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行政複議法完成“大修”:更好發揮公正高效、便民為民製度優勢

時間 : 2023-09-01 21:00:47 來源 : 全國人大
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91日,十四屆全國人大常委會第五次會議表決通過新修訂的行政複議法,自202411日起施行。

“新修訂的行政複議法把握行政複議製度定位和特點,貫徹落實改革部署,總結改革經驗,注重提升行政複議的公信力和權威性,重點解決製約行政複議發揮化解行政爭議主渠道作用的突出矛盾問題,將行政複議的製度優勢轉化為製度效能。此次修訂行政複議法,適應新發展階段對行政領域各項工作和製度建設的新要求,修改工作特點突出,修改內容亮點紛呈。”全國人大常委會法工委行政法室主任梁鷹說。

據了解,此次修訂主要包括以下內容:

一是明確行政複議有關原則和要求。明確行政複議機關應當遵循合法、公正、公開、高效、便民、為民的原則,辦理行政複議案件可以進行調解;提出國家建立專業化、職業化行政複議人員隊伍,要求行政複議機關支持和保障行政複議機構履行職責,對行政複議指導性案例發布、人員和場所保障等作出規定。

二是優化行政複議管轄體製。取消地方人民政府工作部門的行政複議職責,由縣級以上地方人民政府統一行使,同時保留實行垂直領導的行政機關、稅務和國家安全機關的特殊情形,相應調整國務院部門的管轄權限,並對有關派出機構作出靈活規定。

三是加強行政複議吸納行政爭議的能力。擴大行政複議範圍,明確對行政賠償、工傷認定、行政協議、政府信息公開等行為不服的,可以申請行政複議;優化行政複議前置範圍,明確對當場作出的行政處罰決定、未履行法定職責、不予公開政府信息等行為不服的,應當先申請行政複議,將行政複議前置其他情形的設定權限明確為法律和行政法規。

四是健全行政複議申請和受理程序。增加申請複議便民舉措,提出複議前置情形告知要求,明確行政複議受理條件,增設申請材料補正製度。

五是完善行政複議審理程序。建立提級審理製度,增加簡易程序及其適用情形,健全行政複議證據規則,實行普通程序聽取意見原則,新增聽證和行政複議委員會製度,完善行政複議附帶審查規範性文件程序。

六是強化行政複議決定及其監督體係。細化變更、確認違法等決定的適用情形,調整決定順序,增加確認無效、責令履行行政協議等決定類型;增設行政複議意見書、約談和通報批評、行政複議決定抄告等監督製度。


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