為規範無人機在行政執法領域的應用，推動“智能”執法規範化、高效化、集約化，提升行政執法效能，廣東省佛山市南海區8月5日起在全區範圍內啟用無人機開展執法，對轄區範圍內行政違法行為進行抓拍取證。近日又出台了《佛山市南海區無人機執法應用辦案流程指引》，有序推進無人機執法應用工作。

自今年7月，南海區政府發布《佛山市南海區人民政府關於全區範圍內啟用無人機開展執法的公告》以來，各鎮（街道）在結合轄區內執法實際的基礎上迅速完成了至少2項的無人機執法取證特定場景設計，並在城管、住建水利、自然資源、農業農村和生態環境等執法領域取得了有效案例突破。截至10月25日，全區累計產生414宗無人機執法有效案例，為《流程指引》的形成積累了眾多案例經驗。

為高質量做好《流程指引》起草準備工作，南海區司法局堅持“研用結合”原則，於今年8月安排工作人員分別前往各鎮（街道）開展無人機執法帶案指導，實地了解鎮街一線執法情況。結合桂城街道、丹灶鎮試點經驗，梳理形成工地揚塵、占道經營類別的無人機執法示範案例，及時轉發至各鎮（街道）參照應用；大瀝、九江和獅山等鎮均在帶案指導當日實現了無人機執法有效案例零的突破。

同時，南海區司法局會同各鎮（街道）始終堅持“市場打擾最小化”和“執法效能最大化”原則，積極探索無人機執法應用的高效化路徑，西樵鎮在工地揚塵類別場景中，探索打造了“無人機巡查取證、工地責任人到中隊配合辦案、無人機跟進複查”辦案模式，為《流程指引》的形成提供了重要參考。

在大量案例數據和蹲點調研成果的支撐下，南海區司法局於9月正式開展《流程指引》的起草工作。其間，廣泛征求並采納區各執法部門和各鎮（街道）的意見，及時修改完善《流程指引》初稿。最終形成的《流程指引》，對應用無人機開展行政檢查和行政處罰工作的每一工作環節進行了詳細說明，為南海區一線執法人員提供了切實可用的規範指引，並在執法流程、案卷文書等方麵與傳統執法方式進行了區分，從而打造出無人機執法辦案的獨特模式。

此外，南海區司法局還積極與區政數局、無人機服務公司對接，優化調整空天地一體化社會治理平台的輸出內容，為無人機執法應用提供更多技術支持。平台輸出內容統一模板格式，生成的證據照片可直接作為行政執法證據之一使用，配套生成的檢查筆錄（部分）大大節省了一線工作人員的數據信息錄入時間，從而有效規範執法行為、提高執法效率。