國務院作為中央人民政府，是人民通過全國人民代表大會行使國家權力產生的，履行憲法法律賦予的重要職責，必須堅持為人民服務、對人民負責、受人民監督。

3月5日，國務院組織法修訂草案提請十四屆全國人大二次會議審議。此次修改國務院組織法的一個核心內容，就是明確中央人民政府堅持以人民為中心的發展思想，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

“這是貫徹國家一切權力屬於人民的憲法原則的內在要求，有利於國務院更好堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，貫徹新發展理念，踐行全過程人民民主重大理念，著力保障和改善民生，實現好維護好發展好最廣大人民根本利益。”全國人大常委會法工委憲法室負責人說。

全過程人民民主實踐機製形成並良好運行

我國全過程人民民主不僅有完整的製度程序，而且有完整的參與實踐，形成了全麵、廣泛、有機銜接的人民當家作主製度體係，構建了多樣、暢通、有序的民主渠道。全體人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。

“實踐中，國務院不斷完善重大行政決策民主參與機製，拓展公眾參與渠道，堅持政府信息公開，逐漸形成了覆蓋多領域、全過程的人民民主實踐機製。”憲法室負責人舉例說，比如，在起草年度政府工作報告、出台重要政策、行政法規以及辦理代表委員建議提案過程中，通過座談會、調研走訪、網上公開征求意見、問卷調查、政府協商等多種形式，廣泛問計於民、聽取民意、彙聚民智，形成了一係列生動有效的經驗做法，推動解決一大批關係改革發展和人民群眾急難愁盼的問題，把“人民政府”的政治要求和憲法定位落到實處。

總結實踐經驗新增多處內容

此次修改國務院組織法，貫徹全過程人民民主重大理念和以人民為中心的發展思想，總結實踐經驗，明確國務院堅持以人民為中心、全心全意為人民服務，堅持和發展全過程人民民主，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

同時，修訂草案增加規定，國務院對全國人民代表大會負責並報告工作；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會常務委員會負責並報告工作。國務院應當自覺接受全國人民代表大會及其常務委員會的監督。

此外，修訂草案還規定，國務院組成人員模範遵守憲法和法律，認真履行職責，為民務實，嚴守紀律，勤勉廉潔；強調國務院堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全行政決策製度體係，規範重大行政決策程序，加強行政決策執行和評估，提高決策質量和效率；規定國務院健全行政監督製度，堅持政務公開，強化對行政權力運行的製約和監督。

為全心全意為人民服務提供保障

對於修訂草案首次在法律中對於法治政府進行明確，全國政協委員、中國政法大學校長馬懷德認為意義重大。

“法治政府建設，首先就是堅持依法行政。”馬懷德指出，黨的十八大以來，我們全麵推進依法治國，加強法治政府建設，著力發揮法治在國家治理體係和治理能力現代化中的重要作用。此次修訂國務院組織法，進一步健全國務院的組織製度、工作製度，加強政府的自身建設，是建設法治政府的戰略部署，為提高政府立法質量、依法行使權力、嚴格規範執法、保障權責明晰，依法監督問責提供了法治保障。

馬懷德同時指出，此次修法還有一個重大意義在於，為國務院堅持全心全意為人民服務提供製度保障。“對老百姓來講，法治政府建設取得新成效，意味著政府行為更加規範，依法行政水平不斷提高，那麼人民的滿足感、幸福感、獲得感也會隨之增強。”

“國務院即中央人民政府，以人民為中心是國務院各項工作的初心使命。” 在清華大學社會科學院副院長孟天廣看來，人民性是我國政府的鮮亮底色，此次修法的一個重大進展，是充分闡明了國務院運行的體製機製，優化完善了有關行政決策、行政監督、行政倫理的條款，切實保障了全過程人民民主落到實處，充分發揮了中國特色社會主義民主的製度優勢。

“這些內容將更有利於國務院堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為政府工作的出發點和落腳點，為人民服務、對人民負責、受人民監督，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。”孟天廣說。