揚帆起航正當時 攜手共繪童心圓——江門市江海區全力推進未成年人保護工作高質量發展

　　“全社會都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關心少年兒童、服務少年兒童,為少年兒童提供良好社會環境。”“對損害少年兒童權益、破壞少年兒童身心健康的言行，要堅決防止和依法打擊。”一次次重要指示，一句句悉心叮囑，少年兒童的健康成長和全麵發展，是習近平總書記心中最溫柔的牽掛。

　　江門市江海區於2015年被確定為“全國基層兒童福利服務體係建設試點”，結合中國福利基金會“燈塔惠童一期”“燈塔惠童三期”項目建設，搭建了區、街道、村（社區）三級兒童關愛保護服務網絡，建立了專兼職相結合、近300人的未成年人保護工作隊伍，構建了較為全麵的兒童關愛服務體係。2021年，江海區委、區政府以全國未成年人保護示範創建為抓手，充分發揮黨建引領作用，建立健全“1+4”工作運行機製，搭建“1+3+20”服務網絡，創新“五社聯動”服務模式，高標準建設公共空間，全力推進未成年人保護工作高質量發展，讓少年兒童在黨的陽光沐浴下茁壯成長。

黨建引領凝聚“向心力”‍

　　在“六一”兒童節前夕，江海區民政局黨組、江海區社會組織黨委、各街道黨工委聯合開展“攜守相伴 益童成長”2022年江海區社會組織關愛兒童活動，發動區慈善會、區社會服務發展中心等社會組織代表、各村（社區）兒童主任、“雙百”社工、專職網格員及社區誌願者等力量，為全區234名困境兒童送上黨的祝福和“愛心大禮包”。

　　自新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》實施以來，江海區民政局切實扛穩新時代未成年人保護工作的責任，牽頭成立由區主要領導任組長、34個職能部門主要負責人為成員的區級未成年人保護工作領導小組，各街道同步設立主要領導任組長的未成年人保護工作協調機構，推動各村（居）民委員會成立婦女和兒童工作委員會，搭建起區、街、村（社區）三級黨組織抓未保的組織架構，形成了橫向到邊、縱向到底的未成年人保護工作綜合協調平台。

　　“攜守相伴 益童成長”行動，是江海區三級黨組織抓未保的生動體現。各級黨組織充分發揮統籌協調、整合資源的優勢，聯合轄區9家社會組織黨組織、27家社會組織（單位）發起關愛兒童行動，2021年以來共撬動關於未成年人保護方麵的社會捐贈逾180萬元，社會人士參與守護困境兒童超過23000人次。

　　今年以來，江海區結合黨建引領基層治理工作，以數字賦能落實落細未成年人關愛保護。借助“粵平安”平台推進任務網格化，指導基層民政力量建立完善各村（社區）網格內困境兒童底數台賬，充分發揮專職網格員紮根於社區的優勢，開展常態化入戶巡訪、政策宣傳，推動未成年人關愛保護服務融入社區網格管理。同時，依托江海區未成年人救助保護信息係統，錄入兒童主任每月巡訪記錄，通過手機定位、上傳圖片等方式，要求兒童督導員、兒童主任做好服務記錄，實現探訪記錄一人一檔、全流程、可追溯，實現巡訪關愛、動態管理工作智能化、精準化、長效化。

江海區未成年人救助保護信息係統

合力關愛撐穩“保護傘”

　　2022年3月，江海區困難群體權益保障專項行動報告了一起殘疾困境未成年人疑似遭受監護侵害的案件。得知情況後，區民政局立即啟動危機幹預機製，協調區未成年人救助保護中心、所屬街道、村（居）進行社會背景調查及監護危機等級評定，聯合公安、司法、婦聯、殘聯、團委等部門多次開展個案會商，落實對未成年人的人身保護和長期跟蹤服務；同時，依托專家委員會、專業社工力量為其監護人提供法治教育和家庭教育指導。在多方合力下，未成年人合法權益得到有效維護，情況趨向穩定。

　　2015年起，江海區在全省較早引進專業社工機構，以綜合幫扶和精準個案相結合的方式開展兒童福利服務。“十三五”期間，社工累計開展個案服務34宗，跟進服務301人次，成功為兒童家庭化解多宗自殺未遂、逃學叛逆、家庭暴力等棘手難題；並從個案經驗中提煉標準化處置流程，“農村留守兒童和困境兒童關愛保護”流程取得ISO9001認證，創新經驗在全國惠童服務會議上推廣。

