A類

粵民宗函〔2023〕168號

　　盤美豔代表：

　　您提出的關於支持連州市瑤安瑤族鄉企業享受少數民族地區稅收優惠政策，發展總部經濟的建議，經綜合省財政廳、國家稅務總局廣東省稅務局等單位意見，現答複如下。

　　一、省委、省政府高度重視民族地區高質量發展

　　（一）出台一係列政策措施。2015年以來，為推動民族地區加快發展，省委、省政府專門印發了《關於扶持民族地區加快發展的意見》（粵辦發〔2015〕11號）、《關於推動我省民族地區加快高質量發展的意見》(粵發〔2019〕18號)、《關於印發廣東省全麵推進民族地區高質量發展行動方案的通知》（粵辦函〔2022〕348號，以下簡稱《行動方案》），《行動方案》從民族地區存在鞏固脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興任務依然艱巨、基礎設施建設相對滯後、內生發展動力不足等問題出發，提出了多方麵重點任務。提出的總體目標是到2025年，3個自治縣經濟社會發展總體水平位列全國120個自治縣的上遊，7個民族鄉經濟社會發展總體水平大幅提升，農村居民人均可支配收入接近全省平均水平，高於全國平均水平，民族地區共同富裕的經濟基礎進一步夯實，平等團結互助和諧的社會主義民族關係進一步鞏固，中華民族共同體意識進一步鑄牢。為促進我省民族地區加快產業轉型，促進旅遊業高質量發展，省民族宗教委牽頭和清遠市聯合編製了《清遠市“三連一陽”地區旅遊產業規劃（2021－2035年）》。省民族宗教委還編製了《嶺南民族特色文旅廊道概念規劃》，廊道集“品牌+平台+項目”於一體，將有效指引民族地區縣鄉經濟社會重點發展項目的布局與建設，推動民族地區高質量可持續發展。廊道規劃的實施將為我省民族地區旅遊業的發展注入強大動力，通過旅遊發展促進各民族交往交流交融，以旅遊業高質量發展推動各民族在空間、文化、經濟、社會、心理等方麵全方位嵌入，鑄牢中華民族共同體意識，加強中華民族共同體建設。

　　（二）加大財政資金支持力度。2015年以來，省財政支持清遠民族工業園區建設產業轉移工業園，已累計安排省級財政專項資金3億元用於園區基礎設施建設和產業集聚發展。2019年省委、省政府出台的《關於推動我省民族地區加快高質量發展的意見》（粵發〔2019〕18號），為支持清遠民族工業園發展，專門明確2019—2022年省級財政以清遠民族工業園企業所得稅省級分成部分為參考，安排清遠民族工業園專項補助。中央及省級財政少數民族發展資金支持民族鄉發展。據統計，從2020－2023年，中央及省級財政少數民族發展資金下達連州市三水瑤族鄉及瑤安瑤族鄉共計4021萬元。其中三水瑤族鄉1731萬元，瑤安瑤族鄉2290萬元。

　　（三）發動社會各界支持民族鄉發展。省民族宗教委積極發動廣州等市真情真金開展幫扶工作，充分發揮粵港澳大灣區的資源優勢，從人才、科技和資源等方麵促進幫扶見效。其中廣州市累計投入2.07億元幫扶連南、連山自治縣和秤架、瑤安、三水民族鄉推進鄉村振興工作。2019年起，我省在“6·30”廣東扶貧濟困日活動中設立了定向支持民族地區的捐贈資金類別，加大對民族地區扶貧濟困事業的支持力度。省民族宗教委聯合省鄉村振興局以及省扶貧基金會、省慈善總會等發動長隆集團、星河灣集團等愛心企業定向捐贈民族地區。愛心企業捐贈資金主要用於民族地區鄉村振興、特色產業發展等項目。其中長隆集團定向捐贈三水瑤族鄉1000萬元，主要用於雲霧村產業交易中心等項目。星河灣集團定向捐贈瑤安瑤族鄉1000萬元，用於瑤安鄉鎮區建設風雨橋和農貿市場，以及田心村農田水利設施等項目。這些項目為民族地區高質量發展發揮了很好作用。

　　二、民族地區現行稅收政策

　　稅收政策對企業發展發揮著重要的支持作用。近年來，為了激發市場主體活力、增強企業發展後勁，國家不斷出台和優化稅費優惠政策。2022年，我國實施係列稅費支持政策成效明顯，全年新增減稅降費及退稅緩繳費超過4.2萬億元，為助力穩住宏觀經濟大盤發揮了關鍵作用。2023年3月24日，國務院常務會議決定延續和優化實施部分階段性稅費優惠政策，如將符合條件行業企業研發費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策、將減征小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元部分所得稅政策延續實施至2024年底等，使更多市場主體更大受益，鞏固經濟恢複基礎。根據連州市瑤安鄉2021年企業所得稅申報情況，盈利企業均享受了小型微利企業所得稅優惠政策，政策優惠享受麵為100%。

　　一直以來，我省高度重視民族地區高質量發展，在財稅政策方麵給予傾斜支持，除不折不扣落實國家出合的大規模減稅降費退稅緩稅政策外，為支持我省民族地區經濟發展，根據《中華人民共和國企業所得稅法》規定，對3個自治縣（乳源瑤族自治縣、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣）實行免征企業應繳企業所得稅地方分享部分（即免征企業應繳納所得稅40％）。

　　三、關於支持連州市瑤安瑤族鄉企業享受少數民族地區稅收優惠政策，發展總部經濟的建議

　　目前我省民族地區的經濟社會發展仍然處於較低水平。連州市瑤安鄉為我省7個民族鄉之一，代表提出加大對連州市瑤安鄉企業支持力度的建議具有一定的現實意義，對解決我省區域發展不平衡難題有積極作用。

　　根據《中華人民共和國企業所得稅法》第二十九條規定：“民族自治地方的自治機關對本民族自治地方的企業應繳納的企業所得稅中屬於地方分享的部分，可以決定減征或者免征”。《中華人民共和國稅收征收管理法》第三條規定：稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅，依照法律的規定執行；法律授權國務院規定的，依照國務院製定的行政法規的規定執行。《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第九十四條規定：“企業所得稅法第二十九條所稱民族自治地方，是指依照《中華人民共和國民族區域自治法》的規定，實行民族區域自治的自治區、自治州、自治縣”。企業所得稅法及其實施條例規定的民族自治地區企業所得稅收優惠政策製定權限在中央，我省及有關部門無權製定相關稅收優惠政策。由於連州市瑤安瑤族鄉不屬於民族自治地方，按照稅收征管法和企業所得稅法的規定，我省目前沒有權限對其給予免征企業所得稅中地方分享部分的優惠政策。

　　下一步，省有關部門將在貫徹落實好減稅降費政策支持相關地區和企業發展的同時，繼續積極向上級有關部門反饋相關情況，爭取相關優惠政策。

　　專此答複，誠摯感謝您對我省民族工作的關心支持。

廣東省民族宗教委

2023年6月28日