10月30日，中國（喀什）—中亞南亞法治論壇現場。南方日報記者 張冠軍 攝
今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。廣東作為“海上絲綢之路”的重要起點和中心樞紐，目前已成為中國與共建“一帶一路”國家間貿易量最大、雙向投資最多的省份。
累累碩果離不開法治護航。近年來，廣東堅持以習近平法治思想為指引，持續加強涉外法治建設工作，不斷開創涉外法治建設新局麵。特別是在今年7月，廣東首次召開全省涉外法治建設工作會議，提出建設一流的涉外法治人才隊伍、國際一流的仲裁機構、一流的涉外法律服務機構“三個一流”工作目標，以高質量法治賦能共建“一帶一路”倡議行穩致遠。
10月30日至31日，由新疆維吾爾自治區法學會、廣東省法學會和中國法學學術交流中心共同主辦的中國（喀什）—中亞南亞法治論壇在新疆喀什舉行，論壇旨在積極響應和落實第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇精神，服務和保障“一帶一路”建設持續走深走實。來自中國與中亞、南亞各國的法律部門官員、法律專家學者、實務界人士及有關國際組織代表出席。
論壇期間，圍繞以法治推動共建“一帶一路”，來自廣東的專家學者紛紛建言獻策，他們一致認為，要堅持以共商共建共享為原則，在法治軌道上推動共建“一帶一路”高質量發展。
加強規則製度等“軟聯通”
共建“一帶一路”倡議實施至今，除了繼續加強基礎設施等“硬聯通”外，各方對規則製度等“軟聯通”的需求也日益凸顯。
如何持續營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境？廣東省法學會國際法學研究會常務副會長、中山大學法學院院長張亮認為，要推動構建公正、合理、透明的國際經貿規則體係。如支持共建“一帶一路”國家建設高標準自貿區網絡，推進各方在貿易、投資等領域開展更大範圍、更高水平、更深層次的合作。
“有效防範投資風險、妥善化解商貿糾紛，是推動共建‘一帶一路’高質量發展的重要保障。建議建立‘一帶一路’國際商事爭端解決機製和機構，營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。”張亮認為，應積極運用並完善“一帶一路”共建國家的現有國內商事糾紛解決機製；充分整合並利用各類國際、區域間爭端解決資源；探索設立專為解決“一帶一路”共建國家政府與外國私人投資者間經貿爭端的專門機構，探索設立跨區域聯合調解中心等。“作為共建‘一帶一路’的倡導者，中國可以提供更多中國智慧、中國方案和中國力量。”他說。
國際仲裁具有“跨境管轄案件、跨境適用法律、跨境執行裁決、跨境共享資源”的特點，可為共建“一帶一路”營造良好法治化營商環境發揮更大作用。
深圳國際仲裁院院長劉曉春以該院為例，介紹了近年來中國國際仲裁工作在仲裁員結構國際化、仲裁規則國際化、案件結構國際化、糾紛解決模式多元化等六個方麵的最新進展。他舉例說，自2007年開始，該院在中國商務部支持下與廣交會共建“展會調解+深國仲仲裁”機製，化解國際貿易和知識產權糾紛，調解當事人覆蓋120個國家和地區，覆蓋“一帶一路”主要共建國家。中國特色和諧解決糾紛模式為“一帶一路”中外當事人化解糾紛提供了更多選擇。
論壇召開期間，深圳國際仲裁院喀什分院正式啟用。劉曉春說，喀什分院為境內外商事主體提供仲裁、調解、談判促進等多元化糾紛解決服務，業務輻射中亞、南亞等“一帶一路”共建國家，“喀什分院的建立有利於將中國國際仲裁的最新經驗和成果帶到喀什，為中亞、南亞法律界和工商界所共享”。
