區劃地名業務

區劃地名處的職責是：

　　擬訂全省行政區劃管理政策和行政區域界線、地名管理辦法，審核報國務院和省政府審批的行政區劃設立、命名、變更和政府駐地遷移，組織、指導行政區域界線的勘定和管理，調處邊界爭議，審核地名命名、更名、銷名以及公開出版全省性地名圖，指導地名規劃編製、地名標準化和地名文化建設。

區劃地名工作簡介：

　　行政區劃是國家對行政區域的劃分，是根據國家行政管理的需要，遵循有關的法律規定，充分考慮經濟聯係、地理條件、民族分布、曆史傳統、風俗習慣、地區差異和人口密度等客觀因素，實行行政區域的分級分類劃分，將國土劃分為若幹層次、大小不同的行政區域係統，並在各個區域設置相應的地方國家權力機關和行政機關，建立政府公共管理網絡，為生產生活和社會交往明確空間定位。行政區劃一般有三要素，就是地域、人口、政權，三者構成行政區劃建製單元。

省級行政區劃管理包括以下六項主要內容：

　　建製變更；行政區劃界線變更；行政機關駐地遷移；隸屬關係變更；行政等級變更；命名和更名等。行政區劃應當保持穩定；確需變更的，應當依照規定的權限和程序報批。縣級以上政區的變更、駐地遷移、命名更名等由國務院審批；鄉級行政區劃調整事項主要由省級政府審批。

地名是人們對具有特定方位、範圍的地理實體賦予的專有名稱。

地名的功能和作用有以下幾點：

　　第一，地名最基本的功能和屬性是指位。它是定位的符號、指向的工具，是信息傳輸的載體，具有服務的功能，任何社會、任何組織和個人都要經常使用地名。第二，地名是國家領土主權的標誌和象征。國際法規定，最早命名是確定領土主權的基本要素之一。第三，地名是一種社會文化形態，文化內涵豐富，具有鮮明的曆史性、民族性、社會性和繼承性，它既是傳統文化的組成部分，又是先進文化建設的重要內容。第四，地名是最為重要的社會基礎信息之一，它不僅是空間地理和自然資源數據庫的重要組成部分，而且是其他數據庫中的重要數據之一，隻要涉及空間概念就離不開地名。

地名管理工作的主要任務：

　　一是行政管理，如命名更名；二是公共服務，如向社會提供標準規範的地名信息；三是地名的傳承和保護。

　　行政區域界線是指國內毗鄰行政區域之間的分界線，是國家依法實施分級行政管理的重要依據。目前邊界管理工作包括調處行政區域界線爭議、勘定行政區域界線、對已勘定的行政區域界線進行聯合檢查、創建平安邊界建設、及時公布勘界成果、管理保護好行政區域界線界樁、整理保管好行政區域界線檔案等十餘項內容。  

行政區劃的發展曆程

　　廣東省行政區劃的設立、撤銷、變更基本與經濟社會發展形勢相適應，服務於經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。在不同的曆史時期，行政區劃調整、變更的目標和作用有所相同。新中國成立以來，全省行政區劃大體可分為五個發展階段。

　　第一階段：1949至1957年（國民經濟恢複和第一個五年計劃時期）

　　這期間我省經濟發展比較快，社會總產值年平均增長11.4%，工農業總產值增長10.1%，城市建設也有了較大的發展。1949年設立的縣級市有佛山、肇慶、江門、海口、韶關5個。1950年除肇慶市仍為縣級市外，佛山、江門、海口、韶關4個市升為地級市，同年設立北海市（地級）。1951年撤銷肇慶市改為肇慶鎮。1952年設立漁民縣，同年北海劃給廣西壯族自治區（1955年又劃回廣東省）。1953年設置石岐市（地級）、潮州市（地級）和漁民縣更名為珠海縣。1954年設置廣州市東山、中區、白雲、西區、河南、黃埔、北區、珠江、新滘9個市轄區。1956年撤銷黃埔、新滘和白雲區，改設郊區。建國初期，廣東省設有區公所和鄉、鎮。鄉有農村鄉、漁民鄉、市郊鄉等，鎮又分為區級鎮和鄉級鎮兩類。1950年至1956年，廣東省區公所由1950年的609個增加到1956年的875個，區級鎮由1950年的35個增加到1956年的51個，鄉級鎮由1950年的140個增加到1956年的263個，鄉由1950年的3499個增加到1956年的12321個（小鄉）。1956年撤小鄉並大鄉，1957年撤銷了區級鎮建製，1958年鄉鎮逐步改建為人民公社。

