全麵貫徹總體國家安全觀

　　2024年是習近平總書記創造性提出總體國家安全觀10周年。10年來，在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是總體國家安全觀科學指引下，新時代國家安全工作取得曆史性成就，國家主權、安全、發展利益得到全麵維護。實踐表明，總體國家安全觀推動中國特色國家安全理論和實踐實現曆史性飛躍，是新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南。新時代新征程，我們一定要深刻學習領會、全麵貫徹落實。

　　一、全麵領會總體國家安全觀的思想內涵

　　2014年4月15日，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上，創造性提出總體國家安全觀。10年來，以習近平同誌為核心的黨中央洞察百年變局之勢、把握民族複興之需、引領時代潮流之變，把馬克思主義國家安全理論和當代中國安全實踐、中華優秀傳統戰略文化結合起來，在新時代國家安全實踐中不斷深化理論創新。2017年10月，黨的十九大將堅持總體國家安全觀納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略；2018年4月，總書記在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上進一步闡述總體國家安全觀，提出堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統一，堅持維護和塑造國家安全等重大論斷；2020年10月，黨的十九屆五中全會強調牢牢守住安全發展底線，把統籌發展和安全納入“十四五”時期我國經濟社會發展的指導思想；2020年12月，總書記在主持十九屆中央政治局第二十六次集體學習時，對總體國家安全觀作出全麵、係統、完整的論述，提出“十個堅持”的工作要求；2021年11月，黨的十九屆六中全會係統總結新時代維護國家安全取得的重大成就和寶貴經驗；2022年10月，黨的二十大就推進國家安全體係和能力現代化進行專章部署，進一步豐富和發展了總體國家安全觀。

　　總體國家安全觀是以“總體”為關鍵、以“十個堅持”為核心要義的科學理論體係，是隨著中國特色國家安全實踐深入推進而不斷豐富發展的開放理論體係，蘊含著博大精深的思想內涵：闡明國家安全的戰略地位，指出國家安全是民族複興的根基，國家安全工作是黨治國理政一項十分重要的工作，強調堅持和發展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事；明確國家安全的道路選擇，必須堅定不移走中國特色國家安全道路，確保中華民族偉大複興進程不被遲滯甚至中斷；強調統籌發展和安全是國家安全的必然要求，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方麵全過程，以新安全格局保障新發展格局，以高水平安全保障高質量發展；堅持以人民安全為宗旨，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂業提供堅強保障，彙聚起維護國家安全的強大力量；突出國家安全的中心任務，強調堅持底線思維和極限思維，做到居安思危、未雨綢繆，防範化解國家安全風險，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗；提出國家安全的生命線是政治安全，指出政治安全是最高的國家安全，是國家安全的根本，必須堅持把政治安全放在首要位置，堅定維護國家政權安全、製度安全、意識形態安全；強調統籌推進各領域安全，統籌應對傳統安全和非傳統安全，實現國家安全各領域戰略布局一體融合、戰略資源一體整合、戰略力量一體運用；提出推進國家安全體係和能力現代化，推動新質生產力同新質戰鬥力高效融合、雙向拉動，打造新質生產力和新質戰鬥力增長極；重視科技賦能，強化科技自立自強作為國家安全和發展的戰略支撐作用，大力推動自主創新，強化國家戰略科技力量建設，依靠科技創新保障國家安全，提高運用科學技術維護國家安全的能力；強調健全完善國家安全法治體係，綜合利用立法、執法、司法等手段開展鬥爭，不斷提高運用法治思維和法治方式維護國家安全的能力；突出實戰實用鮮明導向，推動各方麵建設有機銜接、聯動集成；統籌維護和塑造國家安全，在變局中把握規律、在亂局中趨利避害、在鬥爭中爭取主動，牢牢掌握維護國家安全的戰略主動權；指出國防和軍隊建設是國家安全的堅強後盾，必須建設鞏固國防和強大軍隊，為實現中華民族偉大複興提供戰略支撐；彰顯國家安全的大國擔當，堅持推進國際共同安全，推動樹立共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀，共同構建普遍安全的人類命運共同體；堅持敢於鬥爭、善於鬥爭，全力戰勝前進道路上各種困難和挑戰，依靠頑強鬥爭打開事業發展新天地；強調國家安全的根本保證是堅持黨對國家安全工作的絕對領導，強調實施更為有力的統領和協調，把黨的領導貫穿到國家安全工作各方麵全過程。

