民政部等四部門聯合印發開展“精康融合行動”的通知

　　近日，民政部會同財政部、國家衛生健康委、中國殘聯印發《關於開展“精康融合行動”的通知》，擬利用三年時間，提高精神障礙社區康複服務質量和水平，為精神障礙患者提供更加公平可及、係統連續的基本康複服務，增強精神障礙患者及家庭獲得感、幸福感，努力為全麵建設社會主義現代化國家營造安全、平穩、健康、有序的社會環境。

　　《通知》是深入貫徹落實黨的二十大關於“完善殘疾人社會保障製度和關愛服務體係”有關要求和習近平總書記提出的“關心關愛精神障礙人員”等重要指示精神的重要舉措，對於到2025年實現80%以上的縣（市、區、旗）廣泛開展精神障礙社區康複服務、在開展精神障礙社區康複服務的縣（市、區、旗）實現60%以上的居家患者接受社區康複服務的目標任務具有重要推動作用。

　　《通知》從目標、重點、方法和內容等方麵明確了精神障礙社區康複服務的概念，指出社區康複服務是改善和提高精神障礙患者生活自理能力、社會適應與參與能力和就業能力的重要途徑，是促進精神障礙患者回歸和融入社會的專業社會服務，更好回應了從業人員和服務對象訴求。

　　《通知》明確提出三年行動計劃的主要方向，確定了優化服務體係布局、推動資源整合投入、促進服務內容提質增效等任務，對精神障礙社區康複服務的縣（市、區、旗）覆蓋率、登記康複服務對象接受規範服務率等明確了分年度任務指標。

　　《通知》提出六個重點行動計劃，為全麵推動精神障礙社區康複服務發展指明方向。

　　一是服務體係建設布局優化行動。提出統籌規劃精康服務體係，加強基層服務網絡標準化建設；每個地級市設置具備綜合功能的精康服務機構，發揮輻射帶動作用和指導功能；引導城市精神衛生優質服務資源到農村開展康複服務，大力提升農村地區精神康複服務能力和水平等要求。

　　二是暢通治療與康複轉介行動。提出統籌利用現有資源，整合形成全國統一的精神障礙社區康複服務國家轉介信息平台（簡稱全國轉介信息平台），實現醫療機構、社區康複機構和康複對象需求等信息共享和轉介；明確各類企事業單位、村（居）委會、社會組織和個人，可在發現精神障礙患者社區康複需求時，向全國轉介信息平台提出登記申請，暢通社區康複服務對象的登記渠道，促進服務資源鏈接等要求。

　　三是服務供給能力提升行動。提出發揮各類醫療機構的技術支持和精神衛生福利機構、有條件的殘疾人康複中心的輻射帶動作用，提高服務供給能力；加快培育多元化的市場主體，鼓勵社會力量通過公建民營、政府購買服務、政府和社會資本合作（PPP）等方式參與服務供給；豐富發展服務內容、推進服務形式多樣化等要求。

　　四是專業人才隊伍建設行動。提出大力培育精神衛生社會工作者隊伍，用好用足專業技術人才隊伍，廣泛開展技術指導、評估督導和培訓示範；明確直接從事服務人員每年至少接受20小時的專業培訓；加強服務人才保障，實行體現專業服務價值激勵導向的薪酬分配製度等要求。

　　五是可持續發展保障行動。提出強化政府政策引領推動作用，民政、衛生健康、殘聯等部門和單位通過統籌現有資源，積極支持“精康融合行動”實施；引導社會資金籌集和使用，落實慈善捐贈的相關優惠政策，引導社會力量支持參與提供服務等要求。

　　六是服務支撐體係優化行動。提出建立服務記錄和統計報告等運行監管製度，規範服務價格秩序，加強正麵宣傳，為患者提供社區融入服務，推動參加社區活動，構建社區關係網絡等要求。

　　《通知》還就落實“精康融合行動”的保障措施作出部署，強調各地要建立黨委領導、政府負責、部門協作、社會參與的工作機製，明確部門職責分工，加大政策扶持力度。

政策文件：民政部 財政部 國家衛生健康委 中國殘聯關於開展“精康融合行動”的通知