數字化賦能“一帶一路”發展
“數字絲綢之路”建設是推動共建“一帶一路”高質量發展的重要內容，為“一帶一路”共建國家數字經濟發展創造廣闊合作空間。
在廣東省律師協會國際貿易法律專業委員會主任、廣東廣信君達律師事務所管委會主任閃濤看來，當前“數字絲綢之路”建設取得顯著成果。比如，中國持續推進“一帶一路”共建國家數字基礎設施建設，加速促進共建國家數字基礎設施互聯互通。通過電商平台銷售的中國商品基本覆蓋“一帶一路”共建國家，共建國家的商品也通過電商平台走進了中國千家萬戶。
“但我們發現，‘數字鴻溝’問題仍然突出，主要表現為一些國家的數字基礎設施建設仍較落後、數字產業化與產業數字化仍處在起步階段、數字人才緊缺等。”閃濤建議，加強立法、司法、執法以及法律服務等方麵的溝通交流，建立相應溝通交流機製；以數字經濟建設帶動製度、規則與標準的銜接；建立多邊與雙邊評估保障機製，推動相關製度建設可持續發展。
麵對不同法律製度、文化習俗等差異，如何助力中國企業在“一帶一路”共建國家良性發展？在香港特區政府律政司首任司長、深圳國際仲裁院理事會理事梁愛詩看來，香港作為實行普通法的國際法律及爭議解決服務中心，能與其他地區共同營造良好廉潔法治環境，共建公正、合理、透明的國際貿易規則體係。在這個過程中，香港可以發揮普通法獨特優勢，扮演“一帶一路”超級聯係人；可以發揮多元爭議解決體係優勢，更好地參與解決跨境糾紛；可以發揮開放的執業環境優勢，成為“一帶一路”法治人才儲備基地。
東方銳眼風險管理公司執行董事鄭剛建議，要進一步發揮專業谘詢機構的作用。在他看來，專業谘詢機構事前可以提供包括法律盡職調查在內的項目風險評估、出國人員國情跨文化溝通培訓等服務；事中可以設計商業模式與交易結構，設計並執行企業社會責任項目等。鄭剛還建議，持續構建良好法治環境，從源頭預防和化解各類風險。如各國立法與司法機構共同合作，從立法角度構建企業跨國投資保護框架與機製；在企業層麵建立投資前、投資運營與退出階段的全流程管控體係；建立東道國司法與中國司法、法律專業協會的定期溝通協調機製。
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廣東以法治助推“一帶一路”“軟聯通”
建設廣東“一帶一路”法律服務研究中心、開發“一帶一路”法律服務網、成立全國首個涉“一帶一路”建設案件專業合議庭……近年來，廣東在法治軌道不斷探索護航共建“一帶一路”倡議的有益做法，在服務“國之大者”中彰顯新擔當。
法治是最好的營商環境。本次廣東參與主辦中國（喀什）——中亞南亞法治論壇，是我省以法治助推“一帶一路”“軟聯通”的又一生動實踐，適逢其時、意義重大。論壇開幕式上，6項合作協議正式簽約，其中由廣東有關方麵牽頭或參與的共5項。如圍繞國際商事爭議多元化解，深圳國際仲裁院與烏茲別克斯坦塔什幹國際仲裁中心、斯裏蘭卡國際爭議解決中心分別簽署合作協議。圍繞在貿易、投資、能源等領域開展合作，廣東廣信君達律師事務所與哈薩克斯坦優尼凱思律師事務所簽署了合作協議。
廣東省法學會主要負責人表示，本次論壇圍繞“共建‘一帶一路’高質量發展的法治保障”主題深入探討，形成廣泛共識，達成六項合作協議，有力推動了中國與中亞、南亞國家在司法實務、智庫對話、理論研究、人才培養等領域交流合作。“在共建‘一帶一路’倡議進入高質量發展的新階段之際，廣東願以本次論壇為重要契機，攜手各方共同搭建好這個法律交流合作新平台，為高質量共建‘一帶一路’、推動構建人類命運共同體貢獻更多法治力量。”
