榮獲中國法治政府獎、拿下全國綜治最高榮譽“長安杯”、連續五屆獲評全國文明城市，連續五年獲評全省平安建設考評優秀等次……“平安”已成為東莞城市美譽度、社會和諧度、群眾滿意度的重要“金字招牌”。
作為千萬級人口的特大城市，東莞本外地人口嚴重倒掛，維護安全穩定、提升治理效能，成為高質量發展必須解好的“必答題”。近年來，東莞打好“政治引領”“法治護航”“自治強基”“德治教化”“智治賦能”五張牌，持續唱響綠色發展和平安穩定“協奏曲”，不斷打造平安建設“升級版”，形成了獨具特色的社會治理“東莞樣本”，推動城市在高質量發展和社會長期穩定之間形成了相得益彰的良性互動。
東莞市行政中心廣場。
政治引領
構建“1+6+N”基層社會治理工作體係
治國安邦，重在基層。
前不久，東莞市召開“1+6+N”基層社會治理工作體係建設推進會，提出構建“一站式”吸納化解矛盾糾紛工作體係，探索矛盾隱患“事前事中事後”全周期管理新模式，聚焦“鎮級風險排查、就地矛盾化解、強化訴源治理、促進講信修睦”目標定位，切實將矛盾隱患風險消除在萌芽狀態。
黨建引領和社會治理正走向深度融合。東莞提出以黨建為引領，加強綜治中心、綜合網格黨組織建設，健全基層黨組織領導基層社會治理製度機製和“網格發令、部門執行”處置機製。
東莞市召開“1+6+N”基層社會治理工作體係建設推進會。
探索平安建設新方式、激發基層治理新活力，東莞一直行在路上。長期以來，東莞抓住政治引領這把“金鑰匙”，助推“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的體製落地生根。
在塘廈鎮天麓山花園社區，住戶超過15000人。依托社區黨群服務中心，天麓山花園社區黨支部書記王什桂引領小區物業服務突破傳統職能，鍛造了一支“紅色物業”，成為黨的政策“宣傳隊”、聯係群眾的“服務隊”、化解矛盾的“工作隊”。如今，該黨支部獲贈錦旗多達200多麵，已成為東莞社區黨建的標杆之一。
選優配強“頭雁”隊伍，是東莞推動黨組織向物業小區等各類社會治理單元覆蓋的關鍵一招。東莞充分發揮黨群服務中心作用，推動資源力量向基層末端下沉、服務管理向流動人口延伸。
黨建引領牽引善治指揮鏈，正與東莞平安建設形成互促互進的良性循環。
法治護航
“法治體檢”“一網通辦”營造法治環境
對於東莞這座“雙萬”城市來說，法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用不可或缺。
東莞擁有經營主體超過160萬家、外來務工人員超過500萬名。近年來，東莞市法學會圍繞民生問題法治保障等熱點難點開展“雙百”宣講活動，兩級法院將“法治體檢”搬進企業一線，讓“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的觀念深入人心。
東莞市以法興企文化沙龍。
法治正成為東莞營商環境“最硬內核”。當前，東莞正起草審核2部規章、3部地方性法規草案，建立起重大招商引資項目全過程法律保障工作機製，助推依法行政“不留死角”；市委政法委牽頭推進公檢法司進駐市yabo2018柏林赫塔 中心，完善“一窗通辦”“一網通辦”等便民利民措施，為企業提供便捷高效的“一站式”法律服務；司法行政機關出台了關於提升法律服務水平助力實體經濟高質量發展的工作方案，在全省率先推出18條優法治促發展舉措，全力助推企業高質量發展。
法治建設也結出累累碩果。東莞連續三年位列全省普法與依法治理量化考核三甲。目前，全市共有54個省級、12個全國級民主法治示範村（社區），344個廣東省法治文化建設示範企業，12個省級法治文化公園，法治創建成果數量穩居全省前列。
自治強基
打造莞邑大調解工作格局
接地氣、聚人氣、暖民心，是基層“自治”的關鍵。
“沒想到這麼快就能更換公共排汙管，終於不用再擔心房間牆麵滲水了。”黃美桂家住東城街道花園新村社區裕興樓，得益於社區“公約”“樓道長議事”等社區協商議事製，困擾她多年的排汙管滲水難題終於得到解決。