　　總體國家安全觀深刻回答了新時代國家安全的重大理論和實踐問題，標誌著黨對國家安全基本規律的認識達到了新高度，為發展馬克思主義國家安全理論作出重大原創性貢獻，為維護和塑造新時代國家安全提供了行動綱領，為完善全球安全治理貢獻了中國方案。在當代中國，堅持和發展總體國家安全觀，就是真正堅持和發展馬克思主義國家安全理論，就是真正堅持和拓展中國特色國家安全道路。

　　二、深刻認識總體國家安全觀的實踐偉力

　　黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央統籌中華民族偉大複興戰略全局和世界百年未有之大變局，貫徹總體國家安全觀，作出一係列重大決策部署，落實一係列重大改革舉措，引領國家安全工作取得曆史性成就、發生曆史性變革。

　　以大氣魄改革體製機製，推進國家安全體係和能力現代化。堅持國家安全大權在黨中央，成立中央國家安全委員會，習近平總書記親自擔任主席，建立起集中統一、高效權威的國家安全領導體製。出台《中國共產黨領導國家安全工作條例》、《黨委（黨組）國家安全責任製規定》等，係統明確國家安全“誰來領導、怎樣領導，誰來落實、怎樣落實”等重大問題，進一步從製度上強化了黨的絕對領導。建立重點領域、重要專項協調機製，有效加強各領域各環節工作統籌，推動國家安全體係更加完善、能力顯著增強，新時代國家安全工作實現了分散到集中、遲緩到高效、被動到主動的曆史性變革。

　　以大手筆構建新安全格局，統籌高質量發展和高水平安全。把“統籌發展和安全”作為黨治國理政的重大原則，提出發展和安全是一體之兩翼、驅動之雙輪，出台《國家安全戰略（2021—2025年）》，實現國家安全與經濟社會發展同步規劃、一體推進。開創性地協同推進高質量發展和高水平安全，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，打造與之相適應的新安全格局，推動以新安全格局保障新發展格局，大大增強了我國的生存力、競爭力、發展力、持續力，全麵建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐。

　　以大韜略打贏係列重大鬥爭，牢牢掌握維護國家安全的戰略主動權。團結帶領人民義無反顧進行具有許多新的曆史特點的偉大鬥爭，有力反擊外部勢力極端遏製打壓，經受住了來自各方麵的重大風險考驗，創造了經濟快速發展和社會長期穩定的奇跡，曆史性解決了絕對貧困問題，全麵建成小康社會，成功走出了中國式現代化道路。有力推動出台香港國安法，實現“一法安香江”，徹底粉碎港版“顏色革命”，推動香港局勢實現由亂到治的重大轉折。有力組織開展涉台、涉疆、涉藏、涉海等一係列鬥爭，牢牢掌握了維護國家安全的全局性主動，確保實現中華民族偉大複興進入了不可逆轉的曆史進程。

　　以大格局完善國家安全法治，打造防範化解重大風險的銳利武器。堅持把法律作為維護國家安全的有力武器，以2015年頒布實施的國家安全法為統領，出台國家情報法、反恐怖主義法、網絡安全法、生物安全法、數據安全法、反外國製裁法等20餘部國家安全專門立法，製定修訂110餘部含有國家安全條款的法律法規，不斷健全中國特色國家安全法律製度體係。特別是針對新形勢下反間諜鬥爭需要，出台新修訂的反間諜法，依法懲治間諜違法犯罪，有效保護促進正常對外交流，更加精準“保護合法、打擊非法”，為在法治軌道上捍衛國家安全提供了強大保障。

　　以大力度開展全民國家安全宣傳教育，彙聚維護國家安全的強大力量。始終將加強國家安全教育作為基礎性、長期性、戰略性工程，設立“4·15”全民國家安全教育日，連續9年在全國範圍內組織宣傳教育活動，出台《關於全麵加強國家安全教育的意見》，加快構建國家安全教育製度體係、學科體係、話語體係。推動宣傳教育形式多樣化、載體多元化，落實國家安全教育進機關、進學校、進企業、進社區、進鄉村、進軍營、進網絡，有效營造國家安全人人有責、人人盡責的濃厚氛圍，夯實了維護國家安全的政治基礎、社會基礎、民心基礎。

