韋操生、束祖飛等代表：

　　根據《yabo 11选5 關於做好2023年省兩會政府係統建議提案辦理工作的通知》（粵辦函〔2023〕28號）要求，你們在省十四屆人大一次會議上分別提出的《關於發揮自然保護地窗口作用打造綠美廣東生態建設樣板的建議》（第1109號）、《關於推進自然保護地綠色發展、探索生態產品價值實現機製的建議》（第1735號）合並為《關於推進自然保護地發展的建議》，由我廳牽頭集成辦理、集中答複。經綜合省財政廳意見，現答複如下：

　　一、貫徹落實以國家公園為主體的自然保護地體係建設的指導意見和實施意見

　　截至2020年底，全省已建自然保護地1361處，批複總麵積為306.72萬公頃，其中自然保護區377處，森林公園710處，濕地公園217處，地質公園19處，沙漠（石漠）公園1處，海洋公園（海洋特別保護區）7處，風景名勝區30處。自然保護地體係建設提升了我省重要生態區域的生態係統服務功能，充分發揮了“自然博物館”和“天然課堂”的重要作用，豐富了宣傳教育途徑，“十三五”期間吸引約500萬人次進入自然保護地參與生態體驗教育活動，自然保護地成為提供優美生態環境、優良生態產品的重要場所，滿足人民日益增長的優美生態環境需要。我省持續貫徹落實中央和省關於以國家公園為主體的自然保護地體係建設的指導意見和實施意見，著力推動自然保護地的保護、建設和管理製度化、規範化、標準化，已編製了全省自然保護地標識係統，印發了《廣東省自然保護地規劃（2021-2035年）》。

　　二、多渠道加大自然保護地建設投資

　　通過生態林業建設專項資金、中央林業草原生態保護恢複資金以及地方財政投入等多渠道加大自然保護地建設投資，努力提高自然保護地生態保護修複、科研監測、科普宣教、基礎設施等建設水平，和自然保護地生態產品供給、生態公共服務水平。

　　省財政高度重視自然保護地建設工作，認真貫徹落實黨的二十大精神，堅持推動綠色發展，促進人與自然和諧共生，積極支持我省推動建立以國家公園為主體的自然保護地體係相關工作，現已研究製定了《關於綠美廣東生態建設的省財政支持政策》，並積極統籌資金支持我省自然保護地建設工作。2020-2022年，省財政累計安排省級以上財政資金約5億元用於支持全省自然保護地建設提升及整合優化工作，有力推動我省自然保護地工作實施開展。

　　目前，我省已積極統籌中央林業轉移支付資金、省級涉農資金及生態林業建設資金，對我省自然保護地建設發展予以資金支持，並將自然保護地整合優化作為省級涉農資金優先支持的考核工作任務，切實保障各地自然保護地建設工作。

　　三、加強頂層設計，強化規劃引領，構築生態安全格局

　　我省堅持貫徹落實習近平生態文明思想，加強頂層設計，強化規劃引領，加強自然保護地管理，全麵統籌山水林田湖草沙一體化保護修複。

　　一是組織編製《廣東省國土空間生態修複規劃（2021-2035年）》並推進規劃出台，謀劃全省“三屏五江多廊道”生態安全格局，構建全省生態網絡，串聯全省重要自然保護地等生態空間，強化自然保護地體係建設。

　　二是我廳聯合省發展改革委印發實施《廣東省重要生態係統保護和修複重大工程總體規劃（2021-2035年）》，部署了自然保護地建設及生物多樣性保護重大工程，構建重要原生生態係統整體保護網絡，整合優化各類自然保護地，合理調整自然保護地範圍並勘界立標，科學劃定自然保護地功能分區。

　　三是貫徹落實國務院辦公廳《關於鼓勵和支持社會資本參與生態保護修複的意見》，起草有關實施意見，探索建立調動社會資本參與生態保護修複的機製，探索建立政府主導、社會參與、市場化運作、可持續的生態保護補償機製，統籌對重點生態功能區、生態保護紅線、自然保護地、生物多樣性保護優先區域、耕地、水源保護地等實行全麵綜合性基礎補償。

　　四是省級層麵已頒布實施了《廣東省濕地保護條例》《廣東省森林和陸生野生動物類型自然保護區管理辦法》等7個自然保護地管理法規規章，製定了《廣東省自然保護區建立和調整管理規定》《廣東省林業局關於國家級、省級森林公園行政審批管理辦法》《廣東省自然保護地生態保護補償方案》等5份管理政策文件，印發了《廣東省自然保護區建設技術指引（試行）》等各類保護地建設技術指引，切實加強自然保護地管理。

　　五是積極推動《廣東省環境保護條例》（以下稱《環保條例》）修訂，深入開展生態環境地方性法規清理，做好我省生態環境法規體係與法律法規的銜接，推動《環保條例》等地方性法規納入2023年立法計劃和省第十四屆人大常委會立法規劃，積極謀劃《環保條例》全麵修訂，開展了有關條款落實情況調研和立法後評估和研究工作，探索將應對氣候變化、生物多樣性保護、生態環境損害賠償等納入法規內容。

