為推動我省涉密設備定點維修維護工作（下稱“定點維修工作”）全麵規範開展，省保密局從2013年開始對各地級以上市定點維修工作（結合政府涉密采購工作）的新保密業務開展情況進行督導檢查，掌握了解各地工作的開展情況和保密法規政策的貫徹落實情況，開展業務培訓並現場解決推進工作中的困難和問題。至今年4月18日，共督導檢查了12個市，發現各地的工作開展差異性很大，不少地方工作開展有聲有色、法規政策落實到位，同時也發現個別地方存在認識不足、有畏難情緒和不夠規範等問題。

    一、正確認識把握涉密設備定點維修工作的幾個問題

督導檢查過程中，有些單位對定點維修工作認識不足，甚至有偏差。主要表現在以下幾個方麵：

    （一）關於涉密設備定點維修工作的法律依據

    檢查發現，有些地方對相關保密法律法規掌握不夠全麵，政策不熟悉，開展工作存在思想顧慮和畏難情緒，放不開手腳。導致工作力度不夠，推進難度大。

《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施條例規定，從事國家秘密載體維修等涉及國家秘密業務的企業事業單位，應當經過保密審查。保密審查不合格的，不得從事涉密業務。

2012年，廣東省人民政府令169號明確規定，定點維修維護項目是保密行政管理部門的非行政許可審批類項目，並將審批權限下放到各地級以上市。今年，國家保密局清理、取消了部分行政審批事項，但涉密設備定點維修維護項目卻由非行政許可審批類上升為行政許可審批事項。因此，開展定點維修工作，加強保密監督管理，確保涉密設備維修維護環節安全，各級保密行政管理部門責無旁貸。

    （二）關於涉密設備定點維修維護覆蓋範圍

根據定點維修工作有關規定，定點維修範圍：一是處理涉及國家秘密信息設備，如涉密計算機、辦公自動化設備（包括打印機、複印機、掃描儀、碎紙機等）；二是集中處理工作秘密、敏感信息設備。

但檢查中發現，有些地方和單位對定點維修範圍界定不清，認為設備沒有處理涉及國家秘密信息，僅處理工作信息，不需要納入定點維修維護範圍，仍交由非定點單位負責維修服務。

省保密局《關於規範開展涉密設備定點維修維護工作的通知》（粵密局〔2009〕32號）明確規定“非定點單位的維修人員不得上門為黨政機關和涉密單位從事維修維護服務”。各單位的許多工作信息雖然沒有標識為工作秘密，但在實際檢查中卻發現不少敏感的工作信息，這些信息又在計算機中集中處理，在複印或打印設備輸出。目前機關單位使用的多功能數字複印、打印設備等高端辦公設備幾乎全部是外國品牌，個別國內品牌設備的核心技術和部件也是外國公司擁有。若設備維修維護環節和維修人員無法有效監管，則泄密隱患難以估量。

    （三）關於涉密設備定點維修覆蓋設備使用全生命周期

一般來說，新購設備有2至3年左右的免費維修期。有些使用單位認為，新設備免費保修期內是廠商應盡的義務，也是用戶應享的權利，擔心交由定點維修單位保修後，要另付維修費用，不能享受免費維修服務。

定點維修政策規定，設備從投入使用至報廢均包含在定點維修維護的時間內，即新設備免費保修期也要由定點維修單位負責維修維護，但用戶原享有的免費維修權利不變。

為解決定點維修單位授權品牌不足和免費保修期內非廠商維修站無法與廠商結算維修費用問題，各地保密行政管理部門可與當地政府采購中心協商，由其通知政府協議供貨商選擇一至二家定點單位，建立該品牌設備的維修站，保障完成新設備保修期內的免費維修維護任務。

    （四）關於定點維修收費問題

    有的單位反映，定點維修費用偏高。定點維修收費原則上與普通設備維修費用持平，我們在定點維修單位招標文件上也要求投標人承諾，涉密設備維修費用不高於當前的市場平均水平。造成相同類型設備，涉密設備收費相對偏高一點的主要原因有：一是定點維修單位往往在該行業內規模較大，企業管理相對規範，管理成本和人力成本相對較高；二是增加保密管理成本，要求增設一間涉密維修間，按標準配備保密設施設備，配置專用維修工具等；三是增加人力成本，專設涉密維修技術人員，為穩定隊伍，增加津貼；四是上門維修點分散，數量少，路途時間長，工作效率低。

    二、多措並舉，強力推進定點維修工作

定點維修工作是我省在全國率先開展的一項創新性工作，沒有經驗借鑒，隻能摸著石頭過河。以下一些做法和建議供各地保密行政管理部門參考。

（一）選擇適當的定點維修單位

選擇適當的定點維修單位是順利開展定點維修工作的基礎和前提。由於全省各地經濟社會發展不平衡，維修企業規模、管理水平、技術力量和服務能力等差異大，造成各地定點維修單位質量參差不齊。因此，下一步選擇定點維修單位要注意以下幾個環節：一是摸清家底。對各黨政機關和涉密單位處理涉密和工作信息的設備數量、種類、品牌和維修維護單位進行調查，做到定點維修單位數量和維修業務量相匹配；二是發動各單位推薦長期為本單位服務、技術力量強和信譽好的維修單位參加定點維修單位招標；三是做好對定點維修單位招標工作。加強與政府采購監管部門和采購代理單位的溝通協調，采用“邀請招標加行政審批方式”招標，派人參加專家評審小組，采用符合性原則評標，讓更多投標人進入行政審批範圍，提供更大的選擇空間；四是確定適量的定點維修單位。根據維修業務量情況，確定好定點維修單位數量，既為各單位提供必要的選擇空間，又要避免因業務量不足，產生過度競爭。

（二）推動各單位規範開展定點維修工作

    一是建立組織，落實責任。應在各黨政機關和涉密單位明確分管領導、負責領導、具體責任人，明確各人職責任務，並在保密行政管理部門備案，人員變動及時報告；二是加強宣傳教育。利用各種渠道、各個場合，宣傳定點維修工作，提高領導、涉密人員和設備管理使用人員對設備維修環節泄密隱患的認識，了解定點維修管理政策規定，確保有關規定落到實處。三是加強檢查。對各單位定期開展定點維修工作情況進行檢查，發現問題及時糾正，並配合宣傳說明。對屢犯不改，或嚴重違反規定的單位，應嚴肅處理。

    （三）加強監管，不斷提升定點維修單位保密管理水平和服務能力

    一是建立定點維修單位保密組織。建立企業法人或總經理為總負責，技術經理、人事經理和專（兼）職保密員等組成的保密領導小組，明確各自職責，落實保密責任；二是建立定點維修單位保密管理製度。根據省保密局製發的《涉密設備定點維修維護單位保密管理製度彙編（通用版）》，結合企業經營管理特點，修訂適合本單位的各項保密管理製度，以製度形式規範定點維修單位保密管理；三是加強定點維修單位保密管理。各地要根據省保密局製發的《廣東省涉密設備定點維修維護單位管理辦法（試行）》對定點維修單位嚴格管理：強化涉密維修技術人員管理，對擬任涉密維修崗位人員進行嚴格保密資格審查；遵守維修保密管理規定，規範維修服務環節；加強保密檢查，定期、不定期檢查定點維修單位，完善定點維修單位內部檢查機製；公布保密行政管理部門和定點維修單位的投訴電話，及時處理用戶單位投訴和意見建議；四是加強涉密人員崗前、崗中保密教育和離崗保密監管。