東莞是許多人夢寐以求的創業天堂。在這裏，夢想的種子僅需一天就能開花結果。這一切都與東莞商事製度改革息息相關。

2012年以來，東莞以敢為天下先的精神，在法治的軌道內，聚焦群眾辦事的痛點堵點，從提升群眾的獲得感和體驗感出發，首創一係列便利化改革措施，持續降低市場準入門檻、精簡審批環節、壓縮審批時限，讓開辦企業更輕鬆。以一家普通的服裝生產公司為例，八年來，開辦企業環節從11個精簡到3個，時間從最長102天壓縮到最快0.5個小時內，“東莞速度”超乎想象。2016-2018年，東莞連續三年在全省開辦企業便利化評估中名列地級市第一名。

試點破冰，降低市場準入門檻

2012年以前，“前置審批、住所證明、注冊資本實繳”是創業的三大難題。為了降低準入門檻，激發創業者的活力，2012年5月東莞在沒有任何經驗借鑒的情況下，摸著石頭過河，持續降低準入製度性成本。

2013年10月16日，《人民日報》頭版頭條刊登了《東莞商事登記改革活力四溢》的報道

首創“先照後證”改革，厘清證照關係，理順證照功能，梳理和減少工商登記前置審批事項，方便市場主體進入市場。改革實施至今共取消行政審批事項300多項，目前全市僅保留前置審批29項。

首創“住所信息申報+負麵清單”登記管理改革，創業者隻需填寫一張住所信息申報表，整個過程不超過1分鍾，有效解決了住所證明出具難問題，釋放了創業空間。2018年12月，東莞建成了覆蓋全市的“標準地址庫”，企業隻需要打開網頁，在“標準地址庫”中自主點選申報住所，更加省時省事。

首創企業集群注冊改革。允許托管公司以自己的住所地址，作為多個集群企業的住所登記，集群企業無需租賃經營場所即可辦理商事登記，有效降低了初創企業成本，進一步推動了電商產業的蓬勃發展。

典型案例

【一個小改變 登陸大平台（雲上小鎮）】

《電子商務法》實施後，電商經營者也要辦理營業執照。為鼓勵電商產業集聚發展，東莞允許電商經營者注冊為集群企業，使用托管企業住所地址+編號的形式，形成獨一無二的住所地址，與其他擁有實際地址的企業一樣，滿足電商等新業態與領域的經營需求。

從事集群注冊托管行業的張力心敏銳地嗅到了商機，他和阿裏巴巴聯手打造的“雲上小鎮”品牌，成功托管了近2000家企業，其中入駐淘寶平台的店主約有1800家，另有數十家集群企業成功入駐亞馬遜等電商平台，其他企業也在進一步洽談中。東莞市馬大俠電子商務有限公司就是其中一家幸運企業。該公司法定代表人馬女士急需依托一個符合自己營銷渠道的電商平台來發展業務，但是各大平台嚴格的入駐條件讓她本就不多的創業資金顯得更加捉襟見肘。通過張力心的托管公司，馬女士很快就辦理好了入駐。因為營業執照注冊地址一個小小的改變，馬女士從一個創業者，成為了國際電商平台的合作賣家。按照現有的政策規定，類似這樣的“小改變”，還將幫助更多的創業者……

持續創新，提升開辦企業速度

準入門檻降低了，營業執照審批效率成為創業者最關心的話題。早在2014年，東莞就意識到傳統的窗口排隊辦業務的方式無法滿足井噴式的創業需求。為此，東莞順應“互聯網+”趨勢，對登記審批流程進行再造，推出全程電子化登記改革，將申請書、章程、股東會決議、任職文件等整理成1000萬份格式化電子表單，按照申請人填報的信息自動生成電子文書。

引入銀行U盾驗證股東身份和加具電子簽名，創業者無需購買高額的第三方數字證書。改革實施後，群眾辦事從“麵對麵”轉向“鍵對鍵”，真正實現了一次都不用跑，營業執照快遞到家。在此基礎上，東莞成立全國首個網上審批中心，實行標準化審批，審批效果相比過去提升了7倍。目前，東莞超過90%的企業可通過全程電子化方式辦理業務，全市累計受理網上業務超過110萬宗。

