各地級以上市林業主管部門、民政局、衛生健康局（委），省屬有關單位：

　　為貫徹落實國家林業和草原局、民政部、國家衛生健康委員會、國家中醫藥管理局《關於促進森林康養產業發展的意見》(林改發〔2019〕20號)精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大精神，以建設生態文明、助力鄉村振興為統領，以全麵構建森林康養產業體係、大力培育森林康養新生業態、精心打造廣東森林康養品牌為重點，全麵提升廣東森林康養發展質量和綜合效益，大力推動我省森林康養產業發展，努力為人民群眾提供更豐富、更優質的森林生態產品，推動廣東林業高質量發展，現就推進全省森林康養產業發展提出如下意見。

　　一、基本原則

　　（一）生態優先，科學發展。強化林地用途和森林主導功能管製，在嚴格保護的前提下，統籌考慮森林生態承載能力和發展潛力，科學確定康養利用方式和強度，確保生態保護與康養產業協調發展。

　　（二）因地製宜，突出特色。根據資源稟賦、地理區位、人文曆史、區域經濟發展水平等條件，挖掘文化內涵，突出地域文化和地方特色，確定森林康養發展目標、重點任務和規劃布局，打造品牌優勢。

　　（三）政府引導，市場運作。立足市場需求，加強政府引導，以產權為基礎，以利益為紐帶，鼓勵各類投資主體和社會力量參與森林康養產業發展。

　　（四）產業融合，示範引領。落實國家健康戰略，推進康養與養生、醫學、運動、文化、體驗相結合，重點打造一批森林康養示範基地和知名品牌，示範帶動全省林業產業與健康服務產業融合，實現生態林業產業的健康發展。

　　二、主要目標

　　努力培育一批特色鮮明、環境優良、服務優質、管理完善、效益明顯的森林康養示範基地，到2022年底，全省國家級、省級森林康養基地50個以上。加大政策扶持力度，積極推進森林醫療、運動、康複、養生、養老、旅遊、教育、文化於一體的森林康養產業發展，到2025年底，全省國家級、省級森林康養基地達到100個，森林康養服務體係更加健全，森林康養理念深入人心，森林人才隊伍逐步建立，逐步構建產品豐富、標準完善、服務優質、融合發展、效益明顯具有嶺南特色的廣東省森林康養產業體係。

　　三、主要任務

　　（一）逐步建立森林康養標準體係。建立健全森林康養基地申報、建設、服務、管理、產品等方麵的技術規範，製訂森林康養發展生態環境、場地設施、服務管理、人才培養和監督管理的標準，推動全省森林康養產業發展規範化、智能化、產業化。

　　（二）不斷優化森林康養環境。結合綠美南粵行動的實施，積極提升我省森林資源質量和效益，通過森林撫育、林相改造和景觀提升等手段，有針對性地營造、補植具有康養功能的樹種、花卉等植物，不斷豐富森林植被的種類、色彩、層次和季相，著力打造生態優良、林相優美、景致宜人、功效明顯的森林康養環境。

　　（三）積極完善森林康養基礎設施。依托已有綠道、南粵古驛道、林間步道等基礎設施，充分利用現有房舍和建設用地，建設森林康複中心、森林療養場所、森林浴、森林氧吧等服務設施，逐步完善森林康養產業可進入性、通暢性、公共場所等基礎設施，將森林康養公共基礎、健康養老、休閑娛樂等設施建設納入當地基礎設施建設規劃。

　　（四）大力培育發展各類市場主體。大力扶持特色森林養生、森林醫療、林下種植體驗等專業森林康養經營機構。鼓勵醫療機構、國有林場和地方投融資平台公司、旅遊開發公司跨界聯合組建森林康養企業。吸納理念先進、實力雄厚的大企業、大集團投資森林康養產業。引導各類森林康養經營主體規範、有序、健康發展，培育一批具有較高知名度和市場競爭力的森林康養示範基地與知名品牌。

　　（五）積極構建森林康養醫養平台。借助大數據和雲計算等現代信息技術，加快完善森林康養網絡營銷體係。指導森林康養基地的智慧化、信息化建設，加快完善森林康養基地的智慧體驗、網絡康養方案、實時信息推送等智能化服務能力。結合森林康養基地環境監測，實時發布生態環境及服務管理數據。到2025年，爭取實現省級森林康養示範基地的智慧管理平台全覆蓋。

　　（六）大力發展森林康養運動產業。開發森林自然療養、亞健康理療、養生養老，發展“運動+醫療+養生”模式，鼓勵傳統運動養生與醫療機構，提供城鎮居民、亞健康人群的森林運動健康服務，促進醫養體服務產業發展。支持森林康養基地與生態體育深度融合，建設森林感觀登山步道等設施，開發打造森林浴、森林作業、森林修行、森林騎行、森林瑜伽、森林太極、森林戶外拓展等森林運動項目品牌。

