澄海區推廣運用“積分製”鄉村治理模式，巧用積分提升村民參與社會治理積極性。圖為蓮華鎮下長寧村召開積分評比總結會。受訪者供圖

村民A與其鄰居B產生爭執後，多次投訴B占用公用埕建設一事。經查，該公用埕為埕內住戶共有，已被埕內各住戶不同程度占用，其中B占用建設的房屋為一家剛需住房，最重要的是，其房屋現狀並不影響他人通行、通風和采光。

對此，溪南鎮綜治中心召集相關部門代表、村幹部、法律顧問、埕內全體住戶召開民意座談會，通過村幹部陳述案情經過緣由、律師解讀法條、住戶發表意見看法、當事人表達想法等方式，最終，該糾紛在“金厝邊、銀親戚”的聲聲勸導下實現“事心雙解”。

溪南鎮發動當地群眾、整合多元力量化解鄰裏糾紛的做法，是汕頭市澄海區踐行新時代“楓橋經驗”、加快推進“1+6+N”基層社會治理工作體係建設的一個生動縮影。

澄海區把堅持和發展新時代“楓橋經驗”作為貫穿平安澄海、法治澄海建設的主線，把開展“1+6+N”基層社會治理工作體係建設作為多元共治推進基層社會治理的抓手，聚焦把問題和矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態、化解在源頭，著力建強綜治中心這一矛調核心樞紐平台，積極整合基層各方力量，多元化解矛盾糾紛隱患，探索出“三個一”基層社會治理模式，持續提升基層社會治理效能，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更足。

建強“一站式”矛盾化解平台

在廣東各地，鎮（街道）作為“一站式”矛盾糾紛調處化解主戰場，綜治中心發揮著核心樞紐作用。澄海區緊抓綜治中心規範化建設這一打造縱橫貫通“治理中樞”的關鍵環節，由澄海區委政法委加強統籌指導，多措並舉推進鎮（街道）綜治中心規範化建設。

澄海區各鎮（街道）迅速響應，因地製宜，配齊配全群眾接待廳、矛盾糾紛調處室、網格工作室、社會心理服務室、監控研判室、部門進駐工作室等“五室一廳”，搭建起集指揮調度、糾紛化解、服務群眾功能一體的“一站式”矛盾糾紛化解平台。目前，澄海全區11個鎮（街道）均完成綜治中心硬件建設，並投入了實體化運作。

以蓮上鎮為例，通過整合現有辦公資源，投入約35萬元對鎮綜治中心進行擴建升級，統籌300平方米辦公場地，標準化打造“五室一廳”，安裝平安綜治信息平台和遠程視頻會議係統，在功能實施、工作運行、發揮作用上做到整齊劃一。

在推進綜治中心提擋升級過程中，各鎮（街道）綜治中心以綜治辦為基礎，充分整合派出所、法庭、檢察室、司法所、信訪、人社、衛健、應急、民政、婦聯、綜合執法等多部門力量，建立健全“常駐、輪駐、隨駐”製度，完善“中心吹哨、部門報到”工作機製，融合多部門職能優勢，實現矛盾糾紛“一站式”受理、“一條龍”服務、“一攬子”解決，有力促進糾紛化解工作高效開展。

各鎮（街道）綜治中心運作至今，其中核心樞紐作用不斷得到檢驗，高效妥善化解了一係列矛盾糾紛。如去年5月，通過網格化矛盾糾紛排查，蓮上鎮發現某農業開發有限公司一批民工因工資結算問題準備到區上訪，接到預警信息後，鎮綜治中心迅速協調各入駐部門開展矛盾糾紛調處工作，並於次日淩晨3時多，協調該公司將全部519名員工共930多萬元工資予以付清，實現了24小時內快速高效化解重大矛盾糾紛。

構建“一張網”社會治理體係

提升基層治理能力，關鍵是完善工作體係，而關鍵中的關鍵又是構建網格化治理體係。澄海區堅持以精細化網格建設為基點，將全區184個村（社區）科學劃分為530個網格，統籌綜合網格內社會保障、綜合治理、應急管理等工作，推動將“人、地、事、物、組織”等要素納入綜合網格化管理中，努力實現“人在網中走、事在格中辦”。