東莞創新推出的“民生大莞家”項目獲得廣東省推薦，現幫助約17萬人次落實惠民政策。
迸發平安自治的活力，離不開疏導端的調解力量。
另一邊，高埗鎮鄭桐生調解工作室和新世紀頤龍灣小區“跨界聯動”，推進矛盾糾紛“一站式受理、一條龍服務、一攬子解決”。這家成立於2020年的個人品牌調解室依托鎮綜治辦和公共法律服務中心，成為村（社區）調解工作的“智囊團”力量，助力調解和風浸潤村（社區）的每個糾紛角落。
這是東莞發揮社會力量調解獨特優勢、有效防範和化解矛盾糾紛的縮影。當前，38家異地商會人民調解委員會、70家個人品牌調解室“做得好、信得過、叫得響”。除此之外，20家行業協會人民調解委員會、94家駐所調解工作室齊上陣，在全市“大調解”格局中全麵開花。
東莞市中堂鎮江南社區來莞鄉賢調解室。
以鎮街人民調解委員會為主導、村（社區）人民調解委員會為基礎，行業性專業性人民調解委員會為觸角，東莞線上線下齊發力，“莞邑調解”線上解紛平台上線。在“調解+互聯網+大數據”模式發酵下，這套多層次、寬領域人民調解組織網絡體係正不斷賦能基層群眾自治、拓寬多元調解邊界。
德治滋養
凝聚“人人友善人人平安”社會共識
以自治促共治之外，在這座平安之城，良好的社會風尚浸潤更多人。
創建892家“平安文化企業”，建成近400個平安文化體驗點（公園）和99個市域社會治理展示點；打造“一呼百應”的出租屋治安防控網；“粵心安”社會心理服務站實現33個鎮街（園區）、597個村（社區）全覆蓋，在全省首建專門學校“啟航學校”……以企業、出租屋、學校為主陣地，平安文化建設工程在東莞全麵鋪開，不僅注重違法犯罪懲戒，也在道德教化預防中下功夫。
群眾守護個人平安、尊重他人平安、維護社會平安的平安文化德治模式正氤氳成風，化作東莞市民的價值追求、行動指向。
凡人義舉，微光成炬。為進一步弘揚見義勇為精神，前不久，東莞還評選出10名“2022年度東莞市見義勇為好市民”。目前，全市累計已有超過1000名市民獲此殊榮。
一股義薄雲天的正能量正在城市激蕩。放眼全市，東莞現已有27萬名熱心群眾投身義警工作，共組建了9366個義警小組。
東莞義警彙聚群眾力量，構築群防群治格局。
治理時空有界，道德力量無窮。在東莞，陌生人社會的“德治”規範得以重構，不斷強化的“友善”社會主義核心價值觀正凝聚起基層社會治理的強大內力。
智治賦能
建強“大數據+指揮中心+綜合網格”社會治理中樞
大城善治，科技為先。
東莞，現有39萬多棟出租屋，星羅棋布居住著1000餘萬常住人員和流動人員。麵對龐大的出租屋及租住人員體量，治理科技力量正在代替傳統人海戰術治理。
往治理後端延伸，公安部門推進“二標四實”“莞E申報”“慧眼”前端建設等工作；消防部門推動出租屋全覆蓋安裝簡易噴淋裝置、網型感煙火災探測報警器等，全力助推數字化、精準化治理。
走進東莞市智慧網格管理中心，一個巨幅指揮調度平台成為“前沿觀察站”“作戰指揮部”，19個入格部門共計392項入格事項數據在大屏幕上閃爍，167.2萬棟建築物、38.5萬棟/間自建房出租屋數據“盡在掌握”。
東莞市智網可視化指揮調度平台。
2017年以來，東莞著力將“智網工程”打造為社會治理中樞，優化入格事項審批流程和專項任務管理機製，共享政務數據，不斷創新“大數據+指揮中心+綜合網格”的管理模式。2022年，東莞以“雪亮工程”視頻聯網共享服務平台為核心，彙聚公安慧眼、交通等部門行業的視頻資源，並支撐城管、應急等部門建設視頻二級平台，在智能交通、服務民生等領域實現“治理全覆蓋”。
“一網統管”也日益成為城市提升治理效能的建設焦點。東莞現已連通公安、人社等11部門17個業務係統，建立起一體協同的社會治理新模式。隨著“全城通辦”“省內通辦”“灣區通辦”“跨省通辦”的形成，yabo2018柏林赫塔 的便捷度也在不斷刷新。
提神聚力再出發。未來，東莞將繼續以特大城市社會治理現代化為目標，凝聚千萬人口與城市共生共榮的強大合力，鍛造基層社會治理新引擎，打造更多“善治樣本”。
