廣東省民政廳關於廣東省十三屆人大五次會議第1287號代表建議答複的函
（A類）
區燕明代表：
您提出的《關於進一步打破社區工作者崗位“天花板”的建議》收悉，經綜合省委組織部、省人力資源社會保障廳等單位意見，現答複如下：
近年來，我省積極推動城鄉社區工作者規範建設，力爭打造一支規範化、職業化、專業化的社區工作者隊伍。2018年，省委、省政府《關於加強和完善城鄉社區治理的實施意見》明確要求將社區工作者隊伍建設納入各級人才發展規劃，將城鄉社區黨組織、基層群眾性自治組織成員以及其他社區專職工作人員納入社區工作者隊伍統籌管理。廣州、深圳、珠海等9個地市已製定出台有關政策文件，對社區工作者薪酬待遇、日常管理等作出了具體規定。
一、選優配強社區工作者隊伍
我省通過“選＋聘”方式選好配強社區工作者隊伍：一方麵嚴格按照法律法規規定的每個村3至7人、每個社區5至9人的職數標準選好村（居）委會成員，可根據需要專職或兼職；另一方麵出台《廣東省城鄉社區服務體係建設“十四五”規劃》，提出“2025年每萬城鎮常住人口擁有社區工作者18人”的預期性指標，可通過向社會公開招聘的方式補足人數。目前全省2.7萬個城鄉社區有約30萬名社區專職工作者。去年，全省26361個村（社區）“兩委”平穩有序完成換屆選舉，此次換屆，村（社區）幹部麵貌煥然一新，大專及以上學曆比例有提高，素質能力更強；平均年齡下降，班子更有活力。全省選舉（推選）產生村（居）委會成員13.03萬名，其中，村、居委會主任大專及以上學曆比例分別為53.8%、88.2%，分別比上屆提高了29個、10個百分點；平均年齡分別為44.8歲、43.6歲。村（居）委會成員大專及以上學曆比例為56.4%，比上屆提高了22.7個百分點；平均年齡為41.1歲，比上屆降低了3.3歲。
二、完善社區工作者待遇保障機製
省委省政府印發的《關於加強和完善城鄉社區治理的實施意見》明確要求，健全城鄉社區工作者薪酬待遇保障機製，社區工作者按國家和省有關規定參加社會保險。2021年，省財政廳、省委組織部、省民政廳印發《關於進一步加強黨的基層組織建設經費保障工作的通知》，健全省市縣三級財政保障的村（社區）經費保障機製，將村（社區）在職“兩委”幹部補貼標準提高到人均每月不低於3300元，村（社區）黨組織書記績效獎勵標準提高至每人每年6600元。
三、拓展社區工作者晉升渠道
為解決社區工作者發展空間問題，省委省政府印發的《關於加強和完善城鄉社區治理的實施意見》明確提出，要改進完善從優秀社區黨組織書記中招錄基層公務員和事業編製人員工作。《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018—2020年）》明確要製定實施專項招錄優秀村（社區）黨組織書記納入鄉鎮（街道）事業編製、進入公務員隊伍和鄉鎮（街道）領導班子的辦法，把村（社區）黨組織書記納入幹部隊伍建設規劃。為了擴大基層引才效應，省人力資源社會保障廳從2014年起連續組織事業單位專項（集中）公開招聘，通過降低招聘門檻、優化招聘效能，為基層事業單位及時補充所需的社區工作專業人才，為緩解人才短缺問題起到了積極有效的作用。2022年廣東省事業單位集中公開招聘發布的14008個崗位中，社區服務中心、社區衛生服務中心崗位405個。同時，鼓勵社區工作專業人才申報職稱和職業資格，對社區工作者等非公有製單位專業技術人才申報職稱實行“一視同仁”的規定，加強政策宣傳，研究和細化相關政策措施，暢通申報渠道和信息交流，鼓勵各地人社部門可在不降低資格條件的前提下，出台相應措施，精簡申報程序。
四、提升社區工作者綜合素質
為提升社區工作者整體素質和工作技能，我省積極創造條件推進社區工作者教育培訓工作。建立社區工作者各級輪訓機製，依托黨校、幹部培訓基地等機構實施社區工作者培訓、輪訓計劃。去年，省委組織部、省民政廳舉辦12期村（社區）“兩委”幹部培訓示範班，示範培訓村（社區）幹部約1200名。各地按照分級分批原則，以市辦示範班、縣鎮辦輪訓班的培訓方式，采取線上線下形式，對新一屆村（社區）“兩委”幹部開展了全員履職上崗大培訓。實施城鄉社區工作者治理能力提升計劃，采取集中授課、現場教學、跟班學習、督導跟蹤、經驗交流等形式開展培訓，計劃到2025年，全省培養3000名以上的社區治理骨幹。
下一步，我廳將會省委組織部、省人力資源社會保障廳等部門，加快出台我省城市社區工作者職業體係建設政策文件，建立城市社區工作者職業晉升體係，製定與崗位相匹配的薪酬標準，打造一支規範化、職業化、專業化的隊伍。
專此答複，誠摯感謝您對省民政廳工作的關心支持。
廣東省民政廳
2022年6月29日
