2023年12月15日，省交通運輸廳與省財政廳聯合印發了《廣東省交通運輸廳 廣東省財政廳關於農村水路客（渡）運油價補貼資金使用管理實施細則》（粵交〔2023〕11號，以下簡稱《實施細則》）自2023年12月15日起實施，有效期五年。根據有關規定，現對《實施細則》解讀如下。
一、修訂背景
2022年1月11日，財政部 交通運輸部聯合印發《關於調整農村客運出租車油價補貼政策的通知》（財建〔2022〕1號），要求地方統籌部分不低於漲價補貼60%。2022年9月23日，交通運輸部辦公廳 財政部辦公廳聯合印發《關於印發〈“十四五”時期農村客運城市交通發展工作績效考核辦法〉的通知》（交辦財審〔2022〕65號），將船舶動態監控情況納入考核指標。2021年12月24日，交通運輸部辦公廳印發《關於開展打造國內水路旅遊客運精品航線試點工作的通知》（交辦水函〔2021〕2093號），要求提升港口客運站和停靠站點服務品質。
為進一步加強和規範我省農村水路油價補貼資金使用管理工作，提高資金使用效益，優化補貼結構，促進水路客運行業結構調整和鄉村振興，根據國家有關油價補貼政策，結合我省實際，我廳會同省財政廳對《農村水路客（渡）運油價補貼資金使用管理實施細則》（粵交〔2021〕12號）進行了修訂。
二、修訂原則
（一）與國家最新政策相銜接。按照財建〔2022〕1號文關於地方統籌部分不低於漲價補貼60%，以及交通運輸部“十四五”時期農村客運城市交通發展工作績效考核等要求，提高統籌使用資金占比，將農村水路渡船安全能力提升項目、農村水路客(渡)運碼頭(渡口)候船設施改善項目、客運聯網售票信息化項目納入補助範圍，優化水路客運行業結構調整。
（二）強化對客（渡）船日常監管。為進一步提高客（渡）船油價直接補貼的精準性，強化客船島民/村民占比、渡船營運天數等油補指標審核監管，確保資金分配公平公正。
（三）加強油補工作監督。實行油補工作日常考核，將油補資金與績效考核掛鉤，促進油補工作規範高效，進一步提高油補資金使用效益。
（四）助力鄉村振興。提高客（渡）船更新的補貼比例，將農村水路客(渡)運碼頭(渡口)安全設施項目納入補助範圍，加大對經濟欠發達縣（區）的補貼比例，促進農村水路客（渡）運更好發展，助力鄉村振興。
三、主要修訂內容
重點對以下九方麵進行修訂：
（一）調整統籌使用資金比例。將“統籌使用資金為油價補貼中漲價補助資金的60%”修訂為“統籌使用資金不低於油價補貼中漲價補助資金的60%”。
（二）適當增加統籌使用資金應用範圍。一是增加統籌使用資金的使用範圍，將農村水路渡船安全能力提升項目、農村水路客(渡)運碼頭(渡口)安全設施和候船設施改善項目、客運聯網售票信息化項目納入補助範圍，渡船及渡口補助單項最高補貼金額為 50 萬元，客運碼頭補助單項最高補貼金額為 100萬元。二是增加船舶清潔能源類別。把甲醇、氫能等清潔能源船舶納入補助範圍。
（三）增加績效獎勵章節。一是明確績效獎勵資金來源。每年從漲價補助資金中提取100萬元作為績效獎勵資金。績效獎勵資金當年全部予以分配。二是明確績效獎勵資金應用範圍。績效獎勵資金用於水路客運行業結構調整、節能減排、便民服務和行業管理提升等研究工作或建設項目，水路客運油補等相關政策宣貫培訓，上級部門要求的有關水路客運任務工作事項。具體項目由各地市自行確定。三是增加績效獎勵係數。績效考核第一名、第二名、第三名地市分別按績效獎勵係數0.5、0.3、0.2給予獎勵。績效考核前三名出現並列的，績效獎勵資金按以上係數占比進行分配。
（四）規範客船島民占比的核算方法。明確客船的島民或村民占比是指資金補貼年度島民或村民實際購買優惠票價的客票數占資金補貼年度售票總數的比例。未提供島民（村民）占比原始憑證的，島民或村民占比按10%計算。
（五）強化渡船營運天數監管。一是明確申請渡船水路直接油補時，不僅要提供渡船渡運日誌，還要提供海事部門停航通知等材料。二是對於轄區內渡船的營運天數，縣（市、區）交通運輸主管部門要進行抽查暗訪，並出具有關情況說明，地級以上市交通運輸主管部門要對所轄區渡船營運天數進行公示，出具公示和社會公眾反饋情況說明。
（六）加大農村水路客（渡）船補貼力度。一是提高新建柴油動力農村水路渡船的補助比例，義渡渡船由50%提高到85%，非義渡渡船由50%提高到70%。二是提高新建柴油動力島際和農村水路客船補助比例，農村水路客船由30%提高到80%，陸島、島際運輸普通客船由30%提高到65%，高速客船由30%提高到50%。
（七）優化安全生產係數。油補資金與企業安全生產係數直接掛鉤，將被各級安全生產部門掛牌督辦次數納入安全生產係數的統計範圍。
（八）規範預撥項目資金撥付管理，加強預撥項目審核監管。明確地級及以上市交通運輸主管部門負責預撥項目的審核監管；縣（區）交通運輸主管部門負責預撥項目的日常監管。補貼50萬元及以上預撥項目按照項目進度分三次撥付，補貼50萬元以下預撥項目按照項目進度分兩次撥付。如合同結算發票金額低於補貼金額時，最後一次撥付補貼金額為結算發票金額與已撥付補貼金額的差額。因客觀原因，預撥項目在下一年度未完成的，申請人可申請延期一年。經批準延期後，預撥項目在延期年度內仍未完成的，申請人應退還全部預撥資金，造成的損失由申請人自行承擔。預撥項目無正當理由在相應年度未完成的，取消該企業的預撥項目申請資格。
