珠海“二三四”工作法 推動“長者飯堂”提質增效
珠海把推動“長者飯堂”提質增效作為“我為群眾辦實事”的重要內容，通過“二三四”工作法，以市場化機製和科技手段為“長者飯堂”提質增效賦能，為老人提供更優質、更便捷、更實惠的用餐服務。
堅持兩個導向
用心用情用力辦好民生實事
以需求為導向，找準提質增效破題方向。在主題教育開展期間，市民政局黨組以需求為導向，“四下基層”走訪用餐老人問計問需，掌握了“便利性”、“性價比”和“菜品選擇”是影響老人選擇“長者飯堂”的主要因素；並深入一批市場化餐飲服務企業和養老機構，調研“解除助餐標準封頂限價”和“有效降低服務成本”等情況，經綜合平衡供需雙方需求，找準“長者飯堂”提質增效破題方向。
以問題為導向，找到提質增效持續發展良方。珠海市“長者飯堂”起步早、布點多、形式多樣，2020年以來累計服務老年人229萬人次，提供助餐優惠2132.8萬元，獲得社會各界肯定。在深入開展“我為群眾辦實事”的過程中，珠海市以解決“市場參與程度不高”“布點分散”“餐品單一”等問題為導向，堅持公益化與市場化相結合啟動“長者飯堂”提質增效示範點建設，相較傳統政府自營“長者飯堂”，用餐人數倍增、運營成本明顯下降、用餐滿意度顯著提升，探索了一條“公益化+市場化”的可持續發展路徑。
著眼三個層次
構建老年助餐服務體係
珠海市綜合考慮老年人口規模、服務需求、服務半徑等，構建“長者飯盒”、“長者飯堂”、“長者飯桌”三個層次的老年助餐服務體係，不斷擴大高質量助餐服務的覆蓋麵和受益麵。
兜底保障，送“長者飯盒”進家門。持續組織實施特殊困難老年人探訪關愛服務並建立一人一檔，重點保障2577名散居失能老人用餐需求，按照16元/餐供餐標準，根據服務對象老齡程度和困難程度分別給予6元到16元/人/天助餐補貼，疊加3元/人/天送餐補貼，為特殊困難老人提供送餐上門服務。
普惠配套，建“長者飯堂”到社區。依托基本覆蓋全市鎮（街）、村（居）的235處社區居家養老服務設施，采取“中央廚房集中製作、各中心站點配餐”模式，按照16元/餐、“兩葷一素一湯”供餐標準，根據服務對象戶籍、老齡程度和困難程度分別給予3元、6元、10元和16元/人/天助餐補貼，建設149家“長者飯堂”滿足社區老人用餐需求。
提質增效，搭“長者飯桌”在市場。第二批主題教育開展以來，珠海市選取成熟市場主體，搭建“長者飯桌”，動員企業讓利打九折，政府補貼到個人，個人根據需求選菜品，滿足老年人多元個性化用餐需求。2023年10月以來，8家“長者飯堂”提質增效示範點已為1.3928萬人次戶籍老人提供個性化助餐服務。
聚焦四個維度
推動“長者飯堂”提質增效
珠海市聚焦科技手段、規模效益、服務延伸和智慧監管四個維度，著力推動“長者飯堂”提質增效。
以科技手段降低運營成本。深度發掘市科創企業創新成果，如珠海優特智廚研發了“智能炒菜機器人”，僅用14名員工，即可運營2600平方米的“優特長者飯堂”，每天服務不少於2000人次用餐，相較傳統食堂節約35%運營成本；“智慧食堂支付係統”精確到每取一餐每一筷子的價格計量，引導消費者吃多少、取多少，基本保證“光盤”，相較傳統食堂減少了約20%廚餘垃圾；“智慧餐飲連鎖管理係統”整合食材供應鏈，精確計算到克，相較傳統食堂減少食物製作過程中約10%原材料浪費，有效降低運營成本。
以規模效益提升服務質量。因地製宜，探索不同模式，保障用餐規模。以正圓養老為代表，依靠集中運營管理社區養老服務網絡的規模優勢，采取中央廚房製作配餐模式，服務香洲區75個連鎖運營站點2500名用餐老人；以“優特長者飯堂”為代表，選取成熟穩定市場主體，依靠服務周邊居民和寫字樓白領日均2000人穩定用餐規模，每餐提供超過15個菜品選擇，自納入提質增效示範點，每天服務老人不少於200人次。
以市場化路徑拓展服務範疇。在珠海市首批“長者飯堂”提質增效示範點中，每一家都是運營主體多元化的一種探索：有機器人炒菜的智能廚房，有社區居家養老服務設施的開發利用，也有養老機構的服務拓展，豐富示範點的其他功能配套，實現用餐、社交兩不誤。“長者飯堂”不僅歡迎各類市場主體參與，也歡迎各類人群到“長者飯堂”體驗用餐。“打卡長者飯堂”近日在珠海網絡社交媒體悄然盛行。
以智慧化手段促進有效監管。通過搭建“珠海市智慧養老服務信息平台”，對“長者飯堂”優惠資格認定、個人補貼核算、商家財政補貼結算等資金發放流程進行全程監管；助餐補貼刷臉支付實名認證；“長者飯堂”全部納入“互聯網+明廚亮灶”監管……借助智慧化手段，提升政府部門監管成效，讓老年人吃得安心，吃得放心。
下一步，珠海市將深挖老人生活、康養、社交需求，豐富“長者飯堂”應用場景，拓展“長者飯堂”服務內涵，以做小事的態度抓具體，以做實事的精神抓落實，用實際行動推動主題教育在民政工作中落實落細落具體。
