中共廣東省水利廳黨組關於巡視整改進展情況的通報

　　根據省委統一部署，2022年8月12日至10月28日，省委第十三巡視組對省水利廳黨組開展了專項巡視。2023年1月18日，省委巡視組向省水利廳黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、黨組履行巡視整改主體責任情況

　　（一）提高政治站位，強化政治擔當。廳黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵係統深入學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關於巡視工作重要論述和視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委關於巡視整改工作的部署要求，切實把抓好巡視整改作為旗幟鮮明講政治的具體行動，從堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治高度抓緊抓細抓實巡視整改。

　　（二）加強組織領導，壓實整改責任。廳黨組切實履行巡視整改主體責任，成立巡視整改工作領導小組，多次召開專題會議研究部署巡視整改工作，有力推進巡視整改工作走深走實。廳黨組主要負責同誌堅決扛起巡視整改第一責任人責任，帶頭領辦重點任務，研究解決重點難點問題。領導班子成員認真履行“一崗雙責”，分別召集分管處室、聯係單位研究整改工作，深入一線督促檢查整改落實情況，推動各項整改任務落地落實。

　　（三）明確目標任務，全麵真抓實改。對照省委巡視反饋意見，廳黨組認真製定巡視反饋問題整改工作方案，建立了問題清單、任務清單、責任清單，進一步明確責任、細化分解任務，著力推動問題有效解決。省紀委監委駐省水利廳紀檢監察組強化對巡視整改工作的監督，定期督導調度，及時分析研判，提出監督建議，形成整改監督合力。

　　二、巡視整改任務落實情況

　　（一）關於貫徹落實黨中央決策部署及省委工作要求方麵

　　1. 認真貫徹落實黨中央關於“三農”工作的決策部署。

　　一是強化理論武裝。組織召開黨組會議、理論學習中心組（擴大）會議，傳達學習習近平總書記關於“三農”工作的重要論述，認真貫徹落實中央一號文件部署要求，研究貫徹落實措施。紮實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，緊緊圍繞“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，牢牢把握“把理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改貫通起來，有機融合、一體推進”的工作要求，教育引導黨員幹部在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹上下功夫見實效。

　　二是充分發揮農村水利治理規劃引領作用。按照農村水利治理規劃有關任務，編製鄉村振興水利治理年度工作要點，督促各地壓茬推進大中型灌區改造、農村供水“三同五化”改造提升、水庫除險加固、水土流失治理、中小河流治理等各項工作。全力推進納入儲備庫中條件較成熟的灌區前期工作，加快在建灌區項目建設進度，推動納入“十四五”國家實施方案的大中型灌區項目全部完成改造任務。研究製定水利領域省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案，科學合理劃分我省水利領域省級與市縣財政事權和支出責任，推動建立權責明晰、結構合理、保障有力的水利財政事權和支出責任體係。

　　三是加大農村水利工作統籌謀劃力度。按照實施鄉村振興戰略總體要求，緊盯糧食安全和農村供水安全，高位推動農村水利工作落實。在2023年省級涉農資金（市縣統籌實施）一級項目中增設“中小河流治理”項目，通過申請省級涉農資金，解決中小河流治理部分資金。編製中小河流治理三期實施方案，進一步指導市縣開展中小河流係統治理，補齊中小河流防洪短板。將推進病險水庫除險加固工作納入省全麵推行河湖長製工作考核內容，強化跟蹤督導，督促相關市縣按時完成除險加固任務，消除水庫安全隱患。持續加大投入，指導市縣積極爭取省級涉農資金、地方政府專項債券資金用於水利建設，用好用足金融工具，多渠道籌集建設資金。研究起草水利高質量發展指標體係，為指導各市加快推進水利高質量發展提供依據。

