廣東省民政廳關於2023年度法治政府建設情況的報告

　　根據《法治政府建設與責任落實督察工作規定》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》等文件的要求，現將省民政廳2023年度法治政府建設情況報告如下:

　　一、2023年民政法治建設推進情況

　　2023年，在省委省政府的堅強領導和民政部的有力指導下，省民政廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署，紮實推進全省民政部門法治政府建設各項工作。

　　（一）深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。

　　廳黨組帶頭落實第一議題製度，通過廳黨組會議、理論學習中心組學習會等形式，深入學習貫徹黨的二十大精神，及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認真學習宣傳貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真學習領會關於“堅持全麵依法治國，推進法治中國建設”的內容，結合民政實際，切實加強黨對民政法治工作的領導，研究部署貫徹落實舉措，為全省民政部門加強憲法實施、推進依法行政、確保民政執法公平正義、加快法治民政建設打下堅實的思想基礎。把全麵貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，製定、實施廳黨組中心組學法計劃，將習近平法治思想納入中心組年度學習計劃，將“完善和落實領導幹部帶頭學法用法製度，黨組（黨委）理論學習中心組每年開展集中學法活動至少2次，以及落實《廣東省民政廳關於深入學習貫徹習近平法治思想深化新時代廣東民政法治建設的實施意見》各項工作要求”等內容納入全省年度民政重點工作綜合評估。2023年結合主題教育，專題開展習近平法治思想集體學習研討，推動領導幹部帶頭學習宣講、模範踐行習近平法治思想。利用國家憲法日、憲法宣傳周、民法典宣傳月等重要時間點，深入開展習近平法治思想學習宣傳活動。

　　（二）全麵履行推進法治政府建設第一責任人職責。

　　將習近平法治思想作為黨政主要負責人述法的重要內容，廳黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，做到法治建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，自覺運用法治思維和法治方式謀劃推動民政各項工作高質量發展。廳黨組帶頭尊法、學法、守法、用法，廳黨組會議和廳務會議專題學習《立法法》《民法典》《中華人民共和國行政複議法》《廣東省安全生產條例》等新出台、修訂的法律法規4次，全麵落實《廣東省民政廳領導幹部學法製度》。多次專題研究廳法治工作，聽取全省法治民政建設工作報告和行政複議訴訟工作情況報告。組織全廳公務員學習法律法規，參加國家工作人員學法考試，全麵提高領導班子和領導幹部法治思維和法治能力。

　　（三）嚴格落實我省法治建設“一規劃兩綱要”、2023年全麵依法治省工作要點、法治政府建設工作要點相關要求。

　　認真學習《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》，統籌推進我省2023年全麵依法治省工作要點、法治政府建設工作要點以及《廣東省民政廳落實我省法治建設“一規劃兩綱要”重要舉措分工方案》各項要求。一是不斷推進民政立法及製度建設。印發《2023年全省民政法治工作要點》，統籌部署全省民政法治工作。切實加強溝通協調，將修訂《廣東省行業協會條例》申報為省人大2024年立法項目。加強規範性文件管理，出台、廢止及延期廳規範性文件各1件，積極參加省司法廳舉辦的2023年全省政府立法和規範性文件工作培訓班。公布廳年度重大行政決策目錄並狠抓落實。二是落實中央和省關於改革完善社會救助製度的部署，基本建成大救助信息平台，提高社會救助信息共享水平，構建政府主導、社會參與、製度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局；研究製定《關於改革創新社會救助體製機製推動綜合救助高質量發展的若幹措施》，著力促進社會救助係統集成、協同高效、弱有眾扶。

