走進深圳市龍崗區文化廣電旅遊體育局視頻指揮中心，一張現代信息技術織就的監控網絡赫然眼前。網吧裏有無未成年人，遊泳池有無危險因素，演出現場的角角落落……轄區文體場所的實時動態都高清顯示在一張LED大屏上。
依靠這張監控大屏，指揮中心掌控了轄區文化市場，並與散布於大街小巷的執法人員建立起互動，實施調度指揮，協調多部門聯合執法，解決了執法現場取證難、執法力量分散、重大突發性事件指揮乏力等困局。
近年來，龍崗區大力推進文化執法信息化建設，不斷提高執法效率和規範化水平，確保了轄區文化市場安全平穩、健康發展。
視頻指揮中心：一顆“大腦”掌控全區文化市場
“小孩是和大人一起進來的，我們就沒有阻止，沒想到還是被你們發現了。”今年8月20日晚8點左右，龍崗區坪地街道坪東社區的一家歌舞廳裏歌聲鼎沸，幾位執法人員突然進來，徑直走進666包房，從裏麵帶出兩名未成年人。歌舞廳經理一看傻了眼，忙不停地解釋。
原來，龍崗區文化廣電旅遊體育局的執法人員正在附近巡查，接到該局視頻指揮中心指令，稱該歌舞廳有未成年人在消費，就趕過來阻止，並現場固定證據。事後依據《娛樂場所管理條例》相關規定，對該歌舞廳進行了處罰。
近年來，龍崗區文化執法部門依托“雪亮”工程，共享公安部門視頻監控係統的泳池、歌舞娛樂場所、網吧等文體旅遊場所的視頻監管信息，並將視頻監控與執法取證相結合，對轄區文化場館和公共娛樂場所等實施實時監管，取得了事半功倍效果。
“有了這些高科技手段，我們執法人員省時省力更省心。”龍崗區文化廣電旅遊體育局行政執法隊員陳東貴說，以前接到群眾舉報，等我們趕去執法時，對方早已轉移銷毀了違法證據。現在不一樣了，我們可以調閱視屏指揮中心的監控數據，對方的違法事實清清楚楚，再也抵賴不過。
龍崗區文化廣電旅遊體育局充分運用視頻中心監控平台，開展網上巡查、查辦案件，並引入信號預警、人臉識別、印刷承印管控係統等其他監控方式，實時監管網吧破壞監管平台路由器、歌舞娛樂場所接納未成年人等違法行為，通過信息技術進行有效監管，緩解了執法人員不足壓力。
龍崗區平湖街道興聯二巷有家網吧，店主自忖地段隱蔽，執法人員難以監管，就經常容納未成年人上網。2018年12月以後，他發現運氣變差了，網吧裏隻要進來未成年人，執法人員馬上就會上門檢查，仿佛有了“千裏眼”。
為了引導轄區網吧行業良性發展，保護未成年人身心健康，龍崗區文化廣電旅遊體育局通過推廣使用廣東省文化和旅遊廳“文網衛士”監管平台，對全區網吧行業實施技術監管，及時了解各網吧的營業動態、人員身份證查驗等信息，最大程度減少違法犯罪行為發生。
現代信息技術賦予龍崗文化執法人員一雙“天眼”。龍崗區文化廣電旅遊體育局依托視頻指揮中心，利用執法記錄儀、公安視頻監控信號，實現了執法人員定位、現場音視頻實時回傳與共享、遠程多屏同步觀摩、雙向音視頻對講與指揮等功能。
視頻指揮中心就像一個大腦，整合了公安固定攝像頭、執法記錄儀、文網衛士等資源，對轄區泳池、歌舞廳、電影院、文物點等重點文化場所，區文化中心、區體育中心、大運中心等大型文體場館，進行24小時實時監控。視頻指揮中心可以隨時調閱監控視頻，指揮調度全區文體執法人員，徹底擺脫信息孤島現象，實現了統一調閱、統一管控的功能。
在重大案件與突發事件中，視頻指揮中心還可實時獲取現場執法音視頻，利用固定視頻攝像頭信號與執法記錄儀結合的方式，全方位反映場所動態，真實記錄和監督執法人員的執法全過程，隨時隨地進行多方視頻指揮，快速響應執法過程中的突發狀況，下達執法指令。實現領導不需去現場，就能統籌現場，精準協調與指揮。
