首個“應急組團”為粵瓊合作保駕護航

　　10月26日，第四批來瓊掛職幹部在海南的工作進入最後的倒計時。兩天前，中組部選派來瓊掛職幹部迎新歡送會在海南省海口市舉行。現場接受海南省委書記馮飛感謝和祝福的132名掛職期滿的幹部中，有一個不同往屆的特別組團。

　　2021年10月，中組部首次組建來瓊掛職幹部“應急組團”，賦予“實現海南與廣東應急管理體係深度協同，突破海南省獨特的島嶼地理位置限製”的重要使命。

　　這一重要使命交給了廣東牽頭完成。首個掛職海南的“應急組團”由5名成員組成，其中3名來自廣東，其他兩名成員分別來自應急管理部和中海油田服務股份有限公司，組長由廣東幹部擔任。

　　兩年，700多個日夜，應急組團的廣東成員在海南專心鑄劍，為海南安全發展增添了稱手的“兵器”，6項工作得到海南省委、省政府主要領導批示肯定、4項工作成果寫入粵瓊兩省政府《推進廣東海南相向發展戰略合作協議》，為踐行“粵瓊合作”提交一份優秀的實踐樣本。海南省對此給予高度評價，“應急組團經過兩年的實踐檢驗，證明是完全符合實際需要、卓有成效的”。

實踐樣本一

穿過瓊州海峽“迷霧”

推動南北通航標準統一

　　受今年第16號台風“三巴”影響，瓊州海峽輪渡於10月19日再次停運，這是瓊州海峽過去兩周內的第三次停運。瓊州海峽獨特的地理位置，導致每次通航停運都會造成海南民生物資保供緊張、生活物資工業原料在北岸堆積、兩岸遊客難以返程的現實困難。

　　“台風鎖航不可避免，但大霧鎖航，卻因為兩岸通航標準不統一，形成關鍵堵點。”應急組團團長、廣東省應急管理廳副廳長高湧濤和他的組員們多次深入調研後發現，瓊州海峽南岸海口港500米能見度可以通航，而北岸徐聞港1000米能見度方可通航，實際操作中兩岸都隻能按照北岸標準執行，從2018年到2023年的5年間，瓊州海峽因大霧鎖航42次，其中能見度500米以上、1000米以下共停航24次，占比近六成。

　　找到這個關鍵堵點後，應急組團研究提出工作建議，推動南北通航能見度標準統一，目前進入專家論證階段。實現能見度標準統一為500米後，將平均每年減少停航 4.8 次，未來可期。為實現海南與廣東應急管理體係深度協同，在應急組團的協調推動下，2023年2月，粵瓊兩省應急管理廳簽署《瓊州海峽應急聯動機製框架協議》，在瓊州海峽形成粵瓊兩省應急處置救援合力。

實踐樣本二

引進廣東力量

為海南應急插上“航空救援”翅膀

　　2023年1月31日，廣東航空救援 K32 型直升機成功首飛海南，這標誌著應急組團引進廣東航空救援力量輻射海南，邁出關鍵一步。

　　如何突破海南省獨特的島嶼地理位置限製，應急組團在深入一線工作中逐步探索。他們發現，海南有全國唯一的熱帶雨林，但卻在守護這片森林寶藏中存在空白，這也是他們為海南應急管理現代化建設提出的新的增長點——航空救援。

　　2022年3月，應急組團組長高湧濤研究撰寫《推動廣東航空救援力量輻射海南森林火災撲救》，詳細論證了引進廣東航空救援力量輻射海南的可行性和路線圖，又以釘釘子精神推動落實，在海南組織勘察設定第一批直升機臨時起降點 11 個、第一批森林滅火取水點 71 個，協調建立了航油保障機製。經過粵瓊雙方的周密準備，創意終於變成現實。

　　與此同時，應急組團積極協調推動廣東在最鄰近海南的湛江市建設粵西區域應急救援基地（粵西航空護林站），輻射海南應急救援。目前，項目選址已確定在湛江東海島並已征地120畝，建成後廣東航空力量將能夠直飛覆蓋海南本島。

