清風正氣看廣東 | 我省各地市紀檢監察機關護航
“百千萬工程”的實踐

清遠開展近200批次監督

　　“王田村，資金入股魔芋種植40萬元，土地租金入股8.1萬元，共分紅9.6萬元……”寒冬時節，清遠市佛岡縣水頭鎮政府會議室卻熱鬧非凡，各村集體經濟合作社與個體農戶組成的“股東代表”們依次上台領取分紅，人人臉上洋溢著幸福。在紀檢監察機關的監督推動下，水頭鎮利用“政府+企業+村集體”模式大力推廣魔芋種植，一年就為各村集體帶來經營性收入120萬元，還帶動了2000戶家庭種植，村民人均年增收突破6000元，往日落後鄉村實現美麗蝶變。

　　縣域活則全盤活。省委作出推進“百千萬工程”部署後，清遠市紀檢監察機關堅持“百千萬工程”推進到哪裏，監督工作就跟進到哪裏，組成多個專項監督組深入鎮村街道、田間地頭、項目一線、企業車間，亮出真招實措，累計開展監督198批次，查處問題67個，給予黨紀政務處分36人，督促推動黨員幹部熱火朝天推進“百千萬工程”。

　　“清單化”指導

　　全流程跟進監督更有效

　　“《工作指引》既是開展‘百千萬工程’監督工作的‘路線圖’，也是幹貨滿滿的‘指導書’。”今年9月，一份圍繞“百千萬工程”重點問題、重點環節、重點任務製定的“監督指導手冊”送到了清遠市各級紀檢監察幹部手中。

　　這份“監督指導手冊”，便是市紀委監委印發的《關於持續性開展“百縣千鎮萬村高質量發展工程”專項監督工作指引》。

　　“基層監督隊伍是開展‘百千萬工程’監督的重要力量，但是調研中發現，基層對開展監督存在重點不突出、措施不力、手段欠缺等問題。”今年7月，清遠市紀委監委在委主要負責人的帶動下，直插全市32個鎮、村一線開展實地調研，對基層開展“百千萬工程”監督工作進行“把脈問診”，摸清監督工作堵點難點，多次召開會議專題研究、分析政治巡察、監督檢查、審查調查發現的突出問題，係統梳理“百千萬工程”政策文件，針對存在問題和工作要求逐一繪製流程圖、列出風險點、建立台賬表，最終細化為4方麵39項監督重點項目清單，提出19條監督舉措，形成30份監督流程圖，為務實有效、具體深入開展“百千萬工程”監督提供了有力指導。

　　《工作指引》將“百千萬工程”的監督事項變成基層幹部容易理解、具體可操作的清單和流程圖，受到廣泛歡迎。清遠市紀委監委建立起“市級統籌+縣級負責+鎮級具體落實”工作機製，按照職責分工，逐條逐項列出市、縣、鎮三級紀委工作任務和監督措施，提高監督針對性、有效性。清城區紀委監委對照區、鎮工作任務，在區級層麵，采取“室組地”協作監督、聯動辦案、提級辦理等有力措施；在鎮級層麵，各鎮（街）紀委結合監督清單細化工作舉措，激活一線監督力量。截至目前，共開展“百千萬工程”領域監督12次，發現並督促整改問題33個。

　　“小切口”發力

　　精準化靶向監督更聚焦

　　“現在課室明亮多了，孩子們上課看書不用那麼吃力。”提到學校新變化，清城區石角鎮中心小學一家長高興地說。今年8月，清遠市紀委監委在專項監督中，發現清城區中小學校教室照明改造不到位，馬上督促立行立改，並舉一反三在全市開展排查。

　　哪裏有群眾呼聲，哪裏就有紀檢監察幹部身影。清遠市紀檢監察機關瞄準群眾感受最直接、反映最強烈的急難愁盼問題，大力開展“小切口”監督，切實增強群眾滿意度獲得感。推動全市各中小學有效解決采購流程不規範、資金監管不到位、教學設備陳舊等問題。走訪全市148間養老康複機構，347戶殘疾人家庭等弱勢群眾，督促相關職能部門對專項資金管理不規範、服務不到位等問題立行立改。

　　堅決懲治耕地保護等決策部署落實中的腐敗和作風問題。佛岡縣紀委監委認真開展耕地領域專項監督，起底全縣違法占用耕地圖斑，針對日常監督發現的耕地因界至不明、權責不清導致基本農田“非糧化”的問題，督促佛岡縣自然資源局率先啟動永久基本農田保護界樁標識布設工作，實現基本農田上圖入庫、落地到戶，嚴肅查處多名村幹部虛報騙取耕地地力補貼問題。

