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廣東最“年輕”地級市的“法治答卷”

時間 : 2023-11-22 16:01:20 來源 : 雲浮市司法局
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GDP數據同比增長3.3%,全市市場主體突破15萬戶,48項省重點項目總投資完成率排全省第1位。這是雲浮市交出的今年前三季度的“高質量發展答卷”。

這份“答卷”不僅積極回應了省委賦予雲浮“起而行之、爭先進位,加快實現跨越式發展”的目標定位,同時也充分彰顯了法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用。

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雲浮,作為廣東省最“年輕”的地級市,近年來,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,錨定省委賦予雲浮“爭先進位、跨越發展”目標定位,緊扣省委“1310”具體部署和市委“365”競標爭先體係,把法治政府作為“三大建設”抓手之一,與數字政府、廉潔政府建設協同發力,以更高標準、更大力度、更實舉措高位推動新時代法治政府建設,真正讓法治成為核心競爭力和最好營商環境,走出了一條用法治政府建設助推高質量發展的新路子。

為政之要,惟在得人;治國理政,關鍵在人。推進全麵依法治國和法治政府建設必須抓住領導幹部這個“關鍵少數”。雲浮市政府創新推行市政府常務會議常態化學法機製,緊緊抓住“關鍵少數”,去年以來市直部門“一把手”圍繞重點工作安排、重要時間節點等結合職能職責專題學法講法55次,進一步增強領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力水平。近日,《雲浮市人民政府常務會議學法製度》正式印發,市政府常務會議學法實現由常態化走向製度化的轉變。全市行政複議糾錯率從去年的21.19%下降到今年10月份的11.45%,行政案件敗訴率從去年的14.24%下降到4.01%,行政機關負責人出庭應訴率從去年的62.92%上升到今年10月的93.5%,行政複議應訴和行政機關負責人出庭工作實現“兩降一升”,雲浮法治政府建設進入“快車道”。

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“以往幾乎每個月都要接受文廣旅體局、市場監管局、公安及消防等多個部門輪番檢查。”雲浮市某大型商業綜合體負責人直言,“在實行‘綜合查一次’後,幾個部門一起來檢查,檢查發現反饋的問題也能一次性改正落實,明顯減輕了我們企業的迎檢負擔,把精力更加專注於服務質量和企業發展上。”

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法治是最好的營商環境。近年來,圍繞優化法治化營商環境,雲浮持續深化包容審慎監管工作,《雲浮市優化法治化營商環境 規範涉企行政執法的實施意見》《雲浮市重大行政決策程序規定》《雲浮市行政執法行為文明規範指引》《雲浮市優化營商環境條例》等法規條例相繼出台。53條便企利企法治舉措、364項行政執法減免責清單實現立法政策供給與市場需求高度協同。全市共辦理證明事項告知承諾製件1406件,“免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、免強製”案件超過24萬件。2022年,全市涉企執法14.1萬件,較2021年下降29.15%,平均執法頻次約為每年1.02/家,傳遞了政府“無事不擾企”的行動信號。在全省率先開展“綜合查一次”聯合執法工作,出台“綜合查一次”聯合執法工作指引等6項配套製度,與清華大學法學院課題調研專家團隊共同推動破解交叉執法、多頭執法、重複執法問題,為企業提供了更寬容的法治化市場環境。

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 “截至2021年底,雲浮市規模化畜禽養殖場(小區)配套建設廢棄物處理利用設施比例達 99.87%,畜禽糞汙綜合利用率達 88.55%。加快推進農村環境綜合整治,完成了50個行政村環境綜合整治和成效評估工作,超額完成省定目標任務。”在市七屆人大常委會第三次會議上審議通過的《雲浮市畜禽養殖汙染防治條例》立法後評估報告公布了這組數據。

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立良法謀善治,雲浮用實用好地方立法權,堅持“小切口”民生領域立法。製定出台《雲浮市石材生產加工汙染防治條例》《雲浮市禽畜養殖汙染防治條例》《雲浮市農貿市場管理辦法》《雲浮市農村飲用水水質安全管理辦法》等與民眾生活息息相關的製度法規,嗬護群眾“舌尖上的安全”,為雲浮基層依法治理注入更強的“製度力量”。踐行全過程人民民主的理念,積極響應省政府構建“省市縣+基層聯係點”聯動體係,促成雲浮市溫氏集團入選首批省政府立法基層聯係點,設立首批7個市政府立法基層聯係點,鞏固壯大立法聽取意見網絡,及時了解群眾期盼訴求。

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雲浮有63個鎮(街)。它們一頭連著縣區、一頭連著村居,是重大決策部署落實到“最後一公裏”的重要執行者,是法治建設的“神經末梢”,也是基層治理的“前沿陣地”。

“你好,這是本次日常檢查的結果反饋,請你確認無誤後在屏幕上簽字。”這是雲浮市雲安區都楊鎮綜合行政執法隊員小梁的日常。雲浮著力解決基層執法“看得見、管不著”問題,分兩批調整1157項綜合行政執法權至鎮街實施,設立鎮街綜合行政執法示範點16個,全麵落實行政執法“三項製度”。“粵執法平台”辦案使用率逐步提高,539名法製審核人員為重大執法決定保駕護航,推動更高執法效能為鄉鎮企業高質量發展賦能。

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如今,走在雲浮市新興縣天堂鎮朱所村的村道上,村容村貌煥然一新、人居環境錯落有致,鄉村美景與法治元素相得益彰。近年來,雲浮聚焦“鄉村振興”“百千萬工程”,巧用法治元素細“梳妝”,換來村莊內外新“顏值”,全市已建成10個“全國民主法治示範村(社區)”,48個村(社區)被評為“廣東省民主法治村(社區)”,各級法治文化公園、法治文化廣場及法治長廊等串珠成鏈、交相輝映,法治文化氛圍越發濃烈。

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在雲浮,法治景觀不僅藏在紅綠交織的鄉村風光中,更體現在基層公共法律服務供給和平安法治建設裏,近年來,全市12348”公共法律服務熱線解答各類群眾來電法律谘詢19萬人次,為基層群眾提供法律援助9687件,“一月一主題”普法精彩紛呈、創新探索“訂單式+點餐式”法治宣傳進校園機製,村(社區)法律顧問、普法誌願者“法律明白人”紛紛走進農村辦學分教點宣講普法、到田間地頭參與解紛,1個集體2名個人榮膺人民調解“全國模範”,一幅和諧宜居、欣欣向榮的平安法治和美鄉村藍圖正在雲浮大地上漸次鋪展。

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雲浮,這座“年輕”的城市正朝氣蓬勃地在推進法治政府建設的道路上闊步前行,久久為功、善作善成,在新征程上奮力譜寫推動雲浮高質量發展的“法治答卷”!

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