廣東省自然資源廳關於開展2023年打擊 “問題地圖”等測繪地理信息違法行為專項執法行動的通知
各地級以上市自然資源主管部門,省測繪產品質量監督檢驗中心:
為夯實測繪地理信息安全基礎,切實履行測繪地理信息安全監管職責,根據全省自然資源工作會議和全省自然資源執法工作會議部署安排,省廳決定開展2023年打擊“問題地圖”等測繪地理信息違法行為專項執法行動。有關事項通知如下:
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的二十大精神,深入落實國家總體安全觀,切實履行《測繪法》等法律法規賦予自然資源部門的職責,依法嚴肅查處“問題地圖”等各類測繪地理信息違法行為,認真分析麵臨的問題和挑戰,切實找準存在的短板和弱點,著力提升全省測繪地理信息執法工作能力和水平,堅決守住地理信息安全底線。
二、工作重點
按照全麵執法、突出重點的原則,對照《自然資源違法行為立案查處工作規程》中明確的測繪基準、測繪資質資格、測繪質量、測繪成果、地圖管理、測量標誌、其他等7大類40項測繪地理信息違法行為進行全麵監督檢查,重點查處“問題地圖”、非法測繪、測繪成果質量不合格、涉密測繪成果保管使用不規範等違法違規行為。
三、工作安排
(一)動員部署階段(2023年3月)
各市、縣(市、區)自然資源主管部門根據省廳專項執法行動工作目標要求,結合當地實際情況,細化製定本地區具體行動方案,加強對外聯絡和對內整合,做好動員部署工作,為下一步開展行動打好基礎。
(二)行動開展階段(2023年4月至11月)
針對測繪地理信息行業特點,注重將專項行動與日常監管相結合,聯合執法與行業檢查相結合,充分運用行政管理工作成果,強化案件查處,推動以案促改。一是加強測繪地理信息行業監管。以行政執法檢查、測繪資質抽查、成果質量監督檢查、“問題地圖”市場監管、地理信息保密管理和地理信息安全監管等年度監督檢查工作為抓手,針對重點問題領域開展行動,建立行政執法和日常監督檢查銜接聯動工作機製,將測繪地理信息行業執法監管活動製度化、常態化、規範化。執法監管結果要納入“雙隨機一公開”“信用廣東”等平台公示公開。拓寬線索舉報信息渠道,鼓勵測繪地理信息違法案件高發的地區建立舉報投訴獎勵製度。各市至少開展2次以上專題執法檢查行動(可結合行政監管活動開展)。
二是健全部門協作和區域合作機製。強化與國家安全、保密、市場、網信、新聞出版、軍隊等部門的聯合協作,進一步強化測繪地理信息線索交流、案件移送、聯合執法等製度。各市至少開展1次以上跨部門聯合行動。在堅持屬地管轄原則的基礎上,加強跨區域執法單位的橫向聯動,不斷強化信息通報、配合調查、協助查處案件等區域執法合作。跨區移送的案件,應同時抄報上級自然資源主管部門。
三是依法查處各類違法案件。各級自然資源主管部門相關業務口在日常監管中發現的涉嫌違法行為,應形成台賬清單,及時移交負責執法工作的業務部門。各級執法部門要按照《自然資源違法立案查處工作規程》要求,堅決對各類違法行為進行立案查處,對“涉證、涉密、涉外、涉軍、涉網、涉圖”等重點違法案件,要依法予以處罰,涉及違反《中華人民共和國刑法》一百一十一條、二百八十條、第二百八十二條、二百八十五條、二百八十六條、三百九十八條等情形需要追究刑事責任的,要依法依規移送司法機關處理。省廳將對重大案件進行督辦、掛牌督辦或直接查辦,對地方壓案不查的,將嚴肅追究有關人員責任。案件查處情況應及時在《廣東省自然資源在線巡查係統》中上報。
(三)總結提升階段(2023年12月)
各地要對專項行動開展情況進行歸納、總結和分析,形成行動總結報告,各市報告於12月15日書麵報省廳。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各級自然資源主管部門要按照王廣華部長“加強地理測繪信息領域的執法力度,讓製度長牙齒、真正落地”的要求,把測繪地理信息執法工作擺到更加重要的位置,主要領導親自部署,分管領導親自上手,推動行業監管能力不斷提升,切實遏製“問題地圖”等測繪地理信息違法行為易發勢頭。
(二)嚴肅工作紀律。各級自然資源主管部門要堅決落實專項行動各項工作要求,進一步加強測繪地理信息執法工作,不斷提高執法能力和水平。省廳將在行動期間加強對各地的監督指導,發現組織不力、應付了事、推諉扯皮等問題的,將進行全省通報,造成嚴重後果的,將嚴肅追究有關單位和人員責任。
(三)加大宣傳力度。各級自然資源主管部門要充分借助各種宣傳平台和載體,加大《測繪法》《涉密基礎測繪測繪成果提供使用管理辦法》《公開地圖內容表示規範》等法律法規和政策文件的宣傳力度,通過多種形式廣泛宣傳測繪地理信息行政執法工作,展示行政執法工作成果,提升執法形象。對可予公開的重大典型案件要予以曝光,發揮典型案件的宣傳、警示和教育作用,營造全社會遵守測繪地理信息法律法規的良好氛圍。
廣東省自然資源廳
2023年3月22日