2023年,全省各地市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹習近平法治思想,貫徹實施新修改的立法法,堅持圍繞中心大局,緊扣高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務,高質量推動政府立法各項工作任務,立法工作取得新成效。
全年各地市政府提請市人大常委會審議地方性法規草案77部,新製定和修訂政府規章62部,由省司法廳指導各地市建設立法基層聯係點413家,推動構建“省市縣+基層聯係點”聯動工作體係。
主要亮點
廣州市:創新工作機製,全方位提升立法質效,首次由市委全麵依法治市委員會組織召開年度立法工作調度會,出台政府立法計劃推進工作方案,建立起草部門責任製、立法工作進度通報製度,完善法治廣州考評體係等保障措施。
構建立法、執法雙向循環工作機製,推動立法與普法相融合,精心打造“立法流程一日遊”活動,獲評廣東省國家機關“誰執法誰普法”十大創新項目。
深圳市:圍繞市委市政府重點決策部署,加強重點領域立法工作。突出重點、急用先行,針對深圳市基層社區特別是城中村水電燃氣違規加價現象,探索立法快速反應機製,成立立法專班,牽頭起草並推動出台《深圳經濟特區居民生活用水電燃氣價格管理若幹規定》這一“小快靈”立法,維護市場秩序,保障居民安居樂業。
新增33家市政府立法工作聯係點,同時製定《深圳市政府立法工作聯係點管理辦法》《深圳市司法局政府立法工作聯係點征求意見工作指引》,加強立法聯係點工作的製度化、規範化水平,提高與立法聯係點的溝通效率。
珠海市:緊跟市委、市政府決策部署,緊扣產業發展和合作區建設,緊貼社會關切,推動出台全省首部規範外語標識的政府規章,以及反走私綜合治理、律師執業、高新區發展、市場主體登記、住宅小區治理等方麵的法規、規章。
全程參與製修訂港澳建築、旅遊、澳門醫藥從業人員在合作區跨境執業4部法規,促進三地規則銜接。
設立23家政府立法基層聯係點,健全意見聽取與反饋機製,與民主黨派結對加強立法協商,進一步優化立法機製。
汕頭市:以良法護航經濟社會高質量發展,聚焦服務和推進“百千萬工程”、走好“工業立市、產業強市”之路、做好新時代“僑”的文章等領域,運用主題教育成果推進政府立法工作。
以全過程人民民主提升立法質效,發揮人民群眾、基層立法聯係點以及專家“外腦”的作用。
佛山市:高質量推動政府立法各項工作任務,推動出台全國首部城市軌道交通協同立法的地方性法規,製定《佛山市行政規範性文件管理規定》等3部政府規章。
充分發揮基層立法聯係點+立法工作微平台的“1點1平台”作用,通過舉辦圓桌論壇、調研座談會、立法意見征集遊園會等多種形式,積極引導公眾有序參與立法。
打造具有佛山特色的政府立法文化IP,提高公眾參與感,營造濃厚的立法氛圍。
韶關市:持續健全立法工作製度體係,出台《韶關市人民政府立法基層聯係點工作規定》,新選定6家市政府立法基層聯係點。
協助省政府立法基層聯係點組織《廣東省地理標誌條例》宣講培訓暨普法宣傳活動,鋪開“立法+普法+政策落地”法治建設的新模式,為用好市政府立法基層聯係點提供了樣本。
河源市:進一步推進重點領域立法,出台《河源市城市綠化管理辦法》《河源市城市生活垃圾管理辦法》《河源市文明行為促進條例》、修改《河源市城市供水用水管理辦法》《河源市恐龍地質遺跡保護條例》等法規規章。
對規章實施後的實際運行情況進行深入廣泛的調查研究,對《河源市農村村民住房建設管理辦法》實施立法後評估,充分了解規章實施的成效和存在的問題。
梅州市:法治服務高質量發展和市委市政府中心工作,高效完成校園足球發展、海綿城市建設、河道采砂管理等法規案立法審查。
聚焦“百千萬工程”和綠美梅州生態建設等領域,加快推進《梅州市優化營商環境條例》《梅州市中心城區濱水臨山區域規劃管理規定》的立法工作。
增強規章實施效果,組織對《梅州市消防水源管理辦法》開展立法後評估。貫徹落實新修改的立法法,完善政府立法製度機製,擬製定《梅州市人民政府規章製定程序規定》。
惠州市:不斷拓寬科學民主立法途徑,確立了首批14家市政府立法基層聯係點,推動科學民主立法。
注重加強立法征集意見,利用現有比較成熟的普法平台矩陣和惠州“立法直通車”小程序,開拓“線上+線下”公眾參與立法渠道。
編印惠州市地方性法規、政府規章單行本,依托“誰執法誰普法”履職報告評議會等活動以及惠州“立法直通車”小程序,加強對現行有效法規規章進行宣傳解讀。
汕尾市:高效保質完成《汕尾市文化旅遊發展促進條例》《汕尾市鄉村振興示範帶條例》等4部法規草案的擬定,完成《汕尾市氣象災害防禦規定》《汕尾市社會消防宣傳教育培訓規定》等2部政府規章的立法審查工作,助力《廣東省深汕特別合作區條例》落地實施。
選聘24名專家人才為市政府首屆立法谘詢專家;在高等院校、街道、村(居)委員會、律師事務所為主的13家單位設立第二批汕尾市人民政府基層立法聯係點。