抽查檢查和專家指導服務。圖為檢查某燃氣企業隱患排查整治情況。攝/陳亨攀

　　省、市、縣三級全覆蓋製定方案，23個省有關部門製定27個部門專項行動方案，全部18家省屬國企均製定專項行動方案。11個省有關部門細化製定11類行業45個細分領域的重點檢查事項，指導一線監管和作業人員準確排查整治事故隱患。

　　廣東省安委辦檢查組赴茂名等市開展重大事故隱患專項排查整治2023行動抽查檢查和專家指導服務。 攝/楊曉博

　　此外，堅持問題導向，聚焦重點領域、危險作業等易發事故薄弱環節開展專項整治。製定《廣東省違規施工和違規電氣焊（割）作業綜合治理工作方案》《廣東省清理整治涉漁“三無”船舶專項行動方案》《廣東省城鎮燃氣安全專項整治工作實施方案》等多個專項整治工作方案，圍繞非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建築施工、漁業船舶、工貿、消防等重點行業領域，部門聯動、整合力量，緊盯易造成群死群傷的重大事故隱患開展針對性排查整治。

　　信息化提質提效監管+幫扶雙管齊下

　　為了掌握全省重大事故隱患排查整治進度，建立實施“一庫七製”，運用大數據推動隱患排查整治提質提效。

　　“一庫”，即開發建設省重大事故隱患庫，一庫盡收21個行業34個細分領域隱患，對省市縣政府及部門、3萬多名監管人員開放使用，實現“全流程”閉環管理，實時彙總更新全省重大事故隱患，以及已整改、未整改、超期未整改重大事故隱患等情況，一條隱患一個編號，逐一對賬銷號、落實整改。“七製”，即建立實時排名、適時調度、定期通報、掛牌督辦、動態預警、聯合檢查、綜合考評七項機製。

　　據了解，依托“一庫七製”，可實時掌握各地區、行業領域隱患排查、整治、執法等工作情況，及時督促相關責任單位加大推進力度。還可對臨近整改期限重大事故隱患、隱患多的相關部門、地區進行預警告知。各級政府部門監管幹部還可隨時隨地、動態掌握本地區本行業領域重大事故隱患所在的每一家企業的基本信息和隱患詳情，有效輔助現場督導檢查。

　　“液化石油氣易燃易爆，你們在充裝間內設置的無線接收器不防爆，非常危險，屬於重大事故隱患。”

　　“家具廠最主要的安全隱患有哪些？廠裏今年都舉行了哪些演練？一共多少場？”

　　“民工宿舍建在塔吊輻射半徑內，一旦發生塔吊事故，後果不堪設想……”

　　廣東省安委辦檢查組服務組檢查湛江市一五金加工廠時發現，該廠存在諸多安全隱患。攝/楊曉博

　　廣東省安委辦檢查服務組檢查清遠市一工業區時發現，該工業區火災隱患問題嚴重。攝/陳亨攀

　　上述場景發生在不同行業企業的生產一線。現場，廣東省應急管理廳執法人員、相關專家對企業進行督導檢查和專家幫扶服務。重心向一線檢查傾斜並輔以專家幫扶指導，集中力量向重點項目和重點難點攻堅已形成常態化。

　　專項行動以來，廣東省安委辦、省應急管理廳帶頭把三分之一的時間用於基層一線檢查，要求市、縣兩級應急管理部門分別把二分之一、三分之二的時間用在基層一線檢查上麵。廣東省安委辦派出7個省督導工作組，“分片包幹”覆蓋全部地市和行業進行督導檢查，同步派出小分隊開展暗查暗訪。全省19個省直部門負責同誌，21個地市黨政主要領導同誌和其他市級領導同誌帶隊督查。

　　省安委辦、省應急管理廳還組建八大領域77名專家團隊深入各地開展專家幫扶服務，並將督查檢查與安全生產專家幫扶服務相結合，每次檢查均配備各行業領域的安全生產專家。同時委托第三方技術服務機構對全省189家鋁加工（深井鑄造）企業開展重大事故隱患全麵評估。

　　廣東省安委辦檢查服務組帶專家進企指導開展重大事故隱患排查整治工作。攝/陳亨攀

　　多維度宣教結合搭建多元化共治體係

　　隻有切實構建安全生產社會群防共治體係，才能牢牢守住安全生產的底線，從嚴從實打贏安全生產“主動仗”。今年“安全生產月”期間，廣東全省各地積極開展了形式多樣、內容豐富的“安全生產月”活動，不斷創新方式方法，提高全員安全生產意識和安全素質。

　　汕頭綜合保稅區管理委員會聯合多部門舉辦2023年汕頭市（綜合保稅區）危險化學品重大危險源生產安全事故應急演練。

　　同時暢通渠道，創新實施舉報有獎製度，鼓勵企業“內部吹哨人”和群眾舉報事故隱患、違法違規行為。全省接群眾舉報隱患229條，兌現舉報獎勵177.14萬元。

　　圍繞專項行動要求，廣東省積極組織開展企業主要負責人“五帶頭”（帶頭研究組織本企業重大事故隱患排查整治、帶頭落實全員安全生產崗位責任發揮管理團隊和專家作用、帶頭對動火等危險作業開展排查整治、帶頭對外包外租等生產經營活動開展排查整治、帶頭開展事故應急救援演練活動）宣傳活動。

　　如舉行新聞發布會，介紹專項行動特點、任務要求、進展情況；現場督導檢查、公布典型執法案例進行警示教育，省市縣安委會成員單位負責同誌到企業宣講等，多渠道多方式廣覆蓋地部署開展企業主要負責人“五帶頭”宣貫活動，推動企業主要負責人落實“五帶頭”工作，主動自查、自改、上報隱患。

　　此外，著力解決企業“人的軟肋”問題。廣東省應急管理廳組織完成6000多名礦山企業人員網上培訓學習和考試，342家重大危險源企業1383名包保責任人培訓考核，1475名工貿重點企業有限空間管理人員等培訓。省國資委組織18家省屬企業及下屬企業的安全生產分管領導、安全總監、安全部門負責人等135人參加培訓。全省組織開展培訓企業主要負責人40多萬人次，培訓核發特種作業證書35.8萬份。

　　近一年以來，廣東省緊緊圍繞一體推進企業主體責任、部門監管責任和地方黨委政府領導責任落實這一主要任務，構建起政府監管服務、企業自律、社會參與、家校教育為一體的群防群治體係，助力企業安全發展高質量發展，全力穩住全省安全生產形勢。接下來，廣東將以更嚴的要求、更實的作風、更細的舉措，精準執法，真抓實幹，確保重大事故隱患得到係統治理，重大風險防控取得明顯成效，重特大事故得到有效遏製，努力推動安全生產治理模式向事前預防轉型，以高水平安全保障高質量發展，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。