2019年，中央依法治國辦、廣東省委依法治省辦相繼印發《關於開展法治政府建設示範創建活動的意見》《廣東省開展法治政府建設示範創建活動的實施意見》和《關於開展2019年法治政府建設示範創建活動的實施方案》，對法治政府示範創建工作提出了具體要求和工作指引，拉開了全省法治政府建設示範創建活動的帷幕。江門市江海區響應號召，積極申報全麵落實行政執法責任製示範單位，以創建促提升、以示範帶發展。

江海區堅持依法行政、深化法治政府建設從未止步。2018年在全市率先提出、策劃、實施《高新區（江海區）十二項三年行動計劃》，製定了江海區法治建設“路線圖”，明確了“任務書”，繪就法治江海建設藍圖。2018年，該區專題研究製定《關於加強依法治區法治政府創建的若幹意見》（簡稱“法治十三條”），提出了多項具有前瞻性、創新性的法治政府創建新舉措，全省首創的“建立健全行政執法監督全覆蓋機製”正是其中一大亮點。同年5月，該區人民檢察院、區司法局（法製局）聯合印發《高新區（江海區）行政執法監督工作規定》和《關於建立高新區（江海區）行政複議、行政訴訟監督工作聯動機製的通知》，正式宣告“行政執法監督全覆蓋機製”成立，江海區全麵落實行政執法責任製工作雛形初現。

經過兩年多的理論研究和實踐探索，該項製度經兩次修訂，現已形成了係統完整、行之有效的常效機製，成為該區深入推進依法治區、法治政府創建不可或缺的重要一環，打造出了具有江海特色的可複製、可推廣的基層行政執法監督工作經驗。

“行政執法監督全覆蓋機製”旨在進一步健全行政權力監督機製，規範行政執法行為，促進依法行政，加強法治政府建設，維護國家利益、社會公共利益和人民群眾的合法權益。在不幹預行政機關正常履職的前提下，江海區不斷加強行政檢察與行政執法監督銜接，必要時銜接紀檢監察，打破了傳統意義上不同監督部門各司其職、各自為政的工作壁壘，通過信息共享、案情通報、聯合檢查、案件抽查、案件線索移送等直接、有效方式，全方位加強對行政機關依法履行行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強製、行政確認、行政裁決等行政職責行為監督，強化監督合力、壓實執法責任。同時，江海區不斷優化行政執法監督工作方式，監督工作並不局限或側重於對既成事實的行政執法行為的事後糾錯，而是以加強規範性文件管理、落實重大事項行政決策程序等事前監督，深入推進行政執法“三項製度”等事中監督，案卷評查、行政複議、行政應訴等事後監督為重要抓手，對行政執法行為實行事前、事中、事後全鏈條的規範監督。

江海區以革新除弊、刀刃向內的勇氣，全麵落實行政執法責任製，力促行政執法水平提升，不斷豐富和發展行政執法監督全覆蓋機製的內涵和外延。該區還建立了行政執法日常檢查製度，健全執法過錯糾正和責任追究製度，及時查處群眾舉報的違法執法行為；完善區檢察院、區司法局定期聯合案卷評查通報製度，每季度隨機抽查行政執法單位和執法案卷檔案，及時通報情況、提供法律政策谘詢、複雜案情研究、重大問題研討等；開展行政案件庭審旁聽活動，定期由區法院、區司法局組織行政執法單位及行政執法人員到法院旁聽庭審案件，提高依法行政、規範執法工作意識，著力防範行政執法風險；全麵推進行政執法“三項製度”，成功將江海區公安分局落實行政執法全過程記錄製度的試點經驗推廣到全區，強力推進嚴格規範公正文明執法工作取得階段性成果；實現政府法律顧問全覆蓋，出台《建立法製合法性審查工作細則》和《高新區（江海區）法治合法性審查“一事一議一付費”工作規範》，積極發揮政府法律顧問法治智庫的作用。工作實施以來，江海區已累計聯合開展行政執法案卷評查9次，監督行政執法單位11個，評查案卷446宗，開展行政訴訟庭審旁聽4場，指導改正執法問題瑕疵632個。全區綜合行政執法水平得到較大提升，2017年至2019年均未發生以區政府為被告的行政訴訟案件。