　　第二階段：1958至1963年（大躍進時期）

　　這一時期我省行政區劃經曆了大合大分。1958年恢複肇慶市（縣級），海口、佛山、石岐、江門、韶關、汕頭、潮州、湛江、北海等市改為縣級市，1959年設立茂名市（縣級）、惠州市（縣級），同年撤銷了潮州、肇慶、惠州、石岐、北海等市。1960年9月撤銷番順縣，恢複番禺縣和順德縣，同時恢複三水縣等；撤銷廣州市郊區，設立黃埔、芳村、江村3個區。1961年恢複惠州市（縣級市），撤銷了惠陽專區，高要專區改稱江門專區；撤銷惠州市改稱惠州鎮，劃歸惠陽縣管轄；三水縣並入南海縣；撤銷番禺縣和順德縣，設立番順縣；石岐市及珠海縣並入中山縣；江門專區的恩平縣並入開平縣；高明縣、鶴山縣合並為高鶴縣；四會縣與廣寧縣合並為廣四縣；肇慶市並入高要縣。1961年江門專區改名為肇慶專區，撤銷廣四縣，恢複肇慶市、四會縣、珠海縣、恩平縣。1963年的行政區劃變動更大，撤銷廣州市的黃埔、芳村、江村3個區，設立郊區；恢複了惠陽專區，轄原佛山專區的惠陽、博羅、寶安、東莞、增城等。

　　第三階段：1964至1976年（文化大革命時期）

　　行政區劃相對穩定，除將北海市劃給廣西外，保留了廣州、汕頭、湛江、韶關、佛山、江門、茂名、肇慶、惠州、海口等10個城市。1968年2月成立廣東省革命委員會。1970年惠陽、佛山、肇慶專區改設為地區。1973年設立廣州市黃埔區。1975年佛山地區的番禺縣、惠陽地區的增城縣劃歸廣州市管轄。

　　第四階段：1977至1987年（改革開放初期）

　　1978年12月30日，國務院批準設立梅州市（縣級），1983年改為梅縣市。1979年3月5日，國務院批準，撤銷寶安縣和珠海縣，分別設立深圳市（地級）和珠海市（地級）。同年恢複潮州市（縣級）。1980年1月1日廣東省革命委員會更名為廣東省人民政府。1981年12月，撤銷高鶴縣，恢複高明縣、鶴山縣，1982年12月，深圳市經濟特區以外的區域恢複寶安縣建製。改革開放使廣東省社會經濟麵貌發生了曆史性變化，城市化也相應得到發展。1983年廣東省根據中共中央、國務院關於改革地區體製，實行市管縣的通知，逐步推進以市管縣和鎮轄村的政區管理體製改革。撤銷佛山地區，實行市領導縣體製；清遠、佛岡2縣劃歸廣州市管轄；鬥門縣劃歸珠海市管轄；撤銷中山縣，設立中山市（縣級）；設立深圳市羅湖、上步、南頭、沙頭角4個區辦事處（相當於縣級）；1984年設立三亞市，先後批準珠海、佛山、江門等市設立市轄區。1985年設置廣州市天河、芳村兩個市轄區；同年設立東莞市（縣級）；1986年劃出保亭、瓊中、樂東三縣設立通什市，同年廣東省人民政府決定在全省撤銷區公所改鄉（鎮）建製，實行與全國一致的鄉（鎮）管村的行政管理體製。1987年廣州市郊區更名為白雲區；同年佛山市汾江區更名為城區。