　　2. 進一步落實涉農資金統籌整合改革要求。

　　一是完善資金管理製度。印發省級組織實施和市縣統籌實施水利項目涉農資金管理辦法，進一步加強和規範水利項目省級涉農資金管理，提高資金使用效益。

　　二是指導市縣加強項目謀劃。對市縣已申報納入省級涉農資金市縣項目庫的2023年水利項目進行全麵排查，督促加快項目前期工作，推動已安排省級涉農資金的項目及早開工。加快編製廣東省堤防達標、大中型病險水閘除險加固等專項規劃，指導市縣結合水網建設規劃編製工作加大項目謀劃力度。印發2024年省級涉農資金市縣統籌實施水利項目儲備工作指引，指導市縣水利部門及時開展項目前期工作，做好項目儲備，積極爭取2024年省級涉農資金用於水利建設。

　　三是加強對項目及資金管理使用情況的監督檢查。梳理各地2023年省級涉農資金水利項目安排情況，組織地級以上市水利部門完善項目年度績效目標，印發省級涉農資金市縣統籌實施的水利項目清單（第一批），加強對項目及資金管理使用情況的監督檢查和跟蹤指導。將2023年省級涉農資金市縣統籌實施水利項目納入年度水利建設投資計劃，定期調度、分析和會商，加強日常監督檢查，督促市縣加快項目建設和資金支出進度。

　　3. 認真落實最嚴格水資源管理製度。

　　製定農田灌溉水有效利用係數測算分析工作年度計劃，大力推進大中型灌區改造及節水型灌區創建工作，確保到2025年實現國家下達我省的“十四五”農田灌溉水有效利用係數目標。將落實農業水價綜合改革水利相關任務情況納入耕地保護和糧食安全責任製考核、實施最嚴格水資源管理製度考核內容，加強調度和培訓指導，確保2025年年底大中型灌區基本完成農業水價綜合改革工作。嚴格落實取水許可審批和建設項目水資源論證製度，強化用水總量管控及取用水監管，進一步提升我省水資源節約集約安全利用水平。

　　（二）關於履行鄉村振興資金主管監管責任方麵

　　1. 規範政府購買服務行為。

　　一是加強和改進政府購買服務管理。落實“過緊日子”要求，強化預算源頭把控，壓減政府購買服務預算。建立經費前置審核機製，提高資金使用效益。嚴格控製編外人員數量，規範編外人員管理。

　　二是強化政府購買服務監管。成立廳政府購買服務工作領導小組，加強對政府購買服務工作的統籌協調和監督管理。印發規範政府購買服務工作參考指引，製定指導性負麵清單，明確政府購買服務實施範圍。完善政府購買服務合同審批流程，強化前置審核，持續提升政府購買服務項目管理規範化水平。

　　三是加強對招標工作的監管。深入學習並嚴格執行水利招標代理、工程監理、項目驗收等相關政策規定，加強對外委托合同合法性審查，強化對購買服務合同履行情況的事前、事中、事後監督管理。

　　2. 科學合理安排資金。

　　印發省級組織實施水利項目涉農資金管理辦法，嚴格開展項目事前績效評審，規範省級組織實施水利項目涉農資金管理和使用，提高資金使用效益。

　　3. 加大水利工程管護力度。

　　一是推動建立農村水利工程管護長效機製。將大中型灌區管護情況納入省全麵推行河湖長製工作考核內容，完成2022年大中型灌區管護評估工作，發揮考評“指揮棒”作用，助推灌區管理水平進一步提高。編製大中型灌區、灌排泵站標準化規範化管理評價細則和評價標準，強化大中型灌區（灌排泵站）標準化、規範化管理。對大中型泵站的運行情況進行摸查，督促認真整改存在問題，加強日常管護。

　　二是落實水利工程管護責任。組織修訂《廣東省水利工程管理條例》，完善水利工程管護製度。對分散管理的小型水庫，切實明確管護責任，實行區域集中管護、政府購買服務、“以大帶小”等管護模式，進一步提高小型水庫管護能力和水平。向社會公布水庫相關責任人名單，督促落實水庫汛期巡查履職責任。組織開展小型水庫標準化建設“回頭看”工作，推動鞏固小型水庫標準化建設成果。實施大中型水庫、水閘和3級以上堤防管理標準化工作，推動水利工程逐步實現標準化管理。

