為紮實有效推進重點行業領域突出問題專項整治行動,推動掃黑除惡專項鬥爭取得全麵勝利，廣州市規劃和自然資源局立足自然資源行業領域“主戰場”，認真履行主管責任，聚焦突出問題，紮實推進自然資源領域專項整治。據統計，全市規劃資源係統先後4次召開會議研究部署，1次專題調研督導，4次組織專項行動，整治行業亂象問題22宗，牽頭完成3個涉黑涉惡問題突出街（鎮）掛牌整治任務，出台行業監管製度措施9項，專項整治取得階段性成效。

　　嚴厲打擊土地違法行為

　　上半年全市區以下違法用地同比下降超六成半

　　廣州市規劃和自然資源局堅持把掃黑除惡專項鬥爭與業務工作深度融合，以專項鬥爭促推土地衛片執法，牢牢守住耕地保護紅線。結合無人機監控、網格化管理等手段，積極探索土地違法快速查處機製，自然資源執法巡查和黑惡問題線索摸排同步展開，實現把違法用地行為“發現在初始、解決在萌芽”。2018年4月，廣州市規劃和自然資源局黃埔區分局執法大隊在大坦村高車路舊曬布場旁進行土地巡查時，發現租用該地塊的某施工企業違法占用土地並嚴重破壞耕地30.69畝。經核查，該地塊屬黃埔區新龍鎮大坦村座冚經濟合作社集體所有，當地不法分子采取脅迫、恐嚇等手段強迫施工企業以高價使用他們提供的場地和建築材料。執法人員及時進行立案查處、並督促落實整改，同時將問題線索移交掃黑除惡專職部門。最終，公安機關循線深挖，成功偵破一起破壞生態環境、非法占用農用地的涉嫌黑惡犯罪案件。據統計，2020年上半年全市區以下違法用地同比下降65.7%。通過嚴格製定審核標準、理順市級審核機製、強化現場核查監督、做好指導培訓等舉措，統籌組織各區進行圖斑實地交叉檢查，提高衛片執法工作質量。全市在2019年衛片數據省級審核中，抽查瞞報率僅為1.9%，處於全省最低水平。

　　鐵腕整治礦產領域行業亂象

　　行政立案查處56宗罰款逾288萬

　　礦產資源開采是黑惡勢力極力介入獲取非法利益的重點領域,也是容易滋生黑惡勢力違法犯罪的重點行業。為大力整治礦產領域行業亂象，廣州市規劃和自然資源局先後印發《廣州市礦產資源領域掃黑除惡專項行動工作方案》、《土地礦產領域行業整治專項行動方案》等相關文件，發揮牽頭協調作用，督促嚴格落實監管責任，健全聯防聯控聯治機製。落實省自然資源廳《關於印發自然資源領域行業治理專項行動方案的通知》要求，組織開展我市土地礦產領域行業整治專項行動，深入治理土地礦產領域涉黑涉惡涉亂問題。今年1-8月，全係統共排查出疑似黑惡線索和行業亂象問題22宗。各區分局落實屬地責任，加大問題整治力度，逐宗逐條落實整改。目前已全部辦結，並整改到位，從源頭上鏟除黑惡勢力滋生土壤。

　　全市規劃資源係統持續開展土地礦產領域行業整治專項行動，鐵腕整治違法違規占地、非法盜采礦產資源行為，持續保持行業治亂的高壓態勢。2018年以來全市礦產領域行政立案查處案件56宗，罰款288.01萬元，涉刑移送公安機關2宗。2019年7月，積極向省自然資源廳協調案件查處指定管轄權，有力配合公安機關打掉了1個跨廣州佛山兩地非法采礦的涉惡團夥。嚴格落實常態化巡查監管，建立固體礦山季度巡查監測製度。今年上半年，全市礦山未發現超層越界開采行為。此外，積極推進綠色礦山建設，2018年以來完成礦山石場治理複綠73.3公頃，組織礦山企業積極開展省級綠色礦山建設、參與國家級綠色礦山遴選，全市22個持證礦山已有4個納入全國綠色礦山名錄，13個取得“廣東省綠色礦山”稱號，今年底我市計劃再創建2家綠色礦山企業，屆時綠色礦山企業比例將達到68%。

　　堅持邊掃邊整邊建

　　長效常治與行業監管機製建設一體推進

　　全市規劃資源係統在掃黑除惡專項鬥爭中，不斷強化依法行政，健全長效機製。堅持邊掃邊整邊建，長效常治與行業監管機製建設一體推進，實現法治化治理。

　　健全掃黑除惡常態化工作機製。將線索摸排與常態化巡查監管有機結合，建立涉黑涉惡線索滾動排查、快速移交機製。完善掃黑除惡總體方案、聯席會商、線索管理、督導檢查、宣傳發動、形勢研判、掛牌整治、信息報送等8項製度措施。健全重點領域市場準入機製。一是強化農房建設監管。牽頭製定《關於加強農村住宅建設管理的實施意見》，修訂《廣州市鄉村建設規劃許可證實施辦法》，印發《廣州市“房地一體”農村宅基地和集體建設用地確權登記發證工作方案》《關於試行鄉村規劃師和鄉村規劃聯絡員製度的通知》，為農村建房提供政策和技術支持，強化農房建設監管。截至8月25日，我市共核發8628宗鄉村建設規劃許可證，其中2020年共核發1991宗鄉村建設規劃許可證，有效規範農房建設管控。牽頭製定《廣州市農村曆史違法用地分類處理指引》，從源頭上解決我市農村曆史違法用地遺留問題。二是強化礦產資源規劃管控。目前，我市22個有效采礦權設置全部符合《廣州市礦產資源總體規劃（2016—2020年）》要求。三是規範礦業權審批。印發《采礦權會審辦法》，做好礦業權人勘查開采信息公開工作。不斷優化營商環境，將采礦權注銷登記等6項行政許可事項設為即辦，礦業權審批壓縮390個工作日，壓縮率88.6%，實現全流程網辦，實施關聯電子證照和可容缺受理製度，在提高礦產資源管理審批服務質效的同時減少權力尋租空間。創新自然資源全鏈條監管模式。嚴格落實《廣東省自然資源廳關於“全鏈條”遏製違法用地的通知》，實施土地礦產執法監管“全麵從嚴”工作措施。實施“三大”陽光工程，推行“雙隨機一公開”監管。加強行政審批、批後監管和行政處罰的相互協作，實現自然資源管理監督的工作“閉環”。加強行政執法與刑事司法有效銜接。積極主動溝通協調鐵路法院、市人民法院，爭取法院對自然資源執法案件辦理質量的指導。2020年3月，我局聯合市人民檢察院、廣鐵檢察分院製定《關於建立行政檢察與自然資源行政訴訟與行政執法銜接工作的若幹意見》，形成全市規劃和自然資源領域嚴格執法和公正司法保護合力。探索實踐“裁執分離”，提高辦案效率。據統計，2020年全市自然資源執法案件向法院申請強製執行的案件，裁定準予執行率達75%，準執率大幅提高。

　　接下來，全市規劃資源係統將繼續深化土地礦產領域行業整治專項行動，聚焦行業領域突出問題，持續用力、綜合施策，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。進一步健全市場準入、規範管理等機製，及時總結推廣和鞏固深化行之有效的製度規範和工作做法。建立源頭治理機製，深入推進市域社會治理現代化，形成自然資源領域全鏈條監管長效機製，以實際成效不斷夯實掃黑除惡專項鬥爭戰果。