如澄華街道上窖社區統籌整合各類基礎網格資源，全力寫好“民情”“訴求”“幫扶”“宣傳”四本台賬，逐步實現“民有所需，我有所應”的服務局麵。去年以來，已直接服務特殊困難群體80餘次，解決群眾反映的民生實事346宗，代辦事項320宗，讓群眾幸福感成色更足。

澄海區還以數字賦能網格管理，運用“粵平安”“金鳳碼”等信息平台開展社會治安綜合治理工作，全方位排查轄區各類矛盾糾紛。如紮實推進以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“雪亮工程”建設，設置1521個監控點位，整合視頻監控資源697路，推動村（社區）、鎮（街道）、區、市四級聯網，持續強化信息平台實戰作用提升基層社會治理效能。

在此基礎上，澄海區各地各部門積極創新網格治理工作方式方法，形成了一批可複製可推廣的先進經驗。如在全區推廣運用“積分製”鄉村治理模式，巧用積分提升村民參與社會治理積極性，蓮華鎮下長寧村通過“積分+考核”“積分+網格”“積分+治理”“積分+數字”等製度，有效激發“微治理”大能量；東裏鎮、溪南鎮、蓮下鎮等地結合片區實際，探索建立“聚村聯片聯防”治安防控機製，成功化解了一件件社會風險銀行和矛盾糾紛，使農村基層治安防控更加嚴密有效。

提升“一盤棋”解紛疏堵能力

能用眾力，則無敵於天下矣；能用眾智，則無畏於聖人矣。在矛盾糾紛處置化解上，澄海區始終注重部門聯動，彙集民智民力，協同共治“一盤棋”，使解紛疏堵能力不斷提升。

其一，統籌整合基層政法綜治力量。由澄海區委政法委統籌協調，區、鎮（街道）兩級加強聯動，法院、檢察、公安、司法、信訪等部門強化協同，律師、法律工作者等充分發揮專業優勢，合力攻堅化解影響社會安全穩定的各類風險隱患糾紛。今年以來，全區共排查並成功調解各類矛盾糾紛900多宗，化解“久攻不下”、重大複雜的存量“硬骨頭”糾紛31宗。

其二，激發激活群防群治力量。澄海在做實做活“N”文章上持續發力，充分整合社會資源力量，創新工作方法，全力推進鄰裏糾紛、婚姻家庭糾紛、勞資糾紛等各類矛盾糾紛源頭化解，不斷加強和創新基層社會治理。

如化解鄰裏糾紛方麵，溪南鎮將鄰裏糾紛細分為“同屬地村村民之間糾紛”“非屬地村村民之間糾紛”“屬地村與非屬地村村民之間糾紛”三種，探索出“長者、旁者、民者”“三者聯調”工作法；鹽鴻鎮結合轄區生活區集中、房屋緊密相鄰、老舊房屋較多、涉農涉土涉房屋鄰裏糾紛多發的實際，創新一線調研“點題”、充分研判“破題”、多措並舉“解題”、用心用情“立題”的四步工作法，使鄰裏糾紛得到快速有效化解。

化解婚姻家庭糾紛方麵，鳳翔街道摸索形成常態化“預防”、全覆蓋“普法”、多元化“調處”的婚姻家庭糾紛排查化解工作法，廣泛調動社區聯片長、婦女執委、誌願者團隊，吸納律師、心理谘詢師、婚姻家庭谘詢師等專業力量參與婚調工作，做到家事糾紛巧調解，化解矛盾暖人心。

化解勞資糾紛方麵，澄海區司法局借力異地商會優勢，推動成立澄海區江西商會調委會，巧用“鄉音鄉情”有效化解外來務工人員矛盾糾紛，成功調處涉江西籍人員矛盾糾紛38件；上華鎮作為澄海積木玩具生產基地，創新打造“探求、探究、探索”三探工作法，今年以來成功化解21宗勞資糾紛。

此外，隆都鎮結合當地“十八叢榕”佳傳，全力打造“聽民意容成事”調解品牌（榕樹，潮汕俗稱“成樹”），利用村民閑暇時間到十八棵榕樹下納涼聊天的機會，加強與村民的互動溝通，及時了解掌握有關信息，化解矛盾糾紛苗頭。