廣東各地這樣讓老人吃上“暖心飯”

　　讓老年人在家門口吃上“熱乎飯”，廣東一直在努力！近日，省委主題教育辦、省民政廳聯合召開在主題教育中深化“長者飯堂”建設、用心用情為民辦實事工作推進會，對在主題教育中辦好民生實事、深化“長者飯堂”建設進行再動員再部署，推動我省老年助餐服務擴麵提質增效。廣州、珠海、汕頭、韶關、江門、深圳、中山、惠州和汕尾等市民政局作現場或書麵經驗分享。

　　為老年人提供更加方便可及、經濟實惠的用餐服務，各地可謂“各顯神通”。

廣州：飯堂普遍保本微利，申請企業持續增加

　　近年來，廣州市在全國率先進行市域整體布點建設長者飯堂，打造“1+5+6+N”助餐服務體係，以助餐配餐小切口撬動居家社區養老服務發展。目前，全市建有長者飯堂1288個，今年累計助餐超910萬人次。

　　廣州因地製宜采取5種服務模式，避免大拆大建和大幅增加財政負擔，以較小財政投入，較快時間內實現有需要老年人的配餐服務全覆蓋。促進資金投入多元化，飯堂普遍實現保本微利，申請參與運營的企業持續增加。每年安排資金，對老年人就餐、企業和誌願者送餐、長者飯堂運營等3個環節給予補貼。

　　推動管理運營社會化。全市162個企業、社會組織參與助餐服務，社會力量成為提供助餐配餐服務的主體。探索將長者飯堂升級為社區飯堂。目前全市有 160家長者飯堂向社會錯峰提供服務，如荔灣區南源街道青年社區長者飯堂提供外送服務，每日最多配送超過 1000 份餐點。

珠海：“智能炒菜機器人”節約35%運營成本

　　珠海市將提質增效作為“長者飯堂”發展方向，著力以市場化機製和科技手段為老年助餐服務賦能。目前，全市運營“長者飯堂”154 家，覆蓋 23個鎮（街）和149個村（居），2023年日均用餐約3500人。2020年以來累計服務老年人 229萬人次，提供助餐優惠 2132.8 萬元。

　　以科技手段降低運營成本。珠海優特智廚研發了“智能炒菜機器人”，僅用14名員工即可運營2600平方米的“優特長者飯堂”，相較傳統食堂節約 35%運營成本；“智慧餐飲連鎖管理係統”整合食材供應鏈，有效降低運營成本。

　　以規模效益提升服務質量。據調研測算，現場製餐的“長者飯堂”日均用餐人數不少於 150 人才能達到收支平衡。珠海因地製宜，探索不同模式，保障用餐規模。

　　以智慧化手段促進有效監管。搭建“珠海市智慧養老服務信息平台”，對“長者飯堂”優惠資格認定、個人補貼核算和商家財政補貼結算等資金發放流程進行全程監管，助餐補貼刷臉支付實名認證，“長者飯堂”全部納入“互聯網+明廚亮灶”監管。

汕頭：打造“鮀城養老”品牌 探索兩類運營模式

　　汕頭市推行“1234”助餐模式，打造“鮀城養老”品牌。目前，汕頭已建成“長者飯堂”85 家，實現了鎮（街道）域全覆蓋，全市服務老年人達到43 萬人次。

　　汕頭結合中心城區和農村地區的人口和經濟發展實際，以龍湖區、澄海區為試點，形成“龍湖城區模式”“澄海農村模式”兩類運營模式，其中城區主要以養老服務機構配設食堂進行現場製作並提供堂食，依托城區餐飲企業聚集優勢，提供老年助餐服務；

　　農村地區結合人員聚集用餐數量少的特點，主要依托中央廚房、餐飲企業、機關食堂配餐方式為老年人提供助餐服務。通過兩類運營模式以點帶麵，示範引領。

　　今年全市累計投入建設、餐費補助等政府資金526萬元，其中投入380萬元扶持建設 18個配設“長者飯堂”功能的社區居家養老服務中心。鼓勵各區（縣）出台惠企政策。積極依托村（社區）集體經濟力量，今年累計籌集集體經濟資金60萬元，助力老年食堂運營。發揚潮汕地區“樂善好施”傳統慈善文化，引導社會公益慈善力量參與老年助餐服務，今年以來社會慈善捐贈資金243萬元。