　　（四）依法全麵履行民政職能。

　　一是推進權責清單動態管理更及時。根據法律、法規、規章的頒布、修訂、廢止等情況，按照《關於開展全省行政許可事項清單化管理工作的通知》要求，對本部門的權責清單進行動態調整和更新，在廣東省yabo2018柏林赫塔 事項管理係統進行相關事項的維護設置，包括事項目錄主項注冊認領、子項拆分認領、實施清單的編製，事項遷移、行使層級變更，定期排查設定依據失效、重複設定、規範要素內容缺漏、缺少實施清單等情況並及時調整；落實《廣東省行政許可事項清單（2022年）》相關要求，起草《關於委托實施基金會登記事項的通知（征求意見稿）》，將冠名各地級以上市（含縣）行政區劃名稱的基金會登記審批事項委托各地級以上市民政局實施。二是推進基本民生保障更有力。低保、特困人員、孤兒基本生活和殘疾人兩項補貼全部完成提標任務，同時對444萬名低收入人口進行動態監測，不斷健全困難家庭中特殊群體救助幫扶、醫療救助、教育救助、就業救助等政策，有效保障了160多萬名困難群眾的基本生活。在全國率先實施兒童福利機構集中供養兒童照料護理補貼，全麵提升孤兒照料護理能力和服務水平。開展兒童福利機構送醫送教服務，惠及兒童1133人。三是推進基層社會治理更有序。2.8萬“雙百”社工累計服務困難群眾和特殊群體超過1500萬人次，主動發現潛在的服務對象並協助落實相關民生政策超過20萬人，發展社區誌願者約120萬人，培育社區社會組織3000餘個，鏈接社會慈善資源約2億元。建立慈善幫扶資源供需精準對接機製，省、市、縣動員349個社會組織、630個慈善項目加入全省慈善幫扶資源供給信息台賬，進一步動員、引導、支持社會力量參與慈善幫扶，切實解決困難群眾和特殊群體的急難愁盼問題。“百城千社萬企助就業”專項行動，全省社會組織麵向高校畢業生發布招聘崗位14836個，實際招聘8639人，並推動14743家會員單位發布招聘崗位48320個。“百社聯百村——助力百千萬工程”專項行動在陽東區開展以來，已有114家社會組織與鎮村建立聯係，簽署了意向性合作協議25份，共組織實施產業發展、公益慈善等項目75個，涉及項目資金約2.1億元。四是推進基本社會服務更有效。推動省委辦、省府辦出台《關於推進基本養老服務體係建設的實施意見》和全省基本養老服務清單。全年全省完成特殊困難老年人家庭適老化改造30440家，超額完成年度任務。鄉鎮綜合養老服務中心建設已完成年度目標，“長者飯堂”數量達3431家，新增1030家，初步形成了覆蓋城鄉、布局合理、共建共享的老年助餐服務網絡。推進特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升推動公辦養老機構護理型床位建設，提升照護服務能力，截至目前，全省公辦養老機構床位10.41萬張，其中護理型床位7.22萬張，占比為72%。啟動“鄉村著名行動”，開展推動街路巷命名和標準地址采集專項工作，認真排查“有路無名”情況。2023年全省婚姻登記“跨省通辦”128847對（其中跨省結婚登記41674對、離婚登記11685對；省內跨市結婚登記64048對、離婚登記11440對），居全國試點省份辦理量首位。組織開展民政部門管理的網絡祭掃平台排查整治，未發現突出問題。

　　（五）全麵嚴格規範行政執法行為。

　　一是貫徹落實行政執法三項製度，對行政檢查、行政處罰、行政強製職權的法律依據，行使職權具體部門、執法人員以及執法結果均在網上主動公開，接受社會監督；按要求為行政處罰案件出具法製審核意見。二是全麵實行行政執法人員持證上崗和資格管理製度，按照《廣東省行政執法證管理辦法》以及《廣東省司法廳關於做好全國統一行政執法證件換發工作的通知》等文件要求，本年度組織了3次行政執法證線上考試，並完成2次行政執法證申領流程，在執法人員管理係統上注銷3位退休人員證件信息並收回失效證件。三是進一步推進執法規範化專業化。申請上線應用一體化行政執法平台（粵執法），完成“雙隨機一公開”行政檢查年度工作並公開檢查結果。組織廳執法人員參加2023年度民政法治培訓及行政檢查現場教學。本年度省民政廳沒有出現行政執法行為因違法違規而被行政複議決定、行政訴訟裁判履行法定職責、撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效等情形。