　　2021年未成年人保護示範創建工作開展以來，江海區更加注重機製建設，逐步完善“1+4”工作運行機製，成立了未成年人保護專家委員會，聘任兒科醫生、律師、專業社工等13名專業人員，提供個案介入、遠程指導、殘疾康複、重病救治、法律服務及專題培訓等專業服務；建立從業查詢、發現報告、個案會商、動態監測4個未成年人保護工作運行機製，著力破解未成年人保護發現難、報告難、力量分散等問題，實現係統謀劃，強化職能，共同發力。

三級網絡築牢“避風港”‍

　　頂著炎炎夏日，仁美社區兒童主任趙煥媚堅持開展每月的入戶家訪。近日，她發現智力殘疾兒童小華因父親忙於工作疏於照料，身上長滿厚厚的汙垢以致發炎，她主動擼起袖子，煲起熱水，為小華開展了一場搓澡大行動。事後，還協調社區民警上門責令教育小華父親依法履行撫養義務和監護職責。

　　兒童主任是社區兒童在當地除監護人之外最大的依靠。為加強基層兒童服務隊伍建設，夯實兒童主任、兒童社工的服務陣地，江海區製定《建設“1+3+20”未成年人保護服務網絡工作實施方案》，培育一支素質優良、技能過硬、善於發現的“區—街道—村（社區）”三級兒童福利服務隊伍,定期巡訪摸排農村留守兒童和困境兒童，及時掌握兒童動向，幫助解決生活難題。如今，江海區3個街道、63個村（社區）均配備兒童主任。2021年以來，共舉辦“童政同行”兒童政策專題培訓、反家暴能力提升等專業技能培訓17場次，依托三級服務陣地，各級未成年人保護工作者活躍在基層一線，全力當好困境未成年人的聯絡員、宣講員和服務員，護航全區7.6萬未成年人健康成長。

　　同時，積極構建區、街道、村（社區）三級聯動、覆蓋城鄉的“1+3+20”未成年人保護服務網絡。區未成年人救助保護中心開通24小時“護童之聲”服務熱線，對生活無著的流浪乞討、遭受監護侵害、暫時無人監護等未成年人實施救助；3個街道未成年人保護工作站開展數據歸集、督導培訓、宣傳教育、資源鏈接等方麵的工作，培育、引導和規範轄區內的社會組織、誌願服務組織和專業服務機構等社會力量參與未成年人保護工作；20個“兒童之家”根據村（社區）兒童的服務需求進行個性化建設，設有圖書閱覽室、文體活動室等功能區域，2021年以來開辦牽手閱讀、興趣課堂等活動180多場，服務兒童7300多人次。‍

“五社聯動”織密“關愛網”

　　“因為父親早逝，媽媽身體不好，我們一家三口住在破舊的危房裏，從來都不敢叫同學到家裏。在我們極度困難時，你們伸出援助之手，讓我們住進新房。現在，我也敢跟同學說我家住哪裏了，也敢請同學到家裏玩了。”在江海區“共建一個家”項目總結儀式上，有了改造後新家的小源（化名）激動地說。

　　近年來，江海區探索創新未成年人保護“五社聯動”服務模式，整合慈善機構、專業社工、社會組織、愛心企業等多方資源力量，啟動“共建一個家”項目，為轄區內12戶困境兒童家庭、進行房屋修葺或重建。項目撬動了300多家企業、700多名社會人士參與，籌資120多萬元，共完成房屋修葺4家，房屋重建8家，12戶困難兒童家庭住上了“暖心房”，開啟了新生活。

改造前後對比圖

　　此外，江海區還將未成年人關愛保護納入社區黨員責任崗職責及居民積分激勵，發動2700多名黨員誌願者、70多家社區社會組織開展未成年人關愛活動超1000場次，服務超10萬人次。

黨員責任崗成員開展未成年人關愛活動‍

對標一流打造“童樂園”

　　江海區站在孩子角度看世界、以“一米高度”建城市。立足兒童最真實的需求，江海區高標準打造未成年人公共活動空間，全國首創把兒童免疫公共服務中心建到公園裏，建成具有原創特色的高品質無動力兒童公園。演藝中心、龍溪湖閱讀中心、時尚運動中心、“兩館一中心”（科技館、圖書館、青少年活動中心）對標粵港澳大灣區先進水平，作為江門人“家門口”的文化新地標均免費開放，未成年人成長環境不斷優化。‍

　　未成年人是祖國的未來、民族的希望。下一步，江海區將把未成年人保護工作放在更加突出位置，認真貫徹落實 《中華人民共和國未成年人保護法》，繼續完善體製機製，創新工作方式，構建“六大保護”體係，讓祖國的花朵向陽而生、綻放美麗。