廣東省體育局2020年度法治政府建設情況

　　2020年，省體育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，一體學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實中央全麵依法治國重大戰略布局，按照國家體育總局、廣東省委、省政府工作部署，結合廣東體育工作實際，紮實開展法治政府建設，不斷推進廣東體育治理體係和治理能力現代化。基本情況如下。

　　一、2020年度法治政府建設情況

　　（一）推進法治政府建設，全麵履行政府職能

　　1.加強依法行政工作的組織領導。局主要領導多次主持召開局長辦公會，聽取法治政府建設情況彙報，對規範重大行政決策、行政審批製度改革、排查化解矛盾糾紛、依法行政考評等工作提出要求，作出部署，強調要加強領導、完善製度、強化問責，推動法治政府建設工作再上新台階。年初，省體育局製定了《廣東省體育局2020年度法治政府建設工作要點》，將法治政府建設工作任務分解到各處室、各單位，統籌推進全局係統依法行政工作。

　　2.加快推進放管服改革。一是加大簡政放權力度。按照省委省政府的統一部署，我局立足簡政放權、優化服務，大力縮減原有行政權力事項，做到能減即減，目前僅保留6項行政權力事項。二是規範行政權力運行。對行政權力事項的辦理流程、辦理材料、辦理時限等各要素進行規範，確保標準化、規範化。我局對標先進省份，對無法律依據申請材料進行刪減，對可合並整合的材料予以合並。

　　3.推進行政審批事項網上辦理，提升服務對象滿意度。按要求完成行政許可事項的標準化工作，3項行政許可事項已在廣東省yabo2018柏林赫塔 網掛網並接受群眾的審批申請，實現錄入和通過雙100%的目標。由於流程明晰、權責清楚、程序明了，辦事的質量和效率得到較大提升。2020年，我局未收到行政許可申請案件，實施行政檢查3次。此外，還有1項行政處罰事項、2項其他已同步掛網。收到服務投訴舉報26件，已按規定辦理。

　　（二）完善依法行政製度體係

　　1.積極配合推進人大立法工作。《廣東省高危險性體育項目經營活動管理規定》已經省人大常委會修訂通過，於2021年1月1日正式施行，為我省深入貫徹實施全民健身國家戰略，推進健康廣東建設，促進全民健身活動開展，提高公民身體素質和健康水平提供了政策保障。

　　2.起草並以省政府名義印發《廣東省體育強省建設實施綱要》，明確廣東體育強省建設的目標和任務，為今年一段時期廣東體育事業的發展做出規劃和安排。

　　3.加強規範性文件監督管理。完成全省體育政策法規文件庫梳理工作，共有地方性法規3部，省委省政府文件6部，省政府辦公廳文件7部，局規範性文件9部，政策製度技術類文件43部，地市文件99部，均已在門戶網站發布。

　　（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化

　　1.積極開展重大行政決策公眾參與工作。根據省體育局《重大行政決策事項目錄》，2020年我局共有重大行政決策一項，為修訂《廣東省省運會競賽規程》，已通過局門戶網站、新聞媒體、召開聽證會、專家論證會等方式向社會公布決策信息，對決策內容、目的、依據、影響等情況進行說明，廣泛征求社會公眾意見，並通過門戶網站或聽證會現場反饋意見采納情況和理由。

　　2.加強重大行政決策合法性審查。根據《廣東省體育局重大行政決策程序規定》，2020年我局作出的重大行政決策，在報送局領導集體討論決定前，已經過局辦公室的合法性審查，審查重點包括決策主體、決策依據、決策內容、決策權限、決策程序（包括決策動議、公眾參與、專家論證、風險評估等）是否合法，並出具合法性審查意見，決策起草處室已根據合法性審查意見對決策事項草案進行修改調整。

　　3.嚴格執行法律顧問製度。根據《廣東省體育局法律顧問工作辦法》，局辦公室通過政府采購，從法律實務經驗豐富的專業機構中選聘專業人員擔任局兼職法律顧問，參與重要行政決策的論證，草擬、修改、審核以省體育局名義簽署的合同、協議和其他法律事務文件，參與規範性文件製定谘詢論證工作，為行政執法監督提供谘詢。通過嚴格推行法律顧問工作製度，確保我局重大決策符合法律法規規定，加快推進法治政府建設步伐。