韶關：推動長者飯堂向城鄉基層延伸

　　韶關聚焦解決老年人最現實、最迫切的“一餐熱飯”問題，全力推動長者飯堂向城鄉基層村（社區）延伸。截至12月22日，全市共建成並運營“長者飯堂”120 家、在建 2 家，實現全市105個鄉鎮（街道）長者飯堂全覆蓋，今年累計服務老人15.6萬人次。

　　綜合考慮老年人口數量、居住或活動集中度、交通地理位置、用餐服務需求等因素，特別是對於農村優先在留守空巢獨居等老年人多、居住比較集中的行政村或自然村布點。

　　充分調動黨委和政府、企業、社會組織、家庭和個人等的力量，並積極探索社會化運作。今年韶關市財政統籌安排 620 萬元用於“長者飯堂”建設和老年人用餐補貼，各縣（市、區）積極爭取中央、省資金和當地財政申請經費。依托村集體自身發展優勢，統籌整合村內場地和基礎設施資源。如仁化縣大橋鎮親聯村長者飯堂，由村委會出資補充購置設備、聘請廚師，發動村幹部、社工、村民投入勞動力運營，12元的餐標，僅向用餐老人收取6元/餐。

　　積極利用“廣東扶貧濟困日”，騰訊公益等慈善平台，以愛心企業、愛心人士、鄉賢捐贈等方式，積極籌措資金。如始興縣聯合深圳市老齡事業發展基金會，籌集捐贈資金約50 萬元。通過有條件的長者飯堂承接其他營利性服務，提升可持續運營能力。如南雄市水口鎮承接黨建團建活動、研學活動、公務活動等接待服務，所得利潤作為補貼資金反哺長者飯堂運營。

江門：探索有效的公益慈善助老模式

　　今年以來，江門市紮實推進老年助餐服務發展。目前，全市建成運營長者飯堂（含助餐服務點）114 家，其中主題教育啟動以來新增48家，增幅73%，覆蓋全市100%街道和約80%的鄉鎮。

　　江門市戶籍60周歲人口約91萬人，占全市戶籍總人數 22%，老年人助餐服務需求大。江門多元發展擴大助餐服務覆蓋麵。如鼓勵村集體舉辦長者飯堂和發動鄰裏搭夥等方式，解決農村獨居、孤寡老人的吃飯問題。鶴山市三富村鄰裏互助會辦起開心飯堂，陳豔芳老人十年如一日為村裏獨居、孤寡老人做飯，被評為“江門好人”。

　　探索行之有效的公益慈善助老模式。落實政府投入，拓展慈善捐贈，發動企業參與。新會區慈善企業維達紙業以“維達老地方”冠名資助15家長者飯堂；江海區積極對接“餓了麼”，實施黨建引領“新”連心暖流送餐項目，提升送餐能力。

　　打造品牌強化示範引領。江門各縣（市、區）創建蓬江區“益食堂”、江海區“鄰裏食堂”、新會區“維達老地方”、鶴山市“鶴友”食堂等品牌，將長者飯堂打造成為深入民心的民生服務名片。

深圳：補貼標準和覆蓋範圍居全省全國前列

　　近年來，深圳市將老年人用餐這件日常“小事”花大力氣、用巧心思持續創新推進。目前正在運營的長者助餐服務點達 228家，今年1-11月長者助餐累計服務335萬人次，送餐入戶服務20萬人次。

　　《深圳市民政事業發展“十四五”規劃》將長者飯堂和助餐點實現社區100%覆蓋，作為實施居家社區養老強基工程的重要目標。今年以來，相繼出台《深圳市養老服務設施布局專項規劃（2021—2035 年）》《深圳市社區養老服務設施“四同步”暫行辦法》。

　　推出分層次、多項目的補貼措施。目前，助餐補貼覆蓋全市約18萬老年人，約占全市戶籍老年人總數的42%，補貼標準和覆蓋範圍居於全省、全國前列。四年多來，累計發放長者助餐各項補貼4700餘萬元。

　　融合多種服務內容，滿足周邊社區老年人的上門服務、醫養康養等個性化服務需求。比如羅湖區鹿丹村社區的長者飯堂設置在社區嵌入式的養老服務站內，用眾多生活照料服務項目吸引老年人聚集，彌補助餐運營項目人數不多、收入不足的問題。

