廣東省民政廳關於廣東省十四屆人大一次會議第1023、1031、1077、1181、1443號代表建議答複的函

　　粵民函〔2023〕251號

丁珂珂、吳以環、馬宏、葉麗燕、盧海霞（等）代表：

　　你們分別提出的《關於進一步支持我省社區養老服務體係建設的建議》（第1023號）、《關於加強養老護理、保育員隊伍建設做好“一老一小”生活保障的建議》（第1031號）、《關於加快規範老年介護行業發展的建議》（第1077號）、《關於全麵推進我省基本養老服務體係建設的建議》（第1181號）、《關於加強養老機構服務人才隊伍建設的建議》（第1443號）收悉。按照《yabo 11选5 關於做好2023年省兩會政府係統建議提案辦理工作的通知》（粵辦函〔2023〕28號）關於推進集成辦理、強化重點辦理、著力提質增效的要求，該五項建議合並集成為《關於促進我省養老服務體係建設的建議》一並辦理。經綜合省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省人力資源社會保障廳、省衛生健康委、省市場監管局、省醫保局、廣東銀行保險監管局等單位意見，現答複如下：

　　人大代表所提的關於居家社區養老、養老服務人才隊伍建設、行業標準化規範化發展、基本養老服務體係建設等方麵的建議，直切我省養老服務發展的關鍵要點，是進一步完善我省養老服務體係建設，滿足全省老年人多樣化、多層次需求的有力對策。各承辦單位將進一步吸納到養老服務政策創製和工作推進中，不斷提高全省養老服務發展整體水平。

　　一、關於全麵推進我省基本養老服務體係建設。2021年9月召開的全國基本養老服務體係建設推進電視電話會議，推廣基本養老服務體係建設“廣東經驗”“廣州方案”。我省認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於推進基本養老服務體係建設的意見》精神及省委實施養老等“民生十大工程”工作部署，在總結提升前期“廣東經驗”的基礎上，研究製定我省基本養老服務體係建設的實施意見。通過建立基本養老服務清單製度、老年人能力綜合評估製度，明確基本養老服務對象內容；通過支持家庭承擔養老功能、優化社區養老服務網絡、提升公辦機構保障能力、加大農村養老服務供給，增強基本養老服務有效供給；通過加大國有經濟對普惠養老的支持、支持社會力量提供基本養老服務、激活社會資源支持全民參與基本養老服務，拓寬基本養老服務供給渠道；通過完善養老支付保障、規劃用地設施、專業人才供給、信息化科技化支撐等關鍵要素，健全基本養老服務保障機製；通過加強養老服務質量監測、建立健全養老機構信用檔案、製定出台養老服務機構綜合監管辦法，加強基本養老服務質量監管。確保到2025年，基本建成覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務體係，加快推動全體老年人享有基本養老服務的發展目標。

　　二、關於進一步支持我省居家社區養老服務發展。為解決當前養老服務供需結構性矛盾，我們以居家社區養老為重點，切實提高養老服務可及性和便捷性。一是大力推進老年人家庭適老化改造，出台《關於做好老年人居家適老化改造工作的通知》《關於加快推進“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工作的通知》，全省已累計為超過3.8萬戶老年人家庭實施適老化改造，其中特殊困難老年人家庭超過2.4萬戶。二是加強社區養老服務設施建設，大力推進在鄉鎮（街道）層麵設立具備全托、日托、上門服務、協調指導等功能的綜合養老服務中心，全省社區養老服務設施超過2.1萬個，城市和農村覆蓋率分別達到100%、74%。三是持續推行居家社區養老“大配餐”模式，全省助餐配餐服務點超過2400個，今年還將建設600個。四是積極開展居家和社區養老服務改革試點工作，廣州、深圳、珠海、惠州和雲浮五市先後納入全國居家和社區養老服務改革試點地區，廣州、雲浮、江門三市成功申報全國居家和社區基本養老服務提升行動項目，累計共獲得中央補助資金超過1.6億元，為全省居家社區養老服務發展發揮了有效的示範帶動作用。五是提升社區醫養結合服務能力，在社區（鄉鎮）醫療衛生機構開展融醫療、養老為一體的普惠型、示範性的社區（鄉鎮）醫養結合試點工作，全省各地均建立了家庭醫生激勵機製，大力推進基層醫療衛生機構和醫務人員與老年人家庭建立簽約服務。六是加強居家社區養老信息化建設，創新上線粵省事“尊老愛老服務專區”為老年人提供38個事項、8類便利化服務，讓老年人“足不出戶”便可享受到福利補貼。各地因地製宜建立養老服務信息化平台，構建“菜單式”居家養老服務網絡，如東莞市建成“智慧養老服務平台”上線“居家養老自助下單服務”，佛山市南海區依托“互聯網+智慧養老”建成涵蓋“區、鎮（街道）、社區、機構”的四級養老信息化管理係統。