　　第五階段：1988年至今（廣東省分設海南省後）

　　這一時期，廣東省經濟高速度增長，行政區劃也作了相應的調整。1988年分設海南省，設立汕尾市（地級）、陽江市（地級）、清遠市（地級）和河源市（地級）、撤銷惠陽、肇慶地區，將惠州、肇慶、中山、東莞4個縣級市升格為地級市。全省城市數量達到18個（其中地級市11個）。1990年設立深圳市羅湖區和南山區，撤銷原來的羅湖、上步、南山、沙頭角4個區辦事處。1991年調整汕頭市的行政區劃，將潮州市升格為地級市，並設置揭陽市（地級）。1992年以來，加快了撤縣改市步伐，撤銷了台山、順德、番禺、南海、新會縣，分別設立縣級市；撤銷深圳市寶安縣，設立深圳市寶安區和龍崗區。1993年廣東省對部分縣及鄉鎮行政區劃進行了較大的調整，經國務院批準撤銷了開平、三水、普寧、羅定、潮陽、高州、花縣、高要、鶴山、四會、增城、廉江等12個縣，分別改為縣級市；撤銷了河源市郊區建製，改設為東源縣；深圳市寶安區及番禺、南海、順德、開平、雲浮、羅定等市的中心城區部分鎮改設為街道辦事處；全省178個鄉改鎮，陽山、龍川兩縣增設了鳳埠和穀前鎮，還有部分縣市進行了鄉鎮改名。1994年經國務院批準設立汕頭市河浦區；江門市城區更名為江海區、郊區更名為蓬江區；湛江市郊區更名為麻章區；雲浮市升格為地級市，新設雲城區；將肇慶市的新興縣、鬱南縣劃歸雲浮市管轄；撤銷海康縣，設立雷州市；撤銷英德縣、恩平縣、從化縣、澄海縣、高明縣、連縣、樂昌縣、陽春縣、惠陽縣、吳川縣、興寧縣、化州縣分別設立縣級市。1995年經國務院批準撤銷陸豐縣、信宜縣分別設立縣級市。1996年經國務院批準撤銷南雄縣，設立南雄市；設立雲安縣。1997年經國務院批準設立深圳市鹽田區。2000年經國務院批準撤銷縣級番禺市、花都市，設立廣州市番禺區和花都區。2001年經國務院批準從電白縣分設茂名市茂港區；撤銷鬥門縣，設立珠海市鬥門區、增設金灣區。2002年經國務院批準撤銷新會市，設立江門市新會區；撤銷佛山市城區和石灣區，設立佛山市禪城區；撤銷南海市，設立佛山市南海區；撤銷順德市，設立佛山市順德區；撤銷三水市，設立佛山市三水區；撤銷高明市，設立佛山市高明區。2003年經國務院批準撤銷汕頭市升平區、金園區，設立汕頭市金平區；撤銷汕頭市河浦區、達濠區，設立汕頭市濠江區；撤銷潮陽市，分別設立汕頭市潮陽區、潮南區；撤銷澄海市，設立汕頭市澄海區；撤銷惠陽市，設立惠州市惠陽區。2004年經國務院批準撤銷韶關市北江區、曲江縣，設立韶關市曲江區，調整韶關市湞江區、武江區和仁化縣的部分行政區劃。2005年經國務院批準撤銷廣州市東山區、芳村區，設立廣州市南沙區、蘿崗區。2012年經國務院批準撤銷清新縣，設立清遠市清新區；撤銷揭東縣，設立揭陽市揭東區。2013年經國務院批準撤銷梅縣，設立梅州市梅縣區；撤銷潮安縣，設立潮州市潮安區。2014年經國務院批準撤銷廣州市黃埔區、蘿崗區，設立新的廣州市黃埔區；撤銷從化市、增城市，設立廣州市從化區、增城區；撤銷茂名市茂港區、電白縣，設立電白區；撤銷雲安縣，設立雲浮市雲安區；撤銷陽東縣，設立陽江市陽東區。2015年經國務院批準撤銷高要市，設立肇慶市高要區。2016年經國務院批準設立深圳市龍華區和坪山區。2018經國務院批準設立深圳市光明區。

　　至2020年12月31日，廣東省設有21個地級市，65個市轄區、20個縣級市、34個縣、3個自治縣（共122個縣級行政區劃），1116個鎮、11個鄉（其中7個民族鄉）、484個街道辦事處（共1611個鄉鎮級行政區劃）。