　　三是加快推進水利工程竣工驗收。摸清未及時竣工驗收水利項目存在的問題，並製定驗收工作計劃，分類施策推進項目竣工驗收。將水利工程竣工驗收工作納入對各地級以上市人民政府質量工作考核內容，層層傳導壓力，督促加快工程驗收，全麵發揮工程效益。

　　四是加強涉農資金績效管理。研究建立科學合理的省級水利項目涉農資金績效評價管理體係，進一步提高省級水利項目涉農資金使用效益和績效管理水平。

　　4. 加強中小河流治理項目監管。

　　一是督促市縣按計劃完成中小河流治理建設任務。對中小河流治理一期未完工項目實行清單管理，分類逐宗明確完成時限，督促盡快完成建設任務。組織各市對中小河流治理二期項目進行自查，現場抽查部分項目實施情況，督促加快完成剩餘治理任務，同時加強工程建設管理和建後管護。

　　二是加大中小河流治理項目稽察力度。印發2023年水利建設工程質量監督和項目稽察工作要點，提高中小河流治理工程項目稽察比例，對稽察發現問題及時跟進，督促落實問題整改。

　　三是提升中小河流治理成效。對中小河流治理初步設計報告開展省級合規性審查，指導市縣優化設計方案。督促指導中小河流治理不到位的相關市縣製定整改工作方案，加快推進問題整改。將中小河流建後管護工作納入河湖長製工作要點和考核內容，壓實河長責任。

　　5. 加強灌區節水改造項目管理。

　　一是加快推進大型灌區建設。通過現場調研、線上跟進等方式，協調指導解決有關灌區建設資金、設計變更等問題，推動工程盡快完工，盡早發揮效益。

　　二是加快推進中型灌區驗收。赴有關市進行現場調研，檢查灌區項目建設情況，推動超期未驗收的中型灌區改造項目完成完工驗收。對2019-2020年灌區建設項目驗收情況開展“回頭看”，指導加快推進灌區項目驗收工作，確保項目“建一宗，成一宗”，穩定發揮效益。

　　三是提升灌區節水改造項目灌溉效益。建立每月跟蹤調度工作機製，督促加快有關灌區建設。對2019年以來中型灌區續建配套與節水改造中央計劃項目實施情況進行檢查，選取部分在建灌區項目納入2023年度稽察項目清單，針對發現問題逐一建立台賬，督促市縣整改。

　　四是加大灌區節水改造項目監管力度。對灌區項目實施情況組織現場調研，及時發現並推動解決問題。派出核查組現場調查2018年高效節水灌溉項目實施情況，抽查高效節水灌溉項目整改情況，督促落實整改責任，確保灌溉效益發揮。

　　6. 加強水庫移民後期扶持資金使用監管。

　　一是加快水庫移民直補資金發放進度。采取通報進度、印發提醒函等方式，督促指導相關縣（市、區）落實屬地責任，完成2022年度水庫移民直補資金發放工作。

　　二是加快完成水庫移民後期扶持項目資金績效目標。赴重點地區開展現場督辦指導，推動相關縣（市、區）加快2020年度、2021年度水庫移民後期扶持項目建設進度，及時驗收並完成資金支付。

　　三是抓好水庫移民後期扶持項目儲備。加強業務培訓指導，推動各地加大項目謀劃儲備力度，完成2023年度項目儲備目標。

　　7. 穩妥有序推進小水電分類整改工作。

　　一是加強資金要素保障。積極與省財政部門溝通對接小水電分類整改工作，研究強化資金要素保障措施。部署指導相關市縣在積極爭取涉農資金的基礎上，努力爭取地方政府債券資金用於小水電分類整改工作，多渠道籌措資金。

