——中山市努力破解保密資質（格）單位管理難題

目前，中山取得和擬申請保密資質（格）的單位有幾十家，需要管理的涉密人員達數百名，信息化設備數量上千台，為此，市保密技術檢查中心（以下簡稱“中心”）與市保密局形成合力，積極應對，妥善處理保密工作與信息公開的關係，把好保密資質（格）入口的“安全閥”。

中心對資質（格）單位進行日常監督管理過程中發現，個別資質（格）單位保密工作不到位。個別資質（格）單位認為保密工作與日常業務工作相互製約，導致部分資質（格）單位出現不重視保密工作、保密管理措施落實不到位的現象。絕大多數單位申請保密資質（格）的目的在於獲得政府外包服務項目招投標或簽訂合同的資格，隻看到保密資質（格）的權利，而忽略其義務，從而導致後期單位的保密日常管理工作存在“斷片”現象。單位內部人員管理粗放。資質（格）單位在保密管理工作中，出於對知識產權的保護，嚴格把控商業秘密的知悉範圍，導致單位內易出現缺位。而且，對涉密人員的管理隻停留在基本保密要求上，缺少對單位生產經營過程中泄密風險點的定位分析，造成了泄密漏洞。

基於上述對保密資質（格）單位保密管理現狀的分析，中心深入調查研究，在“解剖麻雀”中積累工作經驗，著力破解保密資質（格）單位管理難題。

一是注重服務指導。前期，加強對保密資質（格）單位的服務指導工作，重點在涉密人員管理、辦公自動化設備管理、涉密項目資料保密管理三方麵上下功夫，確保符合條件的單位盡快通過保密資質（格）認定。後期，通過現場指導、保密教育培訓、及時傳達產業政策等方式，為資質（格）單位做好保密工作提供良好服務支撐，幫助他們強化保密意識，健全保密製度，提高保密管理水平和保密技術防範能力。近兩年，中心針對資質（格）單位開展10餘次保密教育培訓，通過舉辦專題講座、派發保密業務書刊、組織觀看警示教育片等手段不斷充實資質（格）單位人員的保密業務知識。

二是強化事中事後監管和處理措施。為預防保密資質（格）單位“重審查、輕管理”和取得保密資質（格）後管理滑坡的情況，中心通過“雙隨機”抽查，突擊檢查、飛行檢查等方式，不斷完善複查、年度自檢、事項報告等監管製度，推動檢查結果、行政處罰等監管信息與其他部門共享，倒逼資質（格）單位重視保密工作。

三是加強資質（格）單位涉密人員管理。探索出台區域性資質（格）單位涉密人員管理辦法，建立資質（格）單位涉密人員管理數據庫，對涉密人員崗前審查、確定和出境備案進行管理，不斷提高涉密人員自我約束、嚴防違規的能力，破解涉密人員既是保密管理的對象，又是保密工作主體的矛盾關係。

四是建立保密約談工作機製。每年年終結合日常的監督檢查工作以及各單位的問題台賬和數據庫，有針對性地對保密管理工作問題突出，整改措施落實不到位的資質（格）單位開展保密約談。根據國家有關規定和單位保密規章製度向其剖析違規原因，闡明保密管理要求，結合相關失泄案例對責任人進行保密提醒和教育，力求達到以談明責、以談警醒、以談促改的目的。

五是創新保密管理體製。隨著資質（格）單位和涉密人員數量的不斷增加，僅以地方保密行政管理部門力量對該類單位進行有效管理，難免“有心無力”，因此，在管理工作中，積極探索引入第三方監管力量，將該類保密監督管理任務授權給第三方服務機構，並與其形成“合力”，對資質（格）單位形成動態化的保密管理長效機製。

（中山市保密技術檢查中心）