潮州中院開展行政案件示範庭審觀摩活動。受訪者供圖

近年來，潮州市兩級法院有效發揮行政審判職能作用，提升行政審判工作質效，促進行政機關依法行政，切實維護人民群眾合法權益，為建設平安潮州、法治潮州提供強有力的司法保障。今年1月至9月，潮州市兩級法院共受理行政案件312件，結案253件，行政負責人出庭應訴率達100%。

立足主責主業 提升行政審判質效

“現在開庭！”今年4月12日，隨著審判長敲響法槌，一起行政強製拆除及行政賠償案件在潮州中院公開開庭審理。此次開庭審理邀請二十多名市部分行政機關工作人員現場旁聽，庭後法官還就行政執法中相關問題進行答疑解惑。

理念是行動的先導。潮州中院堅持監督和支持並重理念，以審判質量為重，不斷提升審判質效。在今年8·15首個全國生態日來臨之際，潮州中院發布四起環境汙染案例，其中一起案例便是涉及依法審理汙染環境的行政處罰，對行政機關依法行政行為予以支持。

該案的案件當事人丁某係某鞋業公司法定代表人，潮州市環境局在現場檢查中發現該公司生產運行時未配套廢氣處理設施，車間有明顯刺激性氣味。市環境局立案後，經過調查、聽證等程序，分別對丁某作出處以罰款75000元、對該公司處以罰款325000元的行政處罰。某鞋業公司與丁某均不服，分別提起訴訟。最終法院經審理後，認為市環境局作出的涉案兩份《行政處罰決定書》事實清楚、證據充分、程序合法、裁量適當，依法駁回了該鞋業公司與丁某請求撤銷兩份處罰決定的訴訟請求。

強化良性互動 增強化解行政爭議合力

潮州兩級法院先後與多家行政機關召開多場聯席會議，針對交通部門在非訴非現場執法證據采信等方麵存在的問題提供法律意見和建議；開展環境執法專題調研，對近年來涉環境生態保護案件增多的情況提出規範執法的合理化建議……

化解矛盾糾紛，維護公平正義是司法審判的主要目標。在提升行政審判工作質效的同時，潮州法院還不斷加強與檢察機關、行政機關良性互動，健全溝通渠道，助力行政機關加強源頭治理。

今年4月，湘橋法院出台《關於行政爭議訴前調解工作的實施辦法（試行）》，創設行政爭議“提前介入+釋法+調解”的模式，為“官民”架起高效解紛的和諧橋梁。

近日，湘橋法院在收到一起涉及征地拆遷行政行為案件訴訟時，在理清案件來龍去脈後，法官決定提前介入該案。借助府院聯動機製，聯合潮州中院、潮州市司法局及時向該鎮政府了解案件情況，針對該案中鎮政府行政行為存在的不規範方麵進行釋法明法，提升工作人員法治意識。

經過調解，該鎮政府積極主動進行自我糾錯，原告也向法院遞交撤訴申請，有效保障行政相對人的合法權益。

這起糾紛化解成功也是得益於潮州中院與潮州市司法局聯合建立的府院聯動工作新機製，實現行政與司法的優勢互補、良性互動，實現了從源頭上預防和化解行政爭議。

延伸審判職能 助推法治政府建設

如何促進審判職能進一步延伸，助推行政執法規範化建設高質量發展？潮州法院做了一係列探索。

2022年，潮州中院召開新聞發布會，以“線上+線下”方式發布潮州法院首份行政訴訟白皮書，分析行政機關依法行政存在問題並提出五項意見建議。今年年初，潮州中院出台《潮州法院關於以高質量司法服務潮州高質量發展的實施意見》，助力開展潮州“行政執法規範提升年”活動和行政執法規範化建設。

今年以來，潮州中院院領導、行政庭法官多次受邀為相關行政機關等部門的幹部授課，引導廣大黨政幹部切實強化法治思維，全麵提升依法行政能力。

此外，針對潮州行政執法權進一步下放的情況，為加快推動“促進依法行政，助力高質量發展”聯係點創新工作項目落地落實，潮州中院到掛鉤聯係點潮安區庵埠鎮舉辦普法講座，為該鎮相關執法部門及村居幹部開展專題培訓。

在助推法治政府建設上，潮州中院行政庭負責人還作為廣東法院係統唯一人選，受邀參加省委依法治省辦評估遴選工作，因工作認真細致，受到省委依法治省辦肯定。

潮州中院相關負責人表示，未來潮州中院將持續聚焦行政爭議預防，立足訴源治理和辦案實際，積極探索矛盾糾紛化解工作新路徑，為潮州經濟社會高質量發展提供更加有力的司法保障。