　　綏芬河國家安全教育展館麵積約1100平方米，由序廳、總體國家安全觀、無名豐碑、周恩來展區等8個部分組成，展示了總體國家安全觀、黨的隱蔽戰線光輝曆史、當前鬥爭形勢等內容。李大釗、周恩來等老一輩革命家在綏芬河出入境蘇聯時曾秘密下榻於此。作為早期紅色秘密國際通道、秘密交通線掩護站點，展館建築如今成為珍貴的紅色革命曆史遺址。圖為2023年8月15日，大學生在展館內參觀學習。 國安宣工作室供圖

　　以大胸懷推進國際共同安全，彰顯全球安全治理的大國擔當。推動樹立共同、綜合、合作、可持續的安全觀，落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導走對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和的新型安全之路。推動全球治理體係變革，為應對全球性風險和挑戰提供中國智慧，以中國方案促進和平解決國際爭端和熱點問題。推動構建普遍安全的人類命運共同體，以高質量共建“一帶一路”為實踐平台，引領世界走向和平、安全、繁榮、進步的光明前景。

　　總體國家安全觀指導引領新時代的偉大鬥爭、偉大變革，充分展現了習近平總書記作為總體國家安全觀創立者的非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強烈使命擔當，作為馬克思主義政治家、思想家、戰略家的恢弘氣魄、遠見卓識、雄韜偉略。實踐充分證明，“兩個確立”是戰勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。新征程上，我們要更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺學深悟透總體國家安全觀，切實用以武裝頭腦、指導實踐。

　　三、準確把握總體國家安全觀的重大要求

　　總體國家安全觀強調做好國家安全工作的係統思維和方法，凸顯了堅持人民至上、問題導向、係統觀念等科學方法，是經過實踐檢驗、富有實踐偉力的強大思想武器。我們要深刻領會貫穿其中的立場、觀點和方法，全麵把握其重大要求。

　　全體係構建，加強國家安全各方麵體係建設。體係對抗是當前國家安全鬥爭的基本特點，國際博弈體現為國家發展和安全的一體化競爭，誰能從頂層設計上統籌資源打好總體戰、最大程度實現國家實力的係統整合，誰才能贏得鬥爭主動。要堅持黨中央集中統一領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，完善國家安全法治體係、戰略體係、政策體係、風險監測預警體係、國家應急管理體係等，構建全域聯動、立體高效的國家安全防護體係，切實把體製優勢轉化為實戰效能。

　　全領域防控，有力化解國家安全各領域風險。今天，我國國家安全內涵和外延比曆史上任何時候都要豐富，時空領域比曆史上任何時候都要寬廣，內外因素比曆史上任何時候都要複雜，國家安全麵臨各種可以預料和難以預料的風險挑戰。要樹牢大安全理念，把一切可能影響國家安全的風險納入視線，既加強政治、經濟、軍事、國土等傳統安全，又防控好生物、數據、人工智能等非傳統安全風險，防止“黑天鵝”、“灰犀牛”事件發生，實現各領域安全統籌治理、共同鞏固。

　　全方位統籌，加強境內境外和網上網下布局。在信息化、網絡化的時代背景下，安全問題的聯動性、跨國性、多樣性更加突出，內部安全與外部安全、現實世界與網絡世界之間的關聯增強、傳導加快。要加強境內境外布局，對內打擊滲透破壞，確保國家政治安全、社會安定、人民安寧，對外參與全球安全治理，推進國際共同安全；加強網上網下布局，完善網絡空間管理體製，提升風險感知預警和防護能力，全方位築牢國家安全風險防範屏障。

　　全手段運用，用好維護國家安全各種力量。新形勢下國家安全風險點多麵廣，各類風險瞬變性、混合性、放大性特征更加突出，倒灌效應、合流效應、疊加效應、聯動效應、放大效應、誘導效應更加明顯，隻有綜合運用一切可用手段防控處置，才能取得最佳效果。要推進維護和塑造國家安全手段方式變革，統籌運用政治、經濟、文化、外交、司法、教育、科技等各種手段，更加注重協同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎，下好先手棋、打好主動仗，推動國家安全工作向事先預警、快速反應、主動塑造轉變。

　　全社會動員，打好維護國家安全人民戰爭。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，國家安全工作歸根結底是保障人民利益，做好國家安全工作必須緊緊依靠人民。“從人民中找到根基，從人民中集聚力量，由人民共同來完成”。要始終把人民作為國家安全的基礎性力量，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線，拓展人民群眾參與國家安全治理的有效途徑，構築起維護國家安全的銅牆鐵壁。