　　二是強化小水電分類整改工作的監督考核。加強與省直有關單位的溝通協調，每月通報全省各地分類整改工作進展情況，推動各地加快完善小水電立項、環境影響評價等各類手續。將小水電分類整改工作納入河湖長製工作要點和考核內容，在全省範圍內開展“萬站護流”專項行動，聯合省直有關單位，分組開展指導檢查，督促各地加快小水電分類整改工作進度。

　　8. 有序推進病險水庫（水閘）除險加固。

　　一是加快完成病險水庫除險加固。開展全省水庫除險加固攻堅戰，力爭到2023年年底前全麵完成現有水庫除險加固。公布水庫除險加固項目責任人名單，壓實水庫除險加固屬地主體責任，督促市縣落實病險水庫除險加固建設資金，全力保障除險加固任務實施。

　　二是有序開展大中型病險水閘除險加固。督促落實大中型病險水閘除險加固主體責任，統籌省級涉農資金、地方政府債券資金等，推進一批大中型病險水閘除險加固項目加快建設。編製全省大中型病險水閘除險加固三年攻堅行動方案，明確任務目標，督促加快前期工作，並做好除險加固前的安全管理。

　　9. 加強專項債券項目跟蹤督導。

　　一是加強水利領域專項債券項目申報指導。印發地方政府專項債券水利項目申報指引，指導各地水利部門加快項目儲備，做好債券項目申報工作。召開全省調度會，組織申報培訓，指導市縣積極爭取地方政府專項債券資金。製定水利項目申報地方政府專項債券審核標準，對市縣申報專項債券項目嚴格審核把關，切實提高水利項目申報質量和通過率。

　　二是加強對水利領域專項債券項目的跟蹤指導。開展實地核查，督促指導有關市縣水利部門依法依規落實問題整改。印發水利領域2023年第一批地方政府專項債券項目清單，督促市縣水利部門加快項目進度，加快債券資金支出，並對債券資金使用和管理情況進行跟蹤指導，選取部分項目開展現場檢查、稽察，推動專項債券資金規範使用。

　　10. 加強對下屬單位管理監督。

　　印發水利工程前期工作經費會計核算指導意見，規範會計核算工作。督促下屬單位嚴格執行“收支兩條線”管理規定，完善內控製度，確保資金使用安全高效。

　　（三）關於一體推進“三不腐”方麵

　　認真貫徹落實二十屆中央紀委二次全會和十三屆省紀委二次全會精神，切實擔負起全麵從嚴治黨政治責任，層層傳導壓力，逐級壓實責任，堅定不移推進全麵從嚴治黨向縱深發展，為推動新階段廣東水利高質量發展提供堅強政治保證。

　　1. 加強項目招標采購管理。

　　一是加強水利工程建設領域招標監管。在全省水利工程建設領域開展招投標專項整治工作，推動嚴格執行招投標等相關政策法規，進一步規範水利建設市場秩序。

　　二是規範廳直屬單位招標工作。印發廳直屬單位水利工程建設項目招標指引，開展招標業務培訓，對廳直屬單位年度水利工程招標項目進行檢查，督促嚴格執行招標相關規定，進一步規範招標工作。

　　2. 加強對市縣水利工程的監管。

　　一是嚴厲打擊水利工程建設領域轉包、違法分包行為。在全省水利工程建設領域開展打擊轉包、違法分包行為專項整治行動，加大違法失信懲戒力度，提高市場主體誠信水平。

　　二是加大對市縣水利工程的監督力度。印發2023年水利建設工程質量監督和項目稽察工作要點，綜合采用專項稽察、工作稽察和稽察複查等方式，擴大稽察工作覆蓋麵。組織廣州、韶關等市水務局采取省市合作模式開展自主稽察，推動稽察向基層延伸。完善稽察發現問題責任追究機製，對稽察發現問題及時跟進，強化全過程監督管理，推動整改到底到邊。