　　（七）積極發展森林康養醫療產業。針對亞健康人群、慢病人群，融合健康管理、康複理療、森林溫泉養生等技術，加快發展森林康複、理療、抗衰老、養生、養老等森林康養新業態。加強森林康養基地與醫療單位的合作，把森林康養打造成我省森林旅遊的精品和中高端業態。結合我省森林小鎮建設和美麗鄉村建設，爭取引進國內優質醫療和康養資源，建設集診、治、住、養為一體的森林康養醫療康複基地。

　　（八）加快發展森林康養文化產業。傳承和挖掘具有地域特征、民族特色的森林文化、曆史文化，依托廣東獨有的嶺南文化特色，充分發揮文化資源對森林康養的提升作用，開發森林康養與文學、音樂、傳統文化等結合的康養產品。注入鄉土情結和地標特色元素，開展傳統文化研修，強化自然教育，弘揚森林生態文化，推廣森林康養理念。提高對尊重自然、回歸自然生活方式的認識，倡導健康生活理念。加強竹編、木雕、根雕、插花、榨油等地方傳統手工藝文化的保護和傳承。

　　（九）大力發展森林康養南藥產業。積極培育具有廣東特色的南藥療養、食品療養、溫泉療養、芳香療養等康養產品。推動在森林康養示範基地建設“南藥花園”、“芳香花園”。鼓勵企業種植、加工生產保健食藥材，支持以春砂仁、鐵皮石斛、五指毛桃、牛大力、肉桂、金線蓮、廣藿香等中藥材為原料開發南藥特色養生保健產品。充分發揮傳統中醫藥特色優勢，加快康養中藥、保健品、化妝品等醫養結合產品的研發、加工和銷售，大力發展森林食療、森林藥療、南藥膳食等康養服務模式。

　　（十）積極發展森林康養食品產業。大力發展食用筍、珍稀幹果、木本油料、林下藥材、山地水果、食用菌、森林蔬菜等林下經濟產品，加快培育一批市場競爭力強、特色鮮明的森林食品品牌，打造森林康養全產業鏈，增長森林生態產品附加值。強化森林食品精深加工技術和保健養生功能的基礎理論研究，開發功能營養成分提取技術，加快森林康養食品、飲品、紀念品等產品開發與認證。

　　 四、保障措施

　　（一）強化組織領導。各級林業、衛生健康、民政、中醫藥等部門要高度重視森林康養的發展工作，加強溝通，建立合作會商機製，將森林康養工作納入日常工作，研究出台支持森林康養產業的具體措施，共同推動森林康養產業快速健康發展。

　　（二）加大政策扶持。要充分發揮森林康養的公益性和社會性。在依法依規的前提下，爭取將森林康養基地建設用地納入優先審批。爭取將符合條件的以康複醫療為主的森林康養服務納入醫保範疇，費用按醫保支付報銷。鼓勵有相關資質的森林療養師、醫生及專業人員在森林康養基地規範開展疾病預防、運動康複、中醫調理養生、養老護理等健康服務。

　　（三）加強資金保障。各級林業、衛生健康、民政、中醫藥等部門要積極爭取對森林康養基地建設的財政支持力度，同時積極引導商業性金融機構、產業投資基金和民間資本參與森林康養項目建設，對符合政策規定的森林康養產業貸款項目納入林業貸款貼息補助範圍。

　　（四）加強科技支撐。各級林業、衛生健康、民政、中醫藥等部門要開展森林醫學、森林環境、植物芬多精等森林療愈作用的理論研究，加大森林康養環境和適宜人群的有效性與安全性的研究。聯合醫院、高等院校、研究機構，組織開展森林康養關鍵技術研究，突破產業發展的技術瓶頸，加強森林康養相關成果的轉化和新技術、新產品的推廣應用,為森林康養產業發展提供科技支撐。

　　（五）加強人才建設。將森林康養專業人才培訓納入相關計劃，鼓勵企業與高校和職業學校加強合作，拓寬森林康養相關專業的人才培養渠道，培養一支懂康養業務、愛康養事業、會經營管理的經營型人才隊伍和技術優良、服務意識強、職業操守好的康養技術人員。強化林業資源、醫療衛生、養生保健等專業知識的學習，開展森林康養向導的培訓。

　　廣東省林業局 廣東省民政廳 廣東省衛生健康委員會 廣東省中醫藥局

　　2020年10月10日