惠州打造城鄉社區惠民綜合服務中心
——讓群眾“家門口”的生活更便利

　　一麵是社區部分服務場所閑置、空置，另一麵則是群眾對擁有“家門口”公共服務活動空間的迫切期盼。如何把社區空置場所利用起來，最大限度地滿足群眾的精神文化生活需求？

　　2022年以來，惠州市民政局在全市推進“一站式”城鄉社區綜合服務示範創建，依托老舊小區和農村社區現有的空置場所，通過調劑、置換、改造、配建、租賃等方式，新建、改（擴）建城鄉社區惠民綜合服務中心，為群眾提供活動空間，並因地製宜開展養老、托幼等服務。截至目前，全市已創建19個惠民綜合服務中心，讓群眾在“家門口”得到文化娛樂、居家養老等“一站式”服務。

　　服務空間用起來

　　穿過惠城區江南街道祝屋巷的幾棟老舊居民樓，就能聽到從惠民綜合服務中心裏傳出的歡笑聲。

　　走進惠民中心一樓大廳,幾位工作人員和誌願者正為群眾提供服務與指引。在大廳一側的活動室裏，70多歲的張奶奶與幾位老夥伴一起學習剪紙技藝，不時交流著學習心得，相互展示自己的作品。“以前小區裏沒有活動的地方，我很少出門；現在有了惠民中心，各種娛樂設施齊全，還經常組織開展活動，我們老年人的生活也豐富起來。”張奶奶說，參加活動後，中午還能在長者飯桌用餐，再也不用為每天做什麼飯、吃什麼飯而發愁了。

　　祝屋巷惠民綜合服務中心主任敬天燕告訴記者，中心是利用社區一處空置用房改建而成的。“我們這兒是老舊城區，樓棟密集，居住人口多，老年人口也多，以前一直沒有活動場所。”敬天燕介紹，改建後投入使用的惠民綜合服務中心有四層，一層設有綜合服務區和長者飯桌，二樓、三樓和四樓分別設有健康管理室、日間休息室、多功能會議室、健身室、舞蹈室等，居民或社區社會組織可以預約使用。據了解，通過資源整合，中心還能為群眾提供“一站式”的yabo2018柏林赫塔 、公共服務、文體康老等惠民服務，並引入“小而精”的醫療、教育培訓和養老托幼企業，為社區居民提供綜合服務。

　　“家門口”的“福彩園地”建成後，這裏成為家住惠東縣平山街道城北社區的陳阿姨最喜歡的一個去處。“以前帶孩子沒地方去，隻能在巷子裏活動，空間有限還不安全。現在好了，這個小公園環境好，還配有很多健身設施，每天遛娃、休閑都很方便。”城北社區工作人員周敏告訴記者，“福彩園地”是為滿足居民活動需求、利用街頭空地改建而成的一個小公園，每天有工作人員維護，社區還經常在這兒組織開展活動。

　　“惠民綜合服務中心的一大特點是依托老舊小區和農村社區現有的空置場所，通過調劑、置換、改造或新建而成，就近為群眾提供各種服務。”惠州市民政局局長吳素青介紹，惠州市共有城鄉社區1333個，其中城市社區290個、農村社區1043個。城鄉社區的基礎設施、服務能力、工作隊伍等存在較大差異。在充分調研的基礎上，市民政局下發文件，指導縣（區）民政局聯動當地鄉鎮（街道），充分利用城鄉社區閑置的場所資源，根據社區群眾實際需求，精心打造惠民綜合服務中心。同時，以中心為陣地，推進基層公共服務資源整合利用，有效提升基層公共服務水平。截至目前，惠州市、縣民政部門共推進打造了19個“一站式”惠民綜合服務中心，整合服務場地1.1萬多平方米，開展各類社區服務活動370餘場次。

　　服務力量沉下去

　　在祝屋巷惠民綜合服務中心，每天有專門的工作人員為居民提供活動場地預約、活動指導等服務，“根據居民需求，我們還能提供低保等協助辦理以及各項資源鏈接。”敬天燕告訴記者，目前中心配備8名社工和多名誌願者，就近為居民提供服務。

　　吳素青介紹，在惠民綜合服務中心建成後，針對城鄉社區服務能力不足的問題，市民政局加強服務力量和資源的整合，保障服務供給。

　　——整合服務力量。惠州市整合相關單位下沉到社區的人員，組建起由社區黨委領導，社區工作者、社會工作者、社區社會組織、誌願者等組成的服務團隊，進駐各個惠民綜合服務中心。目前，19個“一站式”惠民綜合服務中心整合服務人員335人。

　　——整合服務資源。惠州市各級民政部門充分發揮牽頭優勢，指導鄉鎮(街道)以養老服務為切入點，整合兒童福利、精神障礙社區康複、兜底民生保障等服務；嵌入殘疾人、婦女家庭、共青團等公共服務資源，為社區提供“一站式”綜合服務；鏈接商業服務資源，通過有償提供活動場地的方式，“以場地換社區基金”，推動愛心慈善資源下沉。

　　群眾笑容多起來

　　66歲的黎阿姨生活比較空閑，祝屋巷惠民綜合服務中心建成後，她經常過去參加活動。得知中心招募誌願者時，她主動報名，並發起成立了有40名隊員的江南街道“點亮星光”民生服務先鋒隊，積極參與困難群眾關愛等誌願服務。“中心的成立，讓我從一名賦閑在家的老人變成積極參與公益誌願服務的骨幹，每天都過得很充實。” 黎阿姨說。

　　為充分利用惠民綜合服務中心這個陣地，為居民提供更多服務，惠州市民政局不斷探索完善以黨建為引領的城鄉社區治理服務模式。

　　——以社區為陣地。通過整合福彩、養老、慈善等資金，在19個惠民綜合服務中心配建“一老一小”等服務設施。其中，祝屋巷惠民綜合服務中心今年6月啟用以來，累計開展社區文化、公益慈善等活動69場，服務1.6萬人次。

　　——以社區社會組織為紐帶。推動社區社會組織在惠民綜合服務中心中發揮橋梁紐帶作用，鏈接社會各種資源彙聚到社區中，不斷豐富社區服務供給。2022年以來，全市培育發展鄉鎮（街道）樞紐型社區社會組織99家。

　　——以社工為骨幹。全市建成鄉鎮（街道）社工站75個、村（居）社工點362個，有社工1128人。這些社工站以惠民綜合服務中心為陣地，服務轄區“一老一小”和困難群眾。

　　——以社區誌願者為輔助。把誌願隊伍作為社區治理和惠民服務的重要補充力量，積極參與困難群眾關愛、老年人助餐等服務。

　　——以社會慈善資源為保障。成立社區基金27個，鏈接服務資源，撬動多方力量參與社區治理和服務。

　　吳素青表示，惠州市將緊扣群眾需求、整合多方資源、充分利用閑置場所、創新工作機製，不斷推進惠民綜合服務中心建設，努力為群眾提供更高效的“家門口”服務。