專訪全國人大代表陳旭東：為發展新質生產力提供法治保障

“特別是加快發展新質生產力方麵，要找準找齊法治工作切入點、發力點、突破點。”今年全國兩會期間，全國人大代表，廣東省司法廳黨委書記、廳長陳旭東接受南都、N視頻記者專訪時說道。

法與時轉則治，治與世宜則有功。今年政府工作報告當中，對優化營商環境、平安中國建設、法治政府建設、維護群眾合法權益等提出了更高要求。

陳旭東表示，廣東省司法廳堅決扛起以高水平法治服務保障廣東經濟社會高質量發展的責任擔當，精心謀劃部署今年全麵依法治省和司法行政工作。他還提到，將持續加大人工智能、大數據等新興領域立法力度，更加注重“小切口”“小快靈”立法，健全完善立法快速響應機製。

服務保障廣東經濟社會高質量發展

南都：聽完政府工作報告，你有哪些感受？

陳旭東：政府工作報告令人鼓舞、催人奮進。法治的內容占據很重要的一部分，其中對優化營商環境、平安中國建設、法治政府建設、維護群眾合法權益等提出了更高的要求，讓我們深感重任在肩、使命如磐。

廣東省司法廳堅決扛起以高水平法治服務保障廣東經濟社會高質量發展的責任擔當，聚焦粵港澳大灣區建設、製造業當家、“百千萬工程”、綠美廣東生態建設、高水平對外開放等全局性工作，特別是加快發展新質生產力方麵，找準找齊法治工作切入點、發力點、突破點，精心謀劃部署今年全麵依法治省和司法行政工作，進一步細化貫徹落實舉措，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列提供更加有力的法治保障。

助力打造來粵投資經商強大磁場

南都：政府工作報告中提及，要營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。近年來，在這一領域，廣東省司法廳取得了哪些成果？

陳旭東：優化營商環境是推動高質量發展的重要一環。近年來，廣東出台並深入實施優化營商環境條例、外商投資權益保護條例等地方性法規；出台全國首部yabo2018柏林赫塔 數字化省級地方性法規《廣東省yabo2018柏林赫塔 數字化條例》；推出《關於持續優化法治化營商環境降低市場主體製度性交易成本的指導意見》18條舉措等。

韶關武江柔性監管優化營商環境。

作為全國唯一一個全省域實行部門規範性文件“統一審查”事前監督機製的省份，從製度源頭最大限度預防各類政策文件損害市場主體合法權益。

提請省政府出台《廣東省行政檢查辦法》《yabo 11选5 關於推進