實踐樣本三

勇於攻堅克難

執法考核衝刺到全國第一

　　2022年上半年，海南省取得安全生產監管執法典型案例完成率和合格率“雙100%”、全國第一名的優異成績，獲得國務院安委辦通報表揚。這是一份應急組團廣東掛職幹部與海南同事同心協力、聯手打造的傲人成績單。

　　在此半年前，海南省安全生產監管執法考核成績並不理想，麵對部分市縣執法基礎薄弱甚至存在“零執法”現象，海南省委、省政府要求狠抓整改。應急組團在高湧濤的牽頭下，多次召集安全生產執法案例“集中複盤會診”；團結帶領執法隊伍與那些對安全生產執法不理解、不支持、有抵觸的錯誤觀念及阻力作了毫不妥協的鬥爭；有力激發全省各市縣區一線執法隊伍和執法人員的工作潛力；在執法實踐中發現、物色、培養基層執法骨幹力量，特別是在衝刺前夕，以謙遜的態度專程登門基層單位，商量借用所物色的執法骨幹，牽頭組成了精幹得力的省執法工作指導組，到工作落後市縣現場指導幫助。

　　2023年5月，在全體來瓊掛職幹部參加的“實踐者說”活動中，有新一批的掛職幹部提問：僅用半年時間讓全省每一個縣（市、區）都達到“雙100%”，應急組團隻有幾個人，怎麼做到的？應急組團回應，“我們真心熱愛海南、深度融入海南，掛職幹部與當地幹部群眾同心協力，做到了一起攻堅克難。”

實踐樣本四

堅守原則底線

深入融入當地幹部群眾

　　初到海南時，無論掛職單位，還是掛職幹部群體，對應急組團廣東掛職幹部來說都是全新的環境。如何在實際工作中贏得當地群眾的信任，是所有來瓊掛職幹部共同麵臨的問題。

　　應急組團的成員們第一時間主動提出參加 24小時值班。剛一開始值班，就恰逢台風“雷伊”突然橫掠南海，危急關頭與海南同事一起成功化解了一場危及 15 艘漁船的海上風險。他們還在本期掛職幹部中第一個把支部生活建立起來，精心準備黨支部第一次全體黨員大會，專門邀請中國應急管理權威專家閃淳昌教授作講座，黨支部全體同誌踴躍發言，會議取得了圓滿成功。這些紮實的工作，讓他們在海南取得了良好開局。

　　掛職幹部往往不負責項目資金，由於海南領導和同誌們的高度信任，安排廣東掛職幹部高湧濤分管科技信息化項目、省戰略和應急物資儲備中心項目建設，廳屬的兩個事業單位——省應急物資儲備中心和省防災減災宣教中心；安排廣東掛職幹部李永見負責應急演練，安排廣東掛職幹部袁曉兵負責科技信息化項目。

　　他們到海南的第一天就給自己立下規矩，模範遵守各項黨紀黨規、嚴格執行項目管理規定、公平公正管理項目，絕不介入超出自己職責的項目。經過一段時間的接觸，同誌們都清晰地看到了他們這條“底線”，工作開展更順暢了，隊伍也更好帶了。

　　今年6月，廣東和海南簽署《推動廣東海南相向發展戰略合作協議》，粵瓊合作迎來新局麵。作為踐行粵瓊合作的一線工作者，如何充分發揮自身優勢，支持海南自貿港建設，推進廣東海南相向而行，成為廣東在瓊掛職幹部們一直在思考、探索的重要命題。

　　“一次海南行，一生海南情！我們將永遠珍視中組部和廣東省委選派掛職海南自貿港的使命和榮譽，牢記組織的期望和囑托，把在海南學到的一切，全力以赴用在服務廣東高質量發展上，繼續當好橋梁紐帶，為推進廣東海南相向發展添磚加瓦。”應急組團廣東掛職幹部在離瓊歡送會上如是說。