劉玉田等代表：

　　你們提出的《關於加強洪奇瀝水道執法整治和保護的建議》（第1534號）收悉，經研究並綜合省公安廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳和廣州市政府、中山市政府意見，現答複如下：

　　洪奇瀝水道是珠江入海水道之一，兩岸區域經濟發達，是中山市和廣州市的界河，加強洪奇瀝水道整治和保護，事關河道行洪安全、水生態安全，也是沿河兩岸廣大人民群眾共享美好河湖生態的熱切期盼。代表們提出加強洪奇瀝水道執法整治和保護的建議，具有很強的針對性和現實意義，我們對此非常讚同。

　　一、關於加強洪奇瀝水道立法保護的建議　　

　　我省已相繼出台《廣東省河道管理條例》《廣東省河道采砂管理條例》等地方性法規，對於維護我省河勢穩定、保障行洪安全、改善河道生態環境、發揮河道綜合功能起了重要作用。我省高度重視代表們關心的出海水道內非法洗砂洗泥問題，2022年2月11日，經省政府同意，省河長辦發布了《關於禁止在出海水道與河道水域洗砂洗泥等汙染環境活動的通告》，對采用船舶衝洗或者浸泡海砂、山砂、淤泥、建築垃圾等破壞生態和汙染環境的活動予以禁止。同時，逐步完善長效機製，省生態環境廳正在製定《廣東省海砂泡洗管理辦法》，已報請省政府，擬以省政府規章形式出台，管理辦法出台後，將有效解決洗砂洗泥管理規定不清、執法依據缺失、執法監管機製不健全等問題。

　　二、關於加強洪奇瀝水道巡查監管和違法犯罪打擊的建議

　　針對洪奇瀝水道日常管理的問題，以及近年來走私、偷渡、非法洗砂、傾倒建築垃圾等違法犯罪行為，省有關部門和廣州、中山兩市嚴格執法和監管，切實加強洪奇瀝水道管理和保護。一是開展專項聯合執法行動。2021年8月30日至31日，在孫誌洋副省長直接指揮下，省河長辦組織公安廳等10個部門，針對中央環保督察組指出的洪奇瀝水道等4條出海水道存在非法洗砂洗泥的問題，開展專項聯合執法行動，有效震懾了相關水域非法洗砂洗泥違法違規行為。中山市、廣州市河長辦參照省的做法，組織轄區內執法力量持續開展專項聯合執法行動，保持對洪奇瀝水道等水域違法必查的高壓態勢。二是強化日常監管，加大巡查防控力度。廣州市在洪奇瀝水道沿線增配130名保安，強化夜間巡防；在洪奇瀝水道等重點外江水域設置聯勤治安檢查站、警務室、監控設備和警示燈，實行常態化水域治安整治。中山市部署開展非法占用岸線專項整治行動，在洪奇瀝水道沿線共清理占用岸線砂石場26個。省公安廳強化水域治安巡邏防控，充分調動基層公安巡警、交警、派出所警力，發動民兵、治保隊員、聯防隊員等群防群治力量，對洪奇瀝水道所有易上岸點及沿河岸線設立巡邏卡點。在洪奇瀝水道三星口設立水上執勤點，實施24小時巡邏管控與封堵，保持全時段、高頻次巡查執法，做到“見船見貨見人”。省交通運輸廳不定期組織開展對洪奇瀝水道過往船舶進行檢查，對未取得許可、超範圍經營運輸海砂等違法違規行為予以嚴厲查處。省水利廳利用衛星遙感影像定期對省主要河道岸線進行高效檢測，對發現的洪奇瀝水道流域範圍內168宗侵占河湖問題進行清理整治；布置開展河道管理範圍內棄置砂石或淤泥等影響行洪安全的專項行動，對相關違法違規行為堅決予以查處。三是健全執法監管機製。省河長辦針對出海水道內洗砂洗泥問題涉及部門多的實際問題，正在牽頭起草泡洗海砂執法監管機製，進一步強化各部門執法有效銜接，避免監管漏洞。

　　下一步，省相關部門將配合屬地政府，持續深化聯動協作機製，進一步加強洪奇瀝水道等水域監管，對涉河違法行為以“零容忍”的監管態勢，全力確保洪奇瀝水道生態環境平穩向好。

　　三、關於調整洪奇瀝水道兩岸規劃的建議

　　省政府於2011年批複的《廣東省地表水環境功能區劃》，明確洪奇瀝水道水環境功能為“工業、農業、漁業用水區”，水質保護目標為Ⅲ類。省生態環境廳根據該水道水生態環境保護需要，在洪奇瀝水道設置了國考斷麵，該斷麵“十四五”期間水質目標為Ⅲ類，屬於“良好”等次要求。2019-2021年洪奇瀝水道水質年均值穩定保持Ⅱ類，2022年1-4月水質繼續保持Ⅱ類，穩定保持“優良”等次。代表們提出調整洪奇瀝水道非水源保護區的定位，由於洪奇瀝水道現狀無飲用水取水口，按相關規範無需劃定飲用水水源保護區，省政府批複文件已按高標準要求設定了洪奇瀝水道Ⅲ類水質保護目標，達到飲用水源水質目標要求。若廣州、中山市今後在洪奇瀝水道設置飲用水取水口，省生態環境廳將按職責指導地市劃定飲用水水源保護區。同時，省自然資源廳聯合生態環境廳、水利廳聯合印發了支持陸地海砂淡化場規劃建設相關文件，對於廣州、中山市建設陸地海砂淡化場，下一步將從規劃選址、空間保障、用地指標等方麵予以支持。

　　四、關於充分發揮檢察公益訴訟職能的建議

　　廣州市針對中央生態環境保護督察組通報洪奇瀝入海水道內存在非法洗砂洗泥的問題，已成立專案組，專職辦理該非法洗砂洗泥公益訴訟專案，廣州市檢察院於2022年1月10日依法進行了立案調查。目前，案件辦理正在穩步推進中。

　　下一步，省各相關部門及相關地市將加大與檢察機關的溝通協調，充分發揮檢察公益訴訟職能，對符合民事公益訴訟立案標準的涉河違法犯罪行為，依法移送檢察機關立案調查。

　　專此答複。誠摯感謝你們對廣東河湖生態環境的關心和支持，歡迎你們繼續提出寶貴意見和建議。

　　廣東省水利廳

　　2022年6月27日

　　（聯係人及電話：凡士成，18813226860）