　　連州市碳酸鈣和矽灰石“兩礦”資源豐富，問題也易多發。連州市紀委監委以本地“兩礦”品質高、價格低、收益低於市場預期等不正常現象為突破口，與公安機關同步發力，查清非法開采、破壞生態等礦山企業違法行為背後的公職人員腐敗和作風問題。目前，已問責公職人員28名，對連州市自然資源局原黨組成員、副局長陳某采取留置措施，進一步淨化自然資源領域政治生態，築牢“兩礦”產業發展根基。

　　“零容忍”執紀

　　拒腐防變思想堤壩更堅固

　　一舉揪出清城區某（鎮）街6名執法人員內外勾結、以案吃案的問題；嚴肅查處英德市東華鎮農業農村辦原主任等5人套取美麗鄉村建設獎補資金問題；順藤摸瓜深挖連南公職人員違規插手幹預工程建設，收受招標代理公司好處費問題，留置縣委原常委沈某霞等公職人員4人……今年以來，清遠市紀委監委持續加大執紀問責力度，強化案件震懾，全麵梳理起底鄉村振興領域違紀違法問題線索124件，將鎮（街）、村（社區）“一把手”重點問題線索提級管理，堅決將群眾身邊的“蠅貪”清除出基層隊伍，營造風清氣正的基層政治生態。

　　案件查辦不是目的，更不是終點。清遠市紀委監委做深做細“後半篇文章”，深入開展以案為鑒、以案促改、以案促治。

　　針對連南瑤族自治縣公職人員違規插手幹預工程建設、收受招標代理公司好處費問題，清遠市紀委監委指導相關縣（市、區）建立工程項目備案製度，全麵梳理項目名稱、建設標準等信息，建立台賬清單，動態抽查工程程序是否合規、質量是否達標，資金撥付是否合規等情況，推進全覆蓋、全過程監督；針對連州市“兩礦”領域違紀違法案件暴露出的管理短板，推動連州市委市政府完善機製，督促依法關閉退出24家生產規模小、采礦許可證過期的非煤礦山企業，為縣域經濟高質量發展保駕護航。

　　五大百億農業產業項目發展迅猛，省級農業科技園區數量居全省第1位，佛岡縣水頭鎮培育為“百千萬工程”典型鎮，推動總投資超20億元，清遠連山壯族瑤族自治縣石坪村“三地活化”經驗做法在全省推廣……當前，在紀檢監察機關的有力有效監督護航下，“珠三角後花園”清遠正奏響城鄉區域協調發展“協奏曲”。

汕尾緊盯“四個重點”

　　隨著汕尾市“百千萬工程”大賽場之“曬工地”活動等熱烈開展，寒冬時節的海陸豐大地“春色如許”，展現了活力與生機。今年以來，汕尾市紀委監委認真落實省委和省紀委監委部署要求，找準護航“百千萬工程”和紀檢監察工作的結合點，緊盯城鄉建設、產業強基、富民增收、鄉村治理“四個重點”，持續強化正風肅紀反腐，督促推動全市廣大基層黨員幹部提振幹事創業精氣神，以應有的擔當作為推動“百千萬工程”穩步實施。

　　讓村容村貌“顏值高”

　　“農貿市場未配備消防安全設施”“人居環境衛生整治不力，‘三清三拆三整治’不夠徹底，數處危房未拆除。”……在汕尾市紀委監委開展“百千萬工程”專項督查報告中，列出了一些城鄉建設存在的問題，汕尾市紀委監委在專報汕尾市委的同時及時交辦給各縣區黨委限時整改，進一步壓實壓緊各級黨委主體責任。

　　建設美麗圩鎮、美麗鄉村是“百千萬工程”的重要內容。汕尾市紀委監委聚焦生活汙水處理、垃圾清理、“廁所革命”、農貿市場整治、生態小公園建設等重點工作，組成6個督查組，以縣（市、區）交叉檢查方式，深入各村（社區）進行“嵌入式”監督，發現並督促整改各類問題400多個，推動一個個“環境汙點”變成“風景靚點”。