　　四、深入貫徹落實綠美廣東生態建設的決定，打造綠美廣東生態建設示範點

　　2022年12月8日，中共廣東省委十三屆二次全會審議通過《關於深入推進綠美廣東生態建設的決定》，提出要以實施森林質量精準提升、綠美保護地提升等“六大行動”為抓手，構建綠美廣東生態建設新格局，推動生態優勢轉化為發展優勢，打造人與自然和諧共生的廣東樣板。為貫徹落實《決定》部署要求，實施綠美保護地提升行動，全力創建南嶺國家公園、丹霞山國家公園，建設一批示範性自然保護區、森林公園和山地公園、郊野公園。目前，省林業局已部署在森林公園、森林生態綜合示範園、林長綠美園等區域建設100個以上高質量、高水平、高效益、有特色的綠美廣東生態建設示範點，營造更多綠色開敞空間，便於群眾親近自然、走進自然，增強群眾的獲得感、歸屬感和幸福感，滿足人民群眾對美好生活的向往。另外，省林業局統籌研究製訂綠美廣東生態建設“六大行動”工作方案和相關工作技術指引，其中森林質量精準提升行動方案和技術指南已於2023年1月16日印發，城鄉一體綠美提升行動方案、綠色通道品質提升行動方案、古樹名木保護提升行動方案也將於近期印發。肇慶市謀劃了各縣（市、區）和市本級共計10個示範點建設，其中大部分選點自然保護地，如龜頂山、象山、飛鵝嶺、香山、大旺大南山森林公園等，省市縣挖掘傳承“嶽山造林”光榮傳統，規劃進一步完善保護地內基礎設施和配套設施建設，挖掘可觀賞、可遊玩、可停歇的自然景觀和人文景觀，滿足人們親近自然、享受自然需求，充分發揮自然保護地在生態文明建設中的窗口作用。

　　同時，結合綠美廣東生態建設，組織實施“廣東省典型森林經營周期碳彙評價和林業碳普惠項目開發能力建設”項目，監測森林生態係統固碳和碳排放情況，開展碳收支評價，提高林業碳普惠的認知度。遴選專業機構，為重點區域林業碳普惠項目業主提供谘詢服務，引導林農開發林業碳彙項目。

　　五、推動以綠色發展助推鄉村振興，加強評估考核，多措施吸納與管理人才

　　綠色發展帶動美麗宜居的鄉村建設，讓美好的保護地自然景觀留在人們的心中。綠色發展的過程也是促進群眾思維方式和生活方式轉變的過程，在綠色發展的道路上，群眾會不自覺地受到綠色發展理念和發展成果的影響，進而在自然資源科研監測數據轉化、自然教育資源共享等方麵實現進步，而這些都是實現鄉村美麗宜居的重要步驟路徑。綠色發展的意義是全方位多維度的，其對於鄉村的全麵發展具有重要的推動作用，是實現鄉村美麗宜居建設的根本保障。我省積極推動以綠色發展助推鄉村振興，加強評估考核，建立健全專家庫及培訓機製。

　　一是在全省林長製考核實施細則中，自然保護地體係建設工作被列為基礎性重點考核評分內容，各地以林長製考核為抓手，有效推進了自然保護地整合優化、監督管理、機構設置等重點難點工作任務。

　　二是組織對國家級自然保護區進行管理評估，對國家級、省級自然保護區管護機構履行主責主業進行測評，及時掌握各類自然保護地管理和保護成效情況，發布評估結果。根據實際情況，適時將評價考核結果納入生態文明建設目標評價考核體係。

　　三是在自然保護區日常管理中，我省及各保護區加強與本領域的知名高校或科研機構及社會教育機構交流合作，邀請生物多樣性保護、生態係統評價與修複、自然保護區管理、風景旅遊規劃、自然教育等領域的專家組成專家庫，指導並參與自然保護綠色發展。每年省林業局都會安排全省自然保護地建設管理培訓班，由市縣林業主管部門業務經辦科長、省級以上自然保護區管理機構負責人及業務骨幹參加，進行野生動植物基礎知識、調查監測等專業技能的培訓和學習。同時，在我省林業專業技術人員繼續教育科目設置了自然保護等相關科目。

　　六、下一步工作計劃

　　（一）協同省直有關部門及各地市進一步加強研究，結合綠美廣東生態建設、林長製等工作，積極探索自然保護地群建設管理，深化自然保護地體係改革，力爭推動我省自然保護地體係管理體製機製、能力建設等方麵取得新突破。

　　（二）會同省財政廳等部門完善相關支持政策，對我省自然保護地予以相關政策及資金支持，推動全省以國家公園為主體的自然保護地體係持續健康發展，群策群力，發揮自然保護地生態文明建設窗口作用。

　　（三）“特許經營”是兩辦指導意見的要求，但國家層麵至今尚未出台明確政策規定。在我省自然保護地建設過程中，大膽創新，以基礎較好的縣為試點，實行全域自然保護地統一規劃並完成勘界立標，根據規劃分區管控要求，實行負麵清單管理，提前解除當地發展顧慮，規範和引導經營活動，繼續探索保護地可持續發展道路。

　　（四）林業是“生態產品”生產的主要陣地。建立健全生態產品價值實現機製是探索和拓展“兩山”轉換的有效途徑。各地林業主管部門將深入推進綠美廣東生態建設，加強與發改部門和相關工作牽頭單位溝通協調，著力破解林業生態產品評估難、抵押難、交易難、變現難問題，積極探索具有廣東特色的林業生態產品價值實現途徑，建立健全生態產品價值實現機製。

　　專此答複，誠摯感謝你們對省自然資源廳工作的關心支持。

    廣東省自然資源廳 

2023年7月11日

（聯係人：王  新；聯係電話：020-81942689）