　　（四）堅持嚴格規範公正文明執法

　　1.按規定實施行政執法行為。按照省體育局行政處罰、行政許可自由裁量權標準。2020年，省體育局收到未收到行政許可審批申請。實施行政檢查3次。全年未實施行政處罰、行政強製等行為。

　　2.執法案卷評查。2020年7月-8月，我局結合全省體育係統2020年上半年法治政府建設督促檢查工作，組織開展行政執法案卷評查。本次行政執法案卷評查采取省局抽選行政執法事項，由各地體育部門自行選擇報送執法卷宗的方式開展（根據研究決定，抽查事項為射擊競技體育運動單位槍支管理安全檢查）。評查整體來看，各地體育部門高度重視公正規範文明執法，執法卷宗的製作和歸檔質量較往年有大幅提升，但也存在一些問題。針對發現的問題，省體育局印發了評查結果反饋通知，要求相關體育部門做好整改工作。全省體育係統法治政府建設督促檢查及行政執法案卷評查總體情況已按規定報送省司法廳。

　　（五）全麵推進政務公開

　　1.健全完善政務公開體製機製。一是建立健全領導體製。2016年，經局黨組研究，確定一名局領導分管政務公開工作，列入工作分工，並對外公布。二是形成工作機製。2020年度，局黨組聽取政務公開工作情況一次，研究部署工作。局辦公室、體育產業與科宣處定期召開會議，研究推動局政務公開工作。三是完善製度。近年來，我局先後印發了《廣東省體育局政務信息公開管理規定》《廣東省體育局關於進一步做好政府信息公開和公文辦理工作的通知 》《關於做好門戶網站各欄目信息發布工作的通知》《廣東省體育局政務公開工作要點》《廣東省體育局政務公開工作實施方案》等配套文件，進一步規範政務公開工作。

　　2.按規定公開政府信息。一是及時通過省政府信息公開目錄係統發布信息。我局按規定通過政府信息公開目錄係統公開信息公開指南、信息公開工作年度報告，按規定及時發布和動態更新省體育局組織機構、文件、行政執法、辦事指南、工作動態、財政預決算等信息。據統計，2020年度，省體育局通過省政府信息公開目錄係統發布各類信息412條。二是完善政務公開平台。我局在建設運行好局門戶網站的同時，開通了省體育局政務微博、微信、今日頭條公眾號，並委托南方網專業運營，對外發布信息，取得了良好的社會效果。三是按規定辦理依申請公開政府信息。本年度省體育局共收到政府信息公開申請5件，辦結5件。

　　3.積極開展政策解讀。對涉及廣大人民群眾切身利益、社會關注度高的重大決策，局主要領導主動接受媒體采訪，帶頭宣講政策，引導社會輿論、回應社會關切，相關業務分管領導也積極開展政策解讀工作，據不完全統計，2020年度省體育局各級領導接受各類媒體采訪30餘次。

　　（六）有效化解社會矛盾

　　為規範行政複議受理及辦理工作，我局出台了《行政複議案件審理程序暫行規定》，明確規定省體育局受理行政複議案件的範圍、條件、渠道、程序等事項，通過局門戶網站向社會公開《規定》，並提供了行政複議申請書（範本）、撤銷行政複議申請書（範本）供行政複議申請人下載。2020年度，省體育局未收到行政複議申請。此外，本年度未發生因省體育局行政行為引發的行政複議案件和行政訴訟案件。均與往年持平。

　　（七）強化對行政權力的製約和監督

　　一是認真執行向省人大及其常委會報告工作製度。執行本級人大及其常委會的決議決定，按規定接受詢問和質詢，及時辦理並按時辦結人大議案和建議。全年共辦理人大議案和建議13件，政協提案15件，辦結率滿意率均為100%。二是積極配合監察、審計、檢察機關依法開展監督工作。建立健全局“兩法銜接”工作機製。三是建立行政機關違法行政行為投訴舉報登記製度，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監督渠道，如實記錄投訴舉報信息，依法及時調查處理違法行政行為。2020年度，我局未收到違法行政行為投訴舉報案件。四是建立省體育局公平競爭審查內部程序，並開展自查，未發現出台過排除、限製競爭的政策措施。