　　“以前我們村亂搭亂建、衛生髒亂等問題較為突出。現在發生了大變化，愛清潔、講文明的人多了，不少村民還自發清理衛生。”細數著“百千萬工程”實施帶來的變化，汕尾市紅海灣經濟開發區東洲街道東三村村民陳伯很是自豪。

　　讓縣域經濟“筋骨壯”

　　“汕尾市人力資源和社會保障局原黨組成員、副局長陳某維利用職務便利非法收受企業財物。”“汕尾市城區國有糧油收儲有限責任公司原法定代表人、經理曾某向企業索取回扣或好處費。”打開汕尾市紀檢監察網站，公布的損害營商環境典型問題引起社會關注。

　　縣域強則區域強。壯大縣域經濟、打造鎮域經濟高地，需要良好的營商環境作支撐。汕尾市紀委監委以開展“清風伴企行”專項行動為抓手，圍繞6類整治重點，共摸排起底損害營商環境問題線索171條，立案137件，處分63人，移送檢察機關25人。陸河縣紀委監委嚴肅查處縣市場監督管理局執法隊原隊長鍾某俏濫用職權以權謀私、破壞營商環境案，一些小商戶說“再也不用擔驚受怕被過度執法，可以安安分分經營生意了”。

　　注重發揮查辦案件治本功能，汕尾市紀委監委認真督促發生腐敗問題的基層醫療監管、行政執法、工程建設、自然資源以及糧食等領域相關部門以案為鑒、以案促改、以案促治，改流程、搭平台、堵漏洞，淨化行業生態。

　　“馮某添被紀委查了以後，辦事效率提高了！”談起營商環境的變化，曾被市城區衛健局原黨組成員、副局長馮某添故意刁難、索取好處費的市城區某診所負責人說。汕尾市紀檢監察機關嚴肅查處市城區衛健局副局長馮某添欺壓脅迫管理服務對象、索取收受財物等問題後，深入開展以案促改，將馮某添案作為反麵教材在全市進行通報開展警示教育，向城區衛健局黨組發出紀檢監察建議書，督促城區衛健局黨組開展行政審批、衛生監督執法等5個專項整治，完善4項內部管理製度。

　　讓老百姓“腰包鼓”

　　“我們在監督檢查中發現，一些村存在產業發展落後、集體經濟‘造血’功能不強、資產沒有有效盤活等問題，影響了農村經濟健康發展。”汕尾市紀委監委有關負責同誌介紹。

　　產業興則百業興。汕尾紀委監委聚焦農村集體“三資”監管，把耕地保護和用途管控、農村長期閑置土地回收、培育壯大村集體經濟等作為監督重點，發現並轉辦各類問題48個，督促相關地區完成整改。同時，深化運用“民情地圖”，依托“善美村居”“我要看賬”等數據平台，發現問題282個，立案13件。

　　“紀委不僅指出了問題，還請來農業部門的同誌支招，我們村現在有自己的物業在出租，還成立了公司，承擔農村小微工程和物業服務，承接了幾個保潔業務，預計能為村集體增收30萬元。”陸河縣螺溪鎮一名村幹部說。

　　讓基層幹部“作風正”

　　“曾經的同事變成‘案中人’，讓我深感惋惜，同時也深受教育。我們要引以為鑒，嚴守紀律，站穩立場，帶著大家把工作做好。”在旁聽了法院對某貪腐村官的庭審後，陸豐市甲西鎮一名村幹部說。

　　基層黨員幹部作風是推動“百千萬工程”落地見效的重要支撐。汕尾市紀檢監察機關持續加大基層腐敗問題懲治力度，全市立案查處涉及鎮、村“一把手”問題線索152件、處分118人，查處群眾身邊不正之風和腐敗問題183個，處分277人。

　　汕尾市城區、海豐縣紀委監委緊盯“舌尖上的安全”，嚴肅查處了生豬檢驗檢疫和屠宰管理行政執法部門工作人員何某誌、張某騰、吳某輝等，有效遏製了生豬流通領域亂象，讓群眾吃上了“新鮮肉”“放心肉”，增強了群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　發揮廉潔文化教育、引領和浸潤作用。陸豐市在鄉村振興景觀示範帶沿線布局“廉潔文化走廊”，在上海外灘、金廂銀灘等旅遊景點打造“廉潔文化網紅打卡點”，增強清廉元素，同時做實做細警示教育，推動基層幹部從思想上正本清源、固本培元，大力弘揚新風正氣，形成全麵推進“百千萬工程”良好氛圍。