商事登記是開辦企業環節之一，但如果其他環節存在短板，容易形成“木桶效應”，影響群眾辦事的體驗感。為解決群眾開辦企業過程中程序多、跑動多、耗時長的問題，2019年東莞首創“銀政通”企業開辦智能服務一體機，整合商事登記、稅務辦理、社保登記、公章刻製等環節，實現“全程網上辦、一窗受理、並行辦理”，在商業銀行可直接申領和打印營業執照，1個工作日內辦結企業開辦所有手續。“銀政通”企業開辦智能服務一體機，實現了真正意義上的企業開辦全流程一體化辦理，創造性地打通了政務和金融的領域壁壘，將銀行網點變成企業登記注冊大廳、網上yabo2018柏林赫塔 大廳之外的第三類開辦企業辦理場景。自2019年7月份正式上線應用以來，已在中國銀行、建設銀行、農業銀行、工商銀行、東莞銀行、東莞農商行、招商銀行、興業銀行及廣發銀行等9家商業銀行的177個商業銀行網點部署應用，服務區域實現鎮街全覆蓋，累計辦理企業開辦業務26992宗。

首張“銀政通”開辦企業自助服務一體營業執照

典型案例

【“銀政通”讓企業開辦更輕鬆】

銀行可以辦營業執照了？而且還是立等可取？原本張先生也不相信這是真的，但他正好準備和老友一起開辦一家貿易公司，抱著試試看的心態，8月6日下午，他就近來到了中國銀行東莞分行營業部。剛一進門，大堂經理就熱情地迎了上來，詢問張先生要辦什麼業務，得知想體驗下剛剛上線應用的“銀政通”企業開辦全流程智能服務一體機時，經理露出微笑，她告知張先生，這幾天有不少老板聽到消息專程來體驗這台“網紅”一體機。

短短20分鍾的時間，在經理的耐心引導下，張先生通過簡單的信息填報、刷身份證和刷臉等操作，就直接在一體機中打印出了公司的營業執照。這下，原本將信將疑的張先生完全相信了！原來銀行真的可以辦執照！然而讓張先生驚喜的還不止如此，一體機還可以提供包括稅務辦理、公章刻章等項目在內的一站式企業開辦服務，在下來的一個小時裏，他又成功開立了自己公司的銀行賬戶，完成了稅務信息申報，提交了公章刻製申請，就等去就近的刻章店領用公章了，這種體驗讓張先生大呼神奇！

精益求精，展現yabo2018柏林赫塔 溫度

改革永不止步。東莞在提升開辦企業便利度的基礎上，不斷優化yabo2018柏林赫塔 體驗，體現yabo2018柏林赫塔 的“東莞溫度”。

探索港資企業登記全程電子化。為對接粵港澳大灣區規則機製，東莞於2018年10月啟用簡化版香港公證文書，對香港公司在莞投資文書實施簡化，港資企業核心證明材料轉化為全程電子化登記所需的電子文檔。今年，東莞出台《東莞市港資企業全程電子化登記實施方案》，對港資企業電子簽名的應用場景進行細化，持港澳居民來往內地通行證的香港自然人投資者采用人臉識別方式遠程簽名，也可以書麵委托中國委托公證人簽名，香港投資者足不出戶即可落戶投資。

推行企業經營範圍規範化登記。經營範圍是市場主體注冊登記的重要項目之一，反映了市場主體業務活動的內容和生產經營方向，是市場主體業務活動範圍的法律界限。長期以來，申請人在辦理注冊登記時，主要參照《國民經濟行業分類》和相關法律法規政策填報經營範圍，操作比較繁瑣。由於大部分申請人不熟悉相關規定，在填報經營範圍時容易出現“不會填、隨意寫、抄來用”等問題。9月1日起，東莞推行企業經營範圍規範化登記，申請人登陸經營範圍規範表述查詢係統，需輸入所從事行業（產品、服務）的關鍵詞，係統就會進行智能判斷，並顯示相關經營範圍條目，隻需點擊勾選適合的條目，就能有效解決了申請人“填報難”、登記機關“規範難”等問題。

實施企業登記檔案線上查詢。6月30日，東莞市企業登記檔案網上查詢係統正式上線，申請人通過手機app“粵商通”，由企業法定代表人授權可以查詢該企業全部檔案，未經授權可以查詢企業不涉密及隱私信息的檔案。如果不習慣使用手機，還可以到市民服務中心窗口查詢檔案，現場自助打印加密電子檔案，立等可取。目前，市法院等部門明確表示認可網上查詢打印結果。係統上線以來，累計提供登記檔案查詢服務達到11.35萬次。

典型案例

【線上查詢企業登記檔案實現雙向減負】

據測算，過去每年東莞約有3萬多宗企業檔案查詢業務，按一位經辦人跑動一次計算，每年將為申請人節省接近1000萬元的交通及時間成本。此外，實體窗口實行自助服務，將節省4-5名工作人員的人力成本和每年約40萬元的打印耗材成本。既減輕了申請人負擔，又節省了行政資源。