“世有千年池厝渡,人無百年鄭大進”。這句化解村莊舊怨、增進睦鄰的名言,在潮汕地區家喻戶曉,出自清代名吏鄭大進之口。他在調解家鄉山美村與鄰鄉池厝渡村因鄉界問題產生的糾紛時,不恃權勢不偏私,讓兩村消除積怨,在當地傳為美談。
在揭陽市就有這麼一個鄉村,通過繼承宗親血脈文化,弘揚“鄭大進傳統文化”,建立完善鄉村治理體係和矛盾糾紛調解機製,2018年以來矛盾糾紛調解成功率100%,實現了“小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交”。
——這就是揭陽市揭東區玉滘鎮池渡村,位於楓江中遊,三麵環江,依山傍水。如今,村裏黨建公園、文化景觀、鄉間綠道等設施一應俱全,成為遊客觀光“打卡”好去處。
村美人和、產業發展,離不開平安的鄉村環境。這些年,池渡村堅持黨建引領,立足本村鄉情風貌,用傳統文化助力基層矛盾糾紛化解工作,為平安鄉村建設凝心聚魂,推動鄉村治理水平整體提升。該村先後獲得“廣東省抗擊新冠肺炎疫情先進集體”“揭陽市文明村(社區)”等榮譽稱號。
堅持黨建引領 繪就平安鄉村新畫卷
基層治理工作做得好不好,關鍵在黨組織建設。
近年來,池渡村積極推進平安鄉村建設,以提高群眾安全感和滿意度為出發點和落腳點,持續抓好黨風廉政建設與“四議兩公開”工作,推動村黨務、政務、財務“三務”公開透明,同時開創廉政文化展區,讓勤政廉潔在池渡鄉土大地蔚然成風。
池渡村黨群服務中心和黨建公園新貌。
基層無小事,事事關民生。2021年以來,池渡村召開村民小組會議24次,會議內容覆蓋含農村土地整合、環境整治、社會福利、民生保障等方方麵麵。一方麵,重點解決資金問題,多方籌集資金,鼓勵鄉賢捐資建設美麗家鄉,把鄉賢優勢轉化為鄉村振興動能,全力推進工程項目建設,另外,資金不足部分由村集體承擔;另一方麵,及時處理工程開展時碰到矛盾,充分利用清代廉吏鄭大進“有千年池厝渡,無百年鄭大進”的勸和名言及時化解矛盾,通過擺事實、講道理,耐心做好村民的思想工作。
池渡村召開經濟合作社代表會議。
黨建引領基層治理,也為鄉村帶來新氣象。這些年,村“一室兩會”議事協商製度不斷完善,助力池渡村平安鄉村建設成績斐然,鄉村麵貌煥然一新。
在池渡村黨建文化公園,整齊鋪設的青石路兩旁設置有黨建文化宣傳景牆和廉政文化標語,園內還為市民提供休閑娛樂場所,不少村民和遊客在此處遊賞休憩。
“近年來,我們大力推進村居基礎設施建設,實現全村道路水泥硬底化。”池渡村相關負責人表示,在此基礎上,池渡村還著力完成內河清淤工作、整治村裏存在的衛生死角、新建新式公廁、同時籌建“池氏宗祠”六壁聯,修繕石籬欄杆和景觀燈,挖掘鄉村精品路線,並將其打造成為附近群眾公共文化活動場所。
多方共守平安 構建群防群治新格局
人民群眾是基層治理、鄉村建設的源頭活水。池渡村著力健全村民治安聯防機製,組建由10人構成的治安聯防隊伍加強日常巡查,落實群防群治各項任務、責任和製度。同時,駐村法律顧問為村政村民提供法律意見和法律谘詢,增強基層幹部群眾的法律意識,樹立正確的法治觀。
高效有序的基層治理也離不開物質保障和智治支撐。近年來,池渡村引入科技物防,不斷強化科技支撐,實現對各類突發事件的實時調控、快速響應、靈活調動。
“我們在各個村道及活動場所設置微型消防站、警務室,同時安裝視頻調度設備24個、保安裝備4套和消防水車1輛。”池渡村相關負責人介紹,日常視頻巡查中,如有突發情況,工作人員可以第一時間掌握信息,迅速調動治安聯防隊員現場處理,有效延伸安全防治觸角,切實提高了社區治安防範監管機動能力。今年以來,當地未發生一起火災、山體滑坡等災害。
如何讓法治觀念深入人心?推進法治教育和村規民約深度融合,引導幹群嚴格依法依規履職辦事,是池渡村給出的實踐答案。池渡村利用微信、廣播、公告欄等媒介,將法律知識用人民群眾喜聞樂見的方式傳播出去;通過召開培訓會、研討會等,提升幹部群眾運用法治方式解決村民實際問題能力。
池渡村法律顧問為村民上法治課。
“當前,村裏有4名法律明白人,在村裏定期開展的法治宣傳教育中,他們發揮了重要作用。”池渡村相關負責人表示,長期以來,池渡村在公共區域設立綜治普法宣傳欄,堅持以點帶麵開展法治教育和道德教育活動,用法治教育強化村民的遵紀守法意識。2021年以來,池渡村開展法治宣傳教育18次,全村平安創建知曉率達95%以上。
運用傳統文化 形成多元化解新模式
池渡村堅持將“杯茶釋恩怨”的傳統文化與新時代“楓橋經驗”充分融合,形成了獨具地方特色的基層矛盾糾紛多元化解模式。
不久前,揭陽市、揭東區兩級司法行政機關在池渡村專門創建調解室,旨在講好鄭大進故事,把“鄭大進傳統文化”貫穿於人民調解工作全過程,在鄉村治理和矛盾調解工作中運用情理法觀念來發揮緩解社會矛盾、促進安定團結的作用。
池渡村調解員入戶為群眾調解矛盾糾紛。
“我們積極引導村幹部、鄉賢能人、人民調解員和誌願者等參與調解工作,構建平安鄉村多元調解格局。”揭陽市司法局相關負責人表示,為把基層矛盾糾紛化解在萌芽階段,當地堅持用“真性情”打好“感情牌”,通過傾聽糾紛原委、辨明法理事理,做到以法為繩、以理服人、以情感人,帶領村民運用法律手段解決矛盾糾紛,推動案結、事了、人和,維護鄉村和諧穩定。
與此同時,池渡村也建立了一支由村幹部、老人組理事會和鄉賢組成的調解隊伍,成為了化解基層矛盾糾紛的重要力量。
“自然村之間、村民之間發生矛盾,這群‘和事佬’就會及時介入,以宗親血脈文化來拉近彼此心靈距離,以談情說理來各抒己見,讓矛盾糾紛得到妥善解決。”池渡村相關負責人介紹,2018年以來,池渡村的矛盾糾紛逐年減少,村居環境越來越安定有序。
接下來,池渡村將進一步構建共建共治共享的社會治理新格局,為美麗鄉村高質量發展營造和諧穩定的社會環境。