　　三、關於加強養老服務人才隊伍建設。建立一支隊伍穩定、專業化程度高的養老服務隊伍，不斷提高養老服務從業人員的薪酬待遇，加大對養老服務人員的培訓培養力度，是提高我省養老服務質量水平的關鍵支點。一是拓寬養老服務人才培養途徑，提升養老服務綜合素質，提高養老服務持續發展能力。組織開展2022年度養老護理員繼續教育及崗位培訓，通過省市分別組織線上與線下相結合培訓、省認定的50家“南粵家政”養老護理職業技能培訓機構培訓、指導有關社會組織承辦培訓等方式開展養老護理人才培訓，全年全省累計培訓8.6萬人次。二是支持各類院校設立養老服務相關專業，目前全省共有188所各類院校養老服務相關專業在校生超過14萬人。三是2022年組織全省養老服務人員積極參加廣東省第二屆“南粵家政”技能大賽，以賽促訓，在養老服務領域掀起“學技術、練本領、比技能”的熱潮，提升我省養老從業人員職業技能。四是樹立典型，推優評先。全省3個養老服務單位獲得全國先進養老服務單位稱號，6人獲得全國養老服務先進個人稱號，由民政部頒發證書與獎章；舉辦尋找“嶺南最美養老人”大型公益宣傳活動，通過樹典型、樹模範，增強養老服務從業人員職業榮譽感，進一步強化養老服務領域從業人員正向激勵。

　　四、關於加快完善養老服務標準化體係建設。2022年8月，省民政廳等6部門聯合印發《廣東省養老服務標準體係規劃與路線圖（2022—2026）》，對我省現行有效標準進行了全麵梳理和發布，並對未來五年養老服務標準製定進行了係統規劃。遵循“成熟一批推進一批”原則，每年開展兩次省級地方標準征集工作，根據我省養老服務發展需求，對符合地方標準立項範國的申請事項給予優先立項。近年來批準發布《養老機構服務規範》（DB44/T 1750—2015）等8項地方標準，批準下達《養老機構感染預防與控製管理規範》等7項地方標準製定計劃，在全國標準信息公共服務平合自我聲明公開《養老機構介護老年人安全保護服務規範》(TFNASS21—2021）等四體標準69項，養老服務標準體係逐步完善，充分發揮標準化在養老服務行業中的技術引領和支撐作用，持續引領養老服務質量提升。

　　下一步，我們將加快健全基本養老服務體係，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義出台推進基本養老服務體係建設的實施意見，落實並完善養老服務領域兜底線、保基本、促普惠政策措施；進一步完善社區居家養老服務網絡，提升居家社區養老服務信息化水平，推動實現個人、家庭、社區、機構與養老服務資源的有效對接和精準匹配，為老年人提供銜接有序、便捷可及、優質高效的居家社區養老服務；進一步建強養老服務專業人才隊伍，加強院校與養老機構合作，鼓勵各類院校開設養老服務相關專業教育，實施“南粵家政”養老護理員培訓項目，推進養老護理員培訓示範點建設，完善專業人才培養激勵機製，暢通養老服務從業人員職業技能等級發展通道；進一步健全完善養老服務標準體係，落實《廣東省養老服務標準體係規劃與路線圖（2022—2026）》，並推動相關標準實施。

　　專此答複，誠摯感謝你們對我省養老服務工作的關心支持！

　　廣東省民政廳

　　2023年6月28日