　　（八）全麵提高工作人員法治思維和依法行政能力

　　2020年我局組織開展法律專題培訓兩期。一是開展局係統中層以上領導及全體公務員專題法律知識講座，重點講授《中華人民共和國民法典》。二是邀請高校法學專家，開展全省體育係統行政執法人員培訓，培訓內容為《中華人民共和國行政許可法》。通過集中學法以及領導帶頭學法，提升全體幹部學法自覺性，增強行政機關領導幹部法治理念，提高運用法治思維和法治方式處理政務的能力。

　　（九）加強法治政府建設組織保障

　　一是結合省體育局工作實際，出台了《廣東省體育局2020年度法治政府建設工作要點》，對法治政府建設年度重點工作作出部署安排。二是開展了全省體育係統法治政府建設督促檢查和行政執法案卷評查，向各地市體育部門反饋針對檢查和評查中發現的問題，並要求整改，全力推進依法治體邁上新台階。三是局長辦公會一次聽取法治政府建設工作情況，研究部署推進工作。局主要領導召開行政複議專題工作會議，聽取複議工作情況彙報一次。

　　二、存在的問題

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我局法治政府建設工作仍然存在著許多不足，主要表現在：

　　一是對法治政府建設的認識有待提高。個別同誌推進依法行政的責任感不強、積極性不高，對每年依法行政考核的實質性目的認識不足，存在突擊迎檢的情況。

　　二是各項製度的落實力度有待加大。有個別同誌對重大行政決策範圍界定不清，程序不明，未完全履行相關程序即作出決策，忽視重大行政決策風險評估、實施後效果評估等工作。

　　三是局係統普遍存在法製工作由其他崗位的非專業人員兼任，存在工作斷檔、業務能力不足等問題。

　　三、2021年法治政府建設工作思路

　　2021年，省體育局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以全麵落實黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要》及體育總局、廣東省關於法治政府建設方案等係列文件精神為契機，進一步提高認識，明確責任，強化措施，紮實工作，確保完成法治政府建設各項目標任務。

　　（一）推進法治政府建設。按照體育總局、省法治政府建設實施方案要求，結合廣東體育工作實際，有計劃、分類別地提出法治政府建設年度工作要點，實現法治政府建設目標任務的項目化、清單化。充分發揮全省依法行政考核杠杆作用，借助考核工作的導向性、實效性，針對考核中發現的我局法治政府建設薄弱環節，查漏補缺，舉一反三，落實整改。

　　（二）提升行政決策法治化水平。按照《廣東省重大行政決策程序規定》及《廣東省體育局關於印發<重大行政決策程序規定>的通知》要求，對全年度重大行政決策實行清單式管理，嚴把決策程序審查關。加強重大行政決策公眾參與平台建設，拓寬公眾參與形式，廣泛開展谘詢論證工作，征求社會各界意見。加強重大行政決策風險評估、合法性審查、實施後效果評估，細化完善重大行政決策過錯認定標準和責任追究機製。

　　（三）提高法治意識和依法行政能力。一是提升各級領導幹部和執法人員法治思維意識和依法行政能力水平。嚴格落實領導幹部學法製度，舉辦一期以上領導幹部學法專題培訓，組織開展省體育係統行政執法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規等專題培訓。二是廣泛開展普法宣傳。全麵落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任製，多方式廣泛開展普法宣傳，增強社會公眾法治意識。

　　（四）提升製度建設法治化水平。一是推進重點領域立法。根據省工作部署，圍繞中心工作，繼續配合推進《廣東省高危險性體育項目經營活動管理規定》修訂工作。二是嚴格規範性文件製定程序。堅持“開門立規”，廣泛聽取公眾和社會各界的意見。加強規範性文件監管，對規範性文件實行“三統一”製度。探索建立規範性文件的常態化清理機製。

　　（五）提高行政執法法治化水平。一是規範行政執法行為。繼續組織開展全省體育係統行政執法案卷評查，嚴格規範執法程序，優化執法流程。二是全麵規範行政執法決定文書。推進行政執法現場勘驗，推行執法過程全記錄、全公開。三是全麵落實執法責任製。健全行政執法責任追究機製，落實錯案責任追究製度，促使執法部門和執法人員正確行使職權、全麵依法履責。