廣東省民政廳關於省政協十二屆五次會議第20220379號提案答複的函
A類
陳炫秋委員：
您提出的《關於建立城市低保邊緣戶信息庫的提案》（第20220379號）收悉。經研究，綜合省教育廳、省人力資源社會保障廳、省醫保局意見，現答複如下：
我省高度重視困難群眾基本生活保障工作，不斷改革完善社會救助製度，持續拓寬救助覆蓋範圍，努力讓更多的困難群眾共享經濟社會發展成果。2022年2月，省政府辦公廳出台了《廣東省最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助辦法》（以下簡稱《辦法》），全麵開展低保邊緣家庭認定救助工作，進一步編密紮牢民生兜底保障網，切實增強了困難群眾的獲得感、安全感、幸福感。
一、關於充分發揮社會救助聯席會議製度作用的建議
我省連續將“定期發揮困難群眾基本生活保障工作協調機製作用”納入年度民政重點工作評估和困難群眾基本生活救助工作績效評價範圍，督促各地用實用好聯席會議。目前，省、市、縣三級全部建立了政府負責人牽頭、民政部門負責、其他單位參與的困難群眾基本生活保障工作協調機製，每年至少召開一次聯席會議，研究解決本地區各類困難群眾基本生活保障問題，確保國家和省相關決策部署更好地落實到基層。今年3月，召開了省困難群眾基本生活保障工作聯席會議第六次會議，陳良賢副省長作了講話，會議審議通過了2022年度工作要點，將加大低保邊緣家庭救助幫扶力度作為年度工作要點，印發給省困難群眾基本生活保障工作聯席會議33個成員單位和各地遵照執行，進一步壓實壓緊了聯席會議各成員單位和各地政府工作責任，增強了兜底保障和綜合救助能力。
二、關於低保邊緣家庭認定參照低保戶納入手續的建議
今年2月，經省政府常務會議審議，以省政府辦公廳名義出台了《辦法》，在低保邊緣家庭認定條件、救助程序、救助方式上實現了“三個統籌”。一是統籌了認定條件。明確將人均月收入標準為當地城鎮低保標準1.5倍以下，且不超過當地月最低工資標準的家庭認定為低保邊緣家庭。二是統籌了救助程序。明確低保邊緣家庭申請審核確認程序均參照低保程序執行，並配套製定了低保邊緣家庭行政文書，方便困難群眾申請和基層操作。三是統籌了救助資源。全麵整合鏈接政府部門、群團組織、社會力量等救助資源，按照“缺什麼補什麼”的原則，有針對性地給予基本生活、醫療、教育、住房、就業、司法、法律援助等專項救助和養老服務、社會力量幫扶，做到精準識別、精準救助。因此，我省低保邊緣家庭認定已參照低保戶申請審核確認程序執行。
三、關於開展低保邊緣戶摸底排查並建立信息庫的建議
為抓好《辦法》貫徹落實，省政府將“擴大社會救助範圍”納入了2022年省十件民生實事，督促各地將符合條件的低保邊緣家庭和支出型困難家庭，納入社會救助範圍。今年3月，省民政廳牽頭部署開展了規範社會救助兜底保障動態管理專項行動，指導各地組織力量，走村入戶全麵開展摸底排查，將符合條件的城鄉低保邊緣家庭全部找出來，摸清困難實情，落實救助政策。建立健全台賬信息，並依托省底線民生信息化核對管理係統，將相關信息登記到低保邊緣家庭信息庫中，做到情況清、台賬全、數據實。4月，省民政廳通過召開視頻會議的方式，對市、縣、鎮三級共計186名專項行動負責同誌詳細解讀《辦法》內容，進行了再部署再動員再培訓。5月，省民政廳派出工作組4批13人次，赴肇慶、湛江、茂名、陽江、雲浮等市進行實地指導。6月上旬，聯合省鄉村振興局，會同省教育廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委、省醫保局等7個單位對粵東西北地區12個市和惠州、肇慶市進行了集中排查督導，推動專項行動取得實效。經過4個月的摸底排查和不懈努力，截至6月底，全省共認定城鄉低保邊緣家庭26776戶、80170人，並全部錄入了社會救助信息係統中，進一步完善低保邊緣家庭信息庫，實現了信息化、規範化管理。
四、關於對低保邊緣戶開展精準分類救助的建議
為紮實推進鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果與鄉村振興有效銜接，我省依托省核對係統，建成並上線運行了省低收入人口動態監測信息平台，將低保邊緣家庭等低收入人口納入動態監測範圍，共對404萬低收入人口進行動態監測，指導各地及時處理預警信息並經核實後將符合條件的低保邊緣家庭納入民政救助範圍，及時將有其他專項救助需求的低保邊緣家庭轉介至教育、人力資源社會保障、醫保等其他救助管理部門，實現動態監測、主動發現、綜合救助。目前，低保邊緣家庭救助包括了基本生活、醫療、教育、住房、就業、司法、法律援助等專項救助和養老服務、社會力量幫扶，全方位保障困難家庭受助權益。例如，在醫療保障方麵，我省已明確將低保邊緣家庭成員納入醫療救助範圍，並開展“一站式”結算服務，及時提供醫療救助；在教育救助方麵，全麵將城市低保邊緣家庭學生納入學生資助範圍，及時發放國家助學金、生活費補助等資助資金；在就業援助方麵，建立了以失業登記為基礎的就業援助製度，由各級公共就業服務機構向就業困難人員免費提供就業政策法規谘詢、職業指導、職業介紹等公共就業服務，通過組織專項就業服務活動和各類線上線下公益性招聘會集中幫扶就業。
五、關於定期更新城市低保邊緣戶信息庫的建議
我省建立了社會救助對象動態管理機製，每年至少組織一次全省社會救助對象入戶核查工作，組織基層工作力量，對在冊低保對象、特困供養人員、低保邊緣家庭和支出型困難家庭等社會救助對象基本信息進行逐一核查、逐一登記、逐一更新。特別是2020年以來，我省率先開展社會救助對象手機APP入戶核查工作，通過社會救助移動工作平台，允許基層工作人員在入戶核查時即可實時更新救助對象（含低保邊緣戶）相關信息，做到對象信息準確、內容真實、更新及時、管理規範。2022年度社會救助對象入戶核查工作計劃於9月底前完成，屆時將全麵排查轄區內低保對象、特困人員、低保邊緣家庭及支出型困難家庭生活情況。
下一步，省民政廳將以貫徹落實《辦法》為主線，用心用情用力做好低保邊緣家庭認定救助工作，及時將符合條件的困難家庭納入救助範圍，進一步健全完善低保邊緣家庭信息庫，並通過動態監測信息化平台，為低保邊緣家庭提供主動監測、主動發現、主動救助等服務，切實保障好他們的基本生活。
專此答複。誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。
廣東省民政廳
2022年7月14日