執法人員遇到暴力抗法等緊急事件時，可以一鍵求助發出警報。視頻指揮中心通過執法人員位置定位，根據現場音視頻快速安排協助處置，甚至與公安係統對接，同時自動同步保存現場的錄音錄像，有效防止暴力抗法及證據銷毀，保護執法人員的人身和證據完整。
通過建設視頻指揮中心，龍崗的文化執法效率和準確度得到大幅提升，執法行為和執法環境得以規範和優化，實現了資源整合化、指揮及時化、人員安全化、執法專業化、過程規範化目標。
改變觀念：執法省時省力省心
現代信息技術帶給龍崗文化市場的，不僅是執法方式的改變，更是執法觀念和經營觀念的轉變。龍崗區文化廣電旅遊體育局緊緊依靠視頻指揮中心，全麵落實轄區文化場所的安全生產監管責任。
“隻有合法經營，才能讓消費者放心，經營者安心。”林先生在阪田開了一家室內遊泳館，未取得經營許可證就擅自營業，結果被龍崗區文化廣電旅遊體育局文化執法部門查處並勒令整改。他四處找關係想疏通環節，遭到執法人員的嚴詞拒絕。整改期間，他按照規定，辦好了所有證件，招聘了合乎數量要求的救生員，不久後就重新開了業，生意比從前偷偷摸摸的更紅火。
今年5月，林先生準備在平湖再開一家遊泳館。吸取從前教訓，他提前辦好了所有經營手續才開始營業。“做生意的總想著趕時間掙錢，卻忘了合法經營才是掙錢的保障。”林先生說，深圳的政府部門辦事效率很高，隻要你具備辦館條件，備齊相關資料很快就能拿到證件。
在文化執法部門的強力監管下，像林先生這樣轉變轉念的經營者大有人在。龍崗區文化廣電旅遊體育局在利用高科技加大場所監控力度的同時，不斷增進宣傳力度，讓經營者從被動落實安全生產主體責任，等著執法部門來找問題，被動整改，轉變為自建常態化的自查機製，培養起經營者自己發現隱患、及時整改消除隱患的能力。
守法在人，執法也靠人。龍崗區文化廣電旅遊體育局領導班子意識到，管好人才是保障文化市場安全生產、促進轄區文化市場繁榮發展的關鍵。經營者觀念變了，才能從“貓捉老鼠”式的抗拒監管，轉變為主動做好安全預防措施；執法人員觀念變了，才能從檢查時主要抓場所硬件建設，轉變為主要抓場所的製度建設，促使經營者牢固樹立“安全生產大於天”意識。
近年來，龍崗區文化廣電旅遊體育局全麵夯實行業安全生產意識，實現宣傳培訓全覆蓋。組織召開了轄區遊藝娛樂場所、網吧、泳池、酒吧、印刷出版等行業管理工作會議，著力提高經營者守法經營意識，落實安全生產主體責任製；分街道、分行業對全區網吧、歌舞娛樂場所、電影院進行消防安全標準管理工作培訓，貫徹落實《安全生產法》《消防法》，加強安全監管法律知識培訓。
龍崗是深圳的工業大區、行政大區，外來人口多、城中村多，文化執法任務艱巨。多年來，龍崗區文化廣電旅遊體育局通過強化執法隊伍建設，出台《龍崗區文體旅遊執法業務培訓工作製度》《行政處罰案件法製審核工作製度》《行政執法全過程記錄管理製度》等係列規章製度，全麵啟用執法記錄儀等現代執法工具，建立了一支“政治強、業務精、作風硬”的文化執法隊伍，不斷提高執法效率，創新執法手段，為維護轄區文化市場秩序、淨化社會文化環境提供了有力保證。
科技助力：攪動文化市場一池春水
2019年，龍崗區文化廣電旅遊體育局文化執法部門依靠現代信息技術，圍繞文化市場監管、“掃黃打非”掃黑除惡和安全生產等重點工作，協同配合、多措並舉，促進轄區文體旅遊市場安全、平穩、良性發展。
