近期，廣州市保密局經過內部討論、外出調研、書麵征求意見、召開座談會等方式研究製定了《關於加強廣州市保守工作秘密管理的指導意見（試行）》(下稱《指導意見》)，引起熱烈反響。

一、簽發背景

長期以來，工作秘密管理在全國範圍內尚無強製性的法律法規約束，僅廣州市於2001年製定了《廣州市保守工作秘密規定》，以市政府令的形式下發，對工作秘密保密管理進行了有益探索。雖然此規定在一段時間內發揮了積極作用，但隨著工作秘密及其保密管理的內涵和外延不斷拓寬，可依據的法律法規有限、管理主體不明確、工作秘密範圍不清晰、保密管理規定無標準、信息化建設管理要求欠缺等問題日益凸顯。在現實工作中，工作秘密的泄露給黨政機關、單位工作造成被動、不良影響的情況時有發生，有的已引起省、市領導、甚至國家領導人的高度關注，加強工作秘密管理的現實訴求十分迫切。

二、起草過程

2019年2月初，廣州市保密局收到市政府辦公廳發來的一份有關內部文件進入互聯網核查情況的報告，市領導要求該局結合此次工作秘密泄露事件加強對全市保守工作秘密管理的指導和監管。隨後，廣州市保密局聯合市國資委、市社會組織管理局等單位舉辦了“廣州市保守工作秘密、商業秘密專題培訓”，並製定相應的工作方案，成立了工作小組，啟動保守工作秘密規定的修訂工作。

工作小組赴成都市保密局調研，學習開展保守工作秘密方麵的先進經驗和做法。在充分調研和多次內部討論之後，於5月初起草了《廣州市保守工作秘密工作指引（征求意見稿）》印發全市黨政機關、單位征求意見，得到了積極響應，收到近30個單位的反饋意見。隨後，廣州市保密局兩次邀請部分市直、區直單位進行座談，還征求了省保密局業務處室及相關專家的意見，形成了《關於加強廣州市保守工作秘密管理的指導意見》報請市委保密委各位委員進行審議，最終，廣州市保密局局務會議於6月24日審議通過了《關於加強廣州市保守工作秘密管理的指導意見（試行）》，報經市委常委、秘書長審定後，以市委保密委名義印發全市施行。

三、重大意義

《指導意見》明確了工作秘密管理的責任主體。明確了機關單位對工作秘密管理負主體責任，負責本機關的保守工作秘密工作；明確了保密行政管理部門對本轄區內保守工作秘密工作的指導、監督、檢查職能。《指導意見》在《廣州市保守工作秘密規定》的基礎上依據新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》對工作秘密的界定作了清晰指引。要求各單位梳理工作秘密事項範圍並根據工作實際不斷調整，以便在工作中“對號入座”、參考使用。《指導意見》對工作秘密的標誌進行了統一，並對適用範圍進行了規定。《指導意見》提出了各單位在日常確定工作秘密時應當進行密點標注的要求，明確了信息公開保密審查的內容和禁止要求，對工作秘密日常管理的要求（如製作、複印和打印、摘錄和引用、彙編、攜帶外出、維修、銷毀等）進行了詳細的規定，增強了實操性。《指導意見》還明確了存儲、處理工作秘密的信息係統的安全防護及管理要求；並對處理、存儲工作秘密的計算機單機的管理要求進行了明確。

下一步，廣州市保密局將在國家保密局、省保密局的領導下，在全市各機關、單位的共同努力下，持續探索研究、不斷修訂完善廣州市保守工作秘密的管理，更好為廣州市經濟建設服務。

（廣州市保密局）