　　拓展更多服務人群，走可持續市場化路子。福田區香蜜湖街道長者服務中心長者飯堂作為養老機構內設食堂，在滿足老年人多元化需求基礎上，可為周邊居民提供早、中、晚三餐及咖啡、水果茶等時尚飲品的餐飲服務。

惠州：超七成飯堂依托居家社區養老服務設施設立

　　近年來，惠州市不斷深化長者飯堂（助餐點）建設，目前全市共有長者飯堂（助餐點）109個，累計服務老年85.6萬人次。2023年，全市共投入長者飯堂（助餐點）約90萬元，其中，建設運營經費800多萬元、老人就餐補貼 97.7 萬元。

　　引導多元主體參與老年助餐服務，形成“居家社區養老服務設施+老年助餐”“養老機構+老年助餐”“福彩銷售站點+老年助餐”“餐飲企業+老年助餐”等模式。目前，長者飯堂（助餐點）70%以上依托居家社區養老服務設施設立。

　　把場地支持和資金支持相結合，增強自我造血功能。除了居家社區養老服務設施、社區綜合服務設施外，積極利用政府閑置物業用於老年助餐。惠民九如康養中心長者飯堂利用原市商務局閑置物業打造，按照協議15年免繳租金，運營一年多來已實現扭虧為盈。

　　在資金支持方麵，博羅縣財政安排250萬元用於老年助餐服務；對新建廚房的長者飯堂給予一次性最高10萬元建設補助，對運營方按照每人次 5 元標準給予運營補貼，一年最高 5 萬元；惠東縣按照年服務人次數對運營方給予補貼，年服務人次數達到5000的補貼2萬元，達到 3 萬人次補貼 15 萬元。

中山：打造“香山文化+飯堂”特色

　　中山市努力打造“香山長者飯堂”服務品牌，解決老年人吃飯難問題。截至目前，中山市已提供助餐服務的場所 341個，實現全市288個村（社區）服務全覆蓋。2023年前11 個月助餐超90萬餐次。

　　下發《中山市香山長者飯堂建設運營指引》，從場地建設、設施設備配置、服務提供、運營與監管4方麵，提出116條建設指引。加強督促調度，深入村（居）開展麵對麵、點對點指導，協調解決重點難點問題，實行“清單管理、定期會商、信息通報、督導約談”等督辦製度，每周彙報進度，每月通報滯後。

　　靈活采取社會餐廳專區助餐、中央廚房配送供餐、養老機構對外專窗等多種運營模式，所有長者飯堂均由社會力量舉辦，實行市場化運作。

　　著力打造一批香山長者飯堂示範點，以點帶麵，示範引領。打造“香山文化+飯堂”特色。充分發掘中山本土文化特色，設計獨特空間布局、裝飾風格和主題定位。同時，推出特色菜品、使用當地傳統食材、提供具有文化特色的餐具和飲品等。

汕尾：加大改革力度，解決運營經費緊張等問題

　　近年來，汕尾市紮實推進“幸福食堂”（長者飯堂）建設擴容提質，目前全市建成“幸福食堂”343 家，服務覆蓋100%鄉鎮（街道）和41%以上村（社區），日服務老年人助餐近 5000 人次。

　　針對幸福食堂運營經費緊張和其他不合理開支等問題，汕尾市加大對幸福食堂改革力度，製定《汕尾市加快老年助餐服務發展工作方案》等文件。

　　創新多方位扶持政策方麵，全市共籌集投入“幸福食堂”建設、運營資金7274萬元。財政部門按照每個點8萬元的標準，給予建設補助；按照就餐人數，每年提供6萬至15萬元不等的運營補助經費。廣泛發動愛心人士、鄉賢、愛心企業積極捐物捐款，累計折合人民幣500多萬元。此外，市慈善會在“汕善行”小程序中開設幸福食堂助建項目，開展“隨心捐”，發動慈善捐贈。汕尾市委宣傳部、市財政局、市民政局和市慈善會聯合發起成立汕尾市新時代文明實踐基金，為幸福食堂打造資金“蓄水池”，作為食堂運營補充資金，第一批募集資金27萬元。

　　民政、人社部門積極配合，為全市343家幸福食堂開發配置公益性崗位，既降低食堂的運營成本，也促進貧困勞動力就近就地就業，增加經濟收入，實現雙贏。