龍崗抓監管，促實效，實行清理整治與專項打擊齊頭並舉。製定了《2019龍崗區“掃黃打非”行動方案》，各成員單位和各街道“掃黃打非”辦根據職責分工，開展“淨網”“清源”“護苗”“秋風”“固邊”等專項行動；開展春節及全國“兩會”期間文化市場專項清理整治行動，重點對轄區音像圖書、遊商地攤、報刊亭及印刷複製等進行集中清理整頓；組織開展“問題地圖”專項排查整治行動，進一步增強國家版圖意識和安全意識；在第十五屆深圳文博會期間開展文化市場專項整治行動，加大對轄區內13個文博會分會場及周邊文化市場的檢查力度，確保文博會期間龍崗文化市場平穩有序；開展印刷企業、校園周邊文化市場等專項治理整治行動，著力保護未成年人健康成長。
在“掃黃打非”等重點工作中，龍崗通過機製先行、宣傳發動、打防結合等舉措，深入推進“掃黃打非”宣傳進校園、進社區、進企業、進商場、進小區等活動，實現“掃黃打非”基層全覆蓋，構築起“群防群治”的基層網絡，淨化了社會風氣，營造了良好的文化環境。
2019年，龍崗深入開展“掃黃打非?護苗”專項行動，推進“掃黃打非?綠書簽”進校園。向全區182所學校發放《掃黃打非知多少》專題課件，開展“掃黃打非”體驗課進課堂活動；通過開展“一個教學課件、一場虛擬活動、一隻宣教隊伍、一場啟動儀式”活動，讓學生在寓教於樂中深化“掃黃打非”常識。
通過“掃黃打非”進校園行動，龍崗引導轄區學校把“掃黃打非”相關內容納入年度工作要點，納入日常教學管理規範，納入學生行為準則，促使師生拒絕盜版、自覺購買和使用正版教材教輔，在校園中營造遠離、抵製有害出版物及信息，倡導綠色上網、文明閱讀的氛圍。
為了讓“掃黃打非”工作真正走進基層，讓相關法律法規通俗易懂，龍崗還創作了以“掃黃打非”為題材的歌曲《共撐一片清朗的天》，在群眾中廣為傳唱。同時創新傳播方式，將該曲升級演繹，由轄區“媽媽團掃黃打非工作隊”的90名隊員領銜主演、200多名文化誌願者和青少年學生助陣，以快閃形式在校園、企業、工業園區等進行表演，取得很好的宣傳效果。
2019年是新中國成立70周年，做好消防安全工作意義重大。龍崗區文化廣電旅遊體育局緊盯重大活動、重要場所、重點領域，深入開展消防安全綜合治理。通過專題培訓、應急演練、技能競賽等形式，提高從業人員自救互救、化解風險和險情處理的能力，提升場所安全管理水平；通過製作消防安全宣傳片，舉辦消防趣味運動會，播放消防安全公益電影，普及消防知識。今年11月，龍崗區文化廣電旅遊體育局獲得深圳市2019年“熱心消防公益事業先進集體”榮譽稱號。
2019年，龍崗區文化廣電旅遊體育局從強化意識、壓實責任、狠抓培訓等方麵發力，不斷推進文化娛樂場所的標準化創建工作。通過開展精細化、標準化培訓，分批次、分行業、小場次組織文化娛樂場所培訓，為每個場所至少培訓兩名安全管理人員，讓其知道安全生產抓什麼、怎麼抓。安全監督管理工作由以前的幫排查、執法人員逐個角落排查隱患，逐步過渡到管排查，執法人員重點檢查企業安全管理人員盡職履責情況，既緩解了執法人員壓力，又增強了企業安全管理意識。
龍崗文化執法者深知，文化市場綜合執法工作事關國家政權安全、文化安全和意識形態安全，關係到青少年的健康成長、人民生活的幸福安寧、良好社會風氣的形成、文化產業的發展和繁榮，執法人員必須以高度的使命感踐行初心，在常抓不懈中維護轄區文化市場繁榮發展。2019年以來，龍崗文化廣電旅遊體育局共出動執法人員10578人次，檢查各類文化場所3778家次；受理舉報投訴233宗，行政立案90宗，取締各類無證場所10家，罰款67.3萬元；收繳非法出版物1.04萬餘件，保障了龍崗文化市場安全有序發展。
