《廣東省體育強省建設實施綱要》解讀

　　2020年8月19日，我省印發了《廣東省體育強省建設實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）。現將《實施綱要》有關內容解讀如下：

　　一、《實施綱要》出台背景

　　十八大以來，習近平總書記、黨中央、國務院對體育事業高度重視，總書記對體育工作先後作出了160多次批示指示，其中有9次提出要加快建設體育強國，特別是曾多次強調“實現中華民族偉大複興的中國夢與體育強國夢息息相關”“體育承載著國家強盛、民族振興的夢想。體育強則中國強，國運興則體育興”“體育是提高人民健康水平的重要手段，也是中國夢的重要內容，能為中華民族偉大複興提供凝心聚氣的強大精神力量”“建設體育強國是中國國家整體發展的重要組成部分”“要從全麵建成小康社會、實現中華民族偉大複興的戰略高度重視發展體育事業”“體育既是國家強盛應有之義，也是人民健康幸福生活的重要組成部分”。去年，國務院專門印發了《體育強國建設綱要》，提出，要“充分發揮體育在全麵建設社會主義現代化國家新征程中的重要作用”“努力將體育建設成為中華民族偉大複興的標誌性事業”。

　　近年來，廣東體育事業不斷開創新局麵。一是公共體育服務水平不斷提升，全民健身蓬勃發展。人均體育場地麵積達2.5平方米，經常參加體育鍛煉人數比例超過39.1%，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例超過92.6%。二是競技體育成績顯著。“十三五”期間，我省運動員參加國內外重要比賽共有96人次獲世界冠軍、166人次獲亞洲冠軍，獲491項次全國冠軍；11人次超世界紀錄、26人次超亞洲紀錄，超36項次全國紀錄；第31屆裏約奧運會，我省參賽人數、金牌和獎牌總數均位居全國第二位；第13屆天津全運會，我省代表團以優異成績位居全國第一。三是體育產業日益壯大。2018年，廣東體育產業總規模（總產出）為4912億元，增加值為1655億元，體育產業增加值占全省地區生產總值比重為1.7%。四是足球改革發展取得明顯成效。較好地完成“十三五”社會足球場地設施建設目標任務，職業足球俱樂部數量居全國前列，廣州恒大淘寶足球俱樂部奪得中超第八冠。

　　當前，我省正全麵深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神，按照省委省政府“1+1+9”工作部署，統籌推進粵港澳大灣區建設、深圳中國特色社會主義先行示範區建設和廣州“四個出新出彩”實現老城市新活力，紮實做好新時代廣東各項工作,奮力實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”。《廣東省體育強省建設實施綱要》的出台，必將在深入貫徹落實總書記對體育工作和對廣東工作的講話精神，充分發揮體育在促進經濟社會發展，特別是支持建設粵港澳大灣區、深圳建設中國特色社會主義先行示範區、廣州“四個出新出彩”實現老城市新活力等國家和省重大發展戰略中發揮獨特的重要作用，也將助力廣東在體育強國建設中作出突出貢獻。

　　二、《實施綱要》總體思路

　　一是堅持高點站位。堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹始終，按照習近平總書記視察廣東重要講話精神和習近平總書記關於體育工作的重要論述和指示批示精神要求，按照省委“1+1+9”工作部署，著眼於發揮體育在服務經濟社會發展，特別是落實粵港澳大灣區建設和支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區，以及廣州實現老城市新活力等國家和省重大發展戰略中的獨特作用，站在廣東為全麵建設社會主義現代化體育強國，和把體育建設成為中華民族偉大複興標誌性事業中作出突出貢獻的高度來謀劃體育強省建設。

　　二是注重目標導向。《實施綱要》緊緊圍繞建設體育強省的戰略目標，對標世界著名灣區和國內先進省市體育發展水平，和發揮體育功能，主動對接和服務國家、省重大發展戰略，提出了體育強省建設的具體內容，著眼於建成完善的公共體育服務體係，不斷滿足廣大人民群眾多元化、多層次的體育需求，不斷提升人民的幸福感和獲得感。

　　三是解決實際問題。當前，廣東體育事業仍存在地域間、城鄉間、行業間、人群間發展不平衡，群眾體育、競技體育、體育產業發展不平衡，公共體育服務供給不充分，體育促進全民健康的作用發揮不充分，體育社會組織發展不充分等問題。《實施綱要》力圖通過製定和落實各項政策舉措解決這些實際問題，推動體育強省建設。

　　四是突出改革創新。麵對體育強省建設的新形勢和新任務，無論是體育發展的總體思路，還是體育發展的體製機製，抑或是體育發展的政策舉措，《實施綱要》都突出了改革創新。特別是在文件中充分體現了以人民為中心的發展思想，以及開放辦體育、吸引社會力量辦體育、舉國體製與市場機製相結合等改革創新的新思路、新辦法。

　　五是做好政策銜接。《實施綱要》在起草過程中，注意與國家和省已經出台的相關文件內容的銜接，尤其在時間節點、目標數據和規範表述等方麵避免出現矛盾、衝突或者不一致等問題。

　　六是強化組織保障。為了確保體育強省建設目標任務順利實現，《實施綱要》提出了要定期組織召開省體育工作聯席會議，各市、縣（區）政府要落實發展本地區公共體育事業的主體責任，將體育工作納入重要議事日程，各有關部門要密切配合，加強督促檢查，推進政策落地。

　　三、《實施綱要》創新點和主要內容

　　《實施綱要》緊緊圍繞建設體育強省的戰略目標，對標世界著名灣區和國內先進省市體育發展水平，著力解決廣東體育事業改革發展中存在的不平衡不充分問題，提出了體育強省建設具體措施，體現了開放辦體育、吸引社會力量辦體育、舉國體製與市場機製相結合等改革創新的新思路、新辦法。

　　《實施綱要》共分為八部分。第一部分是總體目標。提出了體育強省建設2022年、2035年和2050年的目標。第二部分是促進全民健身與全民健康融合發展。包括統籌建設全民健身基礎設施、科學廣泛開展全民健身活動、提升青少年體質健康水平、完善全民健身公共服務體係、激發體育社會組織活力。第三部分是提升競技體育綜合競爭力和國際影響力。包括構建競技體育發展新格局、推動職業體育高質量發展、推進後備人才培養提質增效、打造科學備戰訓練體係、建設國際一流訓練基地、打造和舉辦高水平體育賽事。第四部分是推動體育產業高質量發展。包括統籌規劃體育產業布局、優化體育產業結構、培育壯大市場主體、提高產業服務水平。第五部分是落實國家重大體育發展戰略。包括全麵推動足球改革發展、全力落實國家冰雪運動戰略。第六部分是服務區域發展戰略實施。包括推進粵港澳大灣區體育事業協調發展、支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區和廣州推動“四個出新出彩”實現老城市新活力。第七部分是增強體育文化軟實力。包括弘揚中華體育精神和傳承嶺南體育文化、推動運動項目文化建設、豐富體育文化產品和服務供給。第八部分是加強組織保障。包括加強組織領導、強化政策保障、健全落實機製等。

　　《實施綱要》附表提出了體育強省建設的五項重大工程，包括體育賽事精品工程、青少年體育發展促進工程、體育產業品牌工程、智慧體育引領工程、體育人才支撐工程。

　　關聯材料：廣東省人民政府關於印發廣東省體育強省建設實施綱要的通知