　　三是規範水利工程建設領域招標投標行為。組織開展水利工程建設領域招標投標專項整治，利用廣東省招標投標監管網加強在線監管，結合各地雙隨機檢查成果，對問題較多的市縣開展重點檢查，依法查處水利工程招標投標活動中的違法違規行為。

　　3. 強化擔當作為狠抓工作落實。

　　一是建立健全我省水利統計工作機製。印發加強我省水利統計工作的通知，對落實工作責任、依法依規統計、加強隊伍建設、強化監督檢查等提出具體要求。製定年度水利建設項目統計數據質量抽查計劃，加強對水利建設投資統計數據質量的核查，進一步提高水利統計數據質量。

　　二是鞏固落實小型水利工程管理體製改革工作成果。組織各地開展小型水利工程管理體製改革“回頭看”，對各地落實情況進行抽檢，推動不斷鞏固深化改革成果。將農田水利工程管護工作情況納入省全麵推行河湖長製工作考核、耕地保護和糧食安全責任製考核內容，強化考核結果運用，不斷提升農田水利工程管護水平。

　　4. 強化派駐監督責任落實。

　　省紀委監委駐省水利廳紀檢監察組將鄉村振興水利專項資金管理使用情況列為年度監督工作重點，通過列席會議、座談交流、深入調研等多種方式，做實做細日常監督。同時，加強對落實巡視整改工作的監督檢查，推動巡視反饋問題整改落實到位。

　　三、下一步工作打算

　　廳黨組將按照省委關於巡視整改工作的要求，堅持把“當下改”與“長久立”有機結合起來，不斷鞏固深化巡視整改成果，以紮實的整改成效推進廣東水利高質量發展。

　　（一）加強黨的政治建設，堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”。全麵貫徹落實黨的二十大和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，引導黨員幹部進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定不移在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。

　　（二）推動全麵從嚴治黨向縱深發展，不斷涵養風清氣正的良好政治生態。認真落實黨中央關於加強對“一把手”和領導班子監督的意見及我省“兩個責任清單”，扛牢抓實管黨治黨政治責任，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，一體推進“三不腐”，不斷鞏固風清氣正的政治生態。深入貫徹中央八項規定及其實施細則精神和我省實施辦法，鍥而不舍糾“四風”樹新風，推進作風建設常態化長效化。堅持新時代好幹部標準，加強幹部鬥爭精神和鬥爭本領養成，著力打造忠誠幹淨擔當的高素質幹部隊伍。堅持大抓基層的鮮明導向，深入實施基層黨建三年行動計劃，紮實推進“四強”黨支部建設和黨支部標準化規範化建設，不斷增強廳直屬係統各級黨組織的政治功能和組織功能。

　　（三）建立健全長效機製，持續鞏固拓展巡視整改成效。構建常態長效抓整改工作機製，堅持把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全麵從嚴治黨、融入班子隊伍建設，不斷深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。對已經完成的整改任務，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮。對需要持續推動解決的問題，緊盯不放，堅決推動問題整改落實到位。

　　（四）強化責任擔當，推動廣東水利高質量發展。準確把握習近平總書記賦予廣東的使命任務，深刻理解中國式現代化對水利工作的新要求，按照省委十三屆三次全會“1310”具體部署，錨定高質量發展首要任務，加快推進廣東水網建設，從嚴從細管好水資源，補齊水旱災害防禦短板，係統推進農村水利基礎設施建設，加快推動水利高質量發展，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出水利新的更大貢獻。

　　歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2023年7月20日至8月10日。聯係電話：020-38356115；郵政信箱：廣州市天河區天壽路116號廣東水利大廈A塔2107室，郵政編碼510635；電子郵箱：slt_dwb@gd.gov.cn。

　　      中共廣東省水利廳黨組

　　   2023年7月20日