雲浮新興縣實施“六個提級”監督

　　雲浮市新興縣紀委監委不斷強化政治監督，推動“百千萬工程”落地見效。圖為新興縣天堂鎮五一村航拍圖。餘智文 攝

　　新興縣紀委監委強化政治監督，對“百千萬工程”探索開展提級開展巡察監督、提級日常監督檢查、提級蹲點監督聯係、提級處置問題線索、提級查辦相關案件、提級抓實紀律教育“六個提級”監督模式，提高監督質效，護航“百千萬工程”。

　　日前，雲浮市中級人民法院對新興縣天堂鎮清塘村民委員會原主任黎某某被控貪汙一案作出終審裁定，駁回上訴，維持原判，判處其有期徒刑三年，並處罰金人民幣20萬元。看到“蟻貪”黎某某受到應有懲罰，村民們拍手稱快，奔走相告。

　　事情還得從去年7月說起。雲浮市新興縣紀委監委在開展涉農資金使用情況提級監督檢查時，敏銳發現清塘村委會河邊護坡工程中隱藏的“貓膩”。

　　“清塘村壓根沒有‘下垌田’這個自然村，怎麼突然冒出護坡工程這個項目？究竟是經辦人員不小心寫錯，還是虛構工程騙取涉農補助資金？”帶著疑問，督查組決定一探究竟。

　　“我們一直生活在清塘村，村裏隻有橫垌田自然村，根本沒有‘下垌田’。”在實地走訪中，群眾七嘴八舌議論著。

　　隨著調查的步步深入，問題的疑點均指向了清塘村民委員會原主任黎某某。

　　“黎某某作風專橫，架空村支書，而且經常把村委會公章帶回家，有時甚至交給其老婆保管，群眾辦事必須上門找他，如果不給個小紅包、不送點水果啥的，他就以各種借口推諉。”

　　“黎某某還在村子裏開了一間商店，賣的化肥比市場上的貴很多，但為了方便找他辦事，村民無奈隻能從他這裏購買。”

　　群眾對身邊的“蠅貪”深惡痛絕。新興縣紀委監委決定對黎某某案件實行提級查辦。調查發現，黎某某在擔任清塘村民委員會主任期間，公章變私章，偽造資料、虛構工程，先後騙取生態公墓建設、基本農田保護等上級專項補助資金16萬餘元。

　　“黎某某長期把持公章，而且犯罪手段簡單，暴露出鄉村振興專項資金監督管理存在較大漏洞，反映出基層監督乏力問題，如果不及時提級查辦，定會影響當地‘百千萬工程’的實施。”縣紀委監委有關負責同誌說。

　　今年7月，新興縣紀委監委在提級開展政治巡察中，發現新城鎮布龍村集體經營性年收入不足3萬元，近幾年發放離任村幹部一次性安置補貼卻達到11萬元，線索移送後，時任村支書梁某某等5人被立案審查調查。

　　9月份，在提級日常監督檢查中，當場叫停稔村社區重山坊六隊機耕路路基建設工程、三隊邏近地塊農業配套供電工程，推動職能部門完善村級工程招投標製度，明確村“兩委”幹部不能承接本村工程項目。

　　今年以來，新興縣紀委監委共開展“百千萬工程”領域“一周一督查”33輪次，受理問題線索50件，推動立案27件，提級巡察發現問題1327個、線索59件，推動清退違規款項853萬元，建立完善“百千萬工程”領域製度19項。

　　“作為村幹部，我有時在小事上不注意，警示片敲響了警鍾。服務村民是村幹部應盡職責，村民給的紅包，即使再小也不能收。”今年5月，新興縣紀委監委深刻剖析天堂鎮清塘村民委員會原主任黎某某違法案，拍攝警示教育片《公章變私章 群眾遭殃》，組織全縣70多名村幹部集中觀看，一名村幹部看完警示片後深有感觸地說。

　　在有力監督護航下，新興縣“百千萬工程”穩步推進：廣東新興鳳鋁鋁製品及金屬加工基地、華僑文化廣場、禪文化創意產業園等重點項目加快推進，建成粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地22個，新興縣代表雲浮市參加全省“綠美廣東競風華”總決賽……

　　新興縣紀委監委主要負責人表示，接下來將堅持理論武裝不放鬆、反腐懲惡不手軟、紀律教育不生硬，用好用活提級監督關鍵一招，堅決為新興縣實施“百千萬工程”清障護航。