　　（六）全麵提升民政部門科學民主依法決策水平。

　　認真學習貫徹《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策聽證規定》，嚴格落實《廣東省重大行政決策程序規定》，公布《廣東省民政廳2023年重大行政決策事項目錄》，廣泛聽取公眾意見，充分吸納合理意見建議。落實《廣東省民政廳法律顧問工作製度（試行）》《廣東省民政廳法律顧問考核辦法（試行）》，發揮法律顧問在行政決策、行政執法、合同管理、政策文件製定中的谘詢服務作用，防範和化解法律風險；落實《廣東省民政廳合同管理辦法》，強化監督管理。

　　（七）持續提升化解行政糾紛的能力水平。

　　建立健全糾紛解決、矛盾化解製度，推動信訪與行政執法、行政複議、行政訴訟有機轉介銜接。全年辦理4宗行政複議案、1宗行政應訴案，全部勝訴，案件辦理程序合法、及時，實體處理合法、公正，做到案結事了。加強複議應訴能力建設，加強案件分析研判，強化案例分析指導。落實《廣東省民政廳機關行政應訴工作製度》，落實行政複議應訴案件統計分析報告製度、敗訴行政案件和行政機關負責人出庭應訴年度報告製度。

　　（八）加強法治宣傳教育。

　　按照《廣東省民政廳關於做好2022—2025年全省民政係統法治宣傳教育工作的通知》要求，做好年度法治宣傳教育工作。印發《2023年度全省民政法治工作要點》，要求各級民政部門從依法治省的高度出發，從民政工作依法行政的目標出發，從提高民政人法律素養的需求出發，切實把普法宣傳教育工作擺上重要工作議程，作出具體部署，提出明確要求，並切實抓好跟蹤落實。出台《廣東省民政廳落實我省法治建設“一規劃兩綱要”重要舉措分工方案》，製定“誰執法誰普法”責任清單。向遍布全省城鄉社區的社工下發廣東省民政廳普法學習手冊電子版，讓他們上門為困難群眾宣講政策，幫助他們落實民政惠民措施，收到了良好的普法宣傳效果。聯合廣州市民政局，共同參與省“美好生活·民法典相伴”現場集中宣傳活動。在全省範圍內開展“憲法進社區”主題活動，發動各地城鄉社區通過現場法律谘詢、法治文藝作品展演、法治公益視頻展播、法治宣傳材料發放等形式宣傳憲法。

　　二、下一步工作計劃

　　我省民政法治建設取得了一定成效，但還存在著一些不足和有待完善之處。2024年，省民政廳將深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全麵學習貫徹習近平法治思想，圍繞“一規劃兩綱要”重要舉措，全力推動我省法治民政建設更上新台階，助推廣東民政工作不斷走在全國前列。

　　（一）進一步加強民政法規、製度建設。繼續跟進地方性法規、省政府規章修訂相關工作，開展立法項目調研，新出台一批內部規章製度，確保民政各項業務運行在法製的軌道上。

　　（二）切實發揮法治引領作用。落實年度黨組中心組學法、法治教育培訓、日常學法年度考試、依法決策等製度，做好法治政府建設各項工作。加強民政執法建設，繼續開展執法案卷評查、“雙隨機一公開”抽查工作，及時發現問題，做好整改。

　　（三）繼續發揮好法治支撐作用。依法依規做好行政複議和行政訴訟案件的辦理工作，做好立法草案、重大行政決策、規範性文件及重大合同的合法性審查。

　　（四）深入開展民政法治研究工作。根據省委“1310”具體部署，結合機構改革，切實加強對老齡工作協同發展、開創綜合社會救助新路子、提高慈善事業發展水平、加強社會組織管理服務等方麵製度建設的研究，推出一批可實現政策轉化的研究成果。繼續做好“八五”普法相關工作。

　　廣東省民政廳

　　2024年1月10日