針對領導幹部學法理解不深、成果轉化有限等問題，廣東省雲浮市政府新一屆班子自2022年履職以來，全麵改革和創新市政府常務會議常態化專題學法機製，將領導幹部學法作為提高依法行政能力的一項重要工作和長期任務，抓緊、抓實。
常態化學法機製建立以來，雲浮各級各部門普遍形成了濃厚的學法氛圍，顯著提高了運用法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的水平，為提高“關鍵少數”依法行政能力提供了“雲浮方案”，為全麵依法治市賦能增效。
讓學法用法蔚然成風
“作為推進依法行政、加強政府自身建設的一部行政立法，《重大行政決策程序暫行條例》的出台實施具有重要意義……”2022年1月25日，在雲浮市政府常務會議上，雲浮市司法局負責人現場講法。據悉，這是七屆市政府常務會議的第一課，也是市政府常務會議專題學法常態化後的第一課。
雲浮市政府副秘書長李龍介紹說，當前雲浮正處於爬坡過坎、後發趕超的緊要關頭，要走向現代化，必須走向法治化，關鍵在於領導幹部法治思維的強化。
雲浮深刻認識到，提升領導幹部運用法治思維和法治方式的能力，關鍵要從市政府常務會議抓起，從各地各部門“一把手”抓起，要以構建更周密的製度機製推進形成“縱向牽引、橫向互動”的領導幹部學法用法新局麵。
針對多年來領導幹部學法急學急用、泛泛而學、蜻蜓點水等堵點，以及部分領導幹部認為集中學習“聽了”等於“學了”，“記了”就是“學好了”等誤區，雲浮有針對性地抓住學習的關鍵，開展全麵學、重點學、經常學。
為此，雲浮深入貫徹落實黨中央、國務院和廣東省委、省政府關於法治建設的決策部署，率先創新市政府常務會議專題學法常態化機製，不斷釋放雲浮良法善治新動能。
結合治理“因勢設題”
雲浮注重創新學習的方式方法，在市政府常務會議原有學法機製基礎上，出台《雲浮市人民政府常務會議學法製度》《雲浮市領導幹部學法清單製度》和年度領導幹部學法計劃，由各部門負責人采用PPT形式脫稿講法，專題學法“一人授一課”成為市政府常務會議的“常設議題”。
“一人授一課”，講什麼，怎麼講？
“市政府常務會議堅持‘因勢設題’，根據上級重要部署、治理熱點難點靈活‘加課’，確保學法圍繞中心大局、緊跟時代步伐。”雲浮市政府辦公室四級調研員鍾毅誌介紹說，10月8日，雲浮市政府常務會議重點研究民生實事、職業教育等工作後，專題學習了職業教育法。
課件是否緊扣工作主題？講述是否生動？法條理解是否準確？雲浮通過強化司法行政部門把關、市政府辦公室審核，對存在問題認識不足、與雲浮重點工作結合不緊、對下階段工作思路不明的，一律退回修改完善。截至目前，共退回修改學法材料300多件次，單稿最多退回修改4次。
“每一場講法，都是一次對業務領域‘深化、內化、轉化’的過程，也是一次對業務工作的‘考試’，而‘能應答’不是目的，真正把工作落到實處、讓人民群眾滿意才是最佳‘答案’。”雲浮市司法局局長黃誌輝說，由於專題學法的內容跟各自職能密切相關，大家的討論投入且熱烈，“拖堂”成了常事。
2022年以來，雲浮市政府常務會議已進行專題學法54次。
治理效能顯著提升
“知是行之始，行是知之成。”伴隨雲浮市政府常務會議常態化專題學法，各項事業在法治軌道上向高質量發展的勢能更加強勁。
作為常態化專題學法的“第一課”，雲浮市政府常務會議在學習《重大行政決策程序暫行條例》和《廣東省重大行政決策程序規定》後，更加注重抓好行政決策這個行政權力規範運行的起點和重點。
出台《雲浮市重大行政決策程序規定》，市政府常務會議全麵實行司法行政、審計前置審查、固定列席會議重要議題機製。主動加強與清華大學、廣東外語外貿大學等高校的法治政府建設合作，市政府法律顧問庫引入高校專家學者、領導幹部法治素養培訓覆蓋市縣鎮“一把手”。
雲浮要求所有行政應訴案件，行政機關負責人必須出庭應訴，出庭應訴率從2021年的56.34%提高到目前的93.5%，全市行政複議糾錯率從26.29%下降到目前的11.45%，行政應訴案件敗訴率從32.6%下降到目前的4.01%。雲安區副區長、雲安公安分局局長閻文乾對專題學法深有體會：“‘拍腦袋’決策不存在了，有效避免了重大失誤。”
學習《廣東省促進中小企業發展條例》後，雲浮謀劃了一項惠企舉措——“綜合查一次”聯合執法機製，該機製有效破解了交叉執法、多頭執法、重複執法擾企問題。
不止於此，雲浮創新開展“雲商·書記市長麵對麵”協商座談，黨政主要領導在全省率先向社會公布手機號碼，示範帶動縣（市、區）和鎮（街）“一把手”掀起“亮碼”行動，保持法治化營商環境“時刻在線”。
對於鎮街一級來說，專題學法製度不僅讓基層行政執法能順利接住下放的事權，還關乎政府權威。雲安區高村鎮鎮長陸渝軍說，如果不是學習了城鄉規劃法，許多基層工作人員不清楚還有城市控製性規劃，以往為了平息糾紛，曾出現承諾給予建房用地，卻在報批時因控製性規劃無法獲批，導致影響政府形象的情況。如今，通過學習，基層工作人員遇事先找法的意識已經逐步形成。
一場場專題學法既有理論思考，也有鮮活實踐，為雲浮高質量發展提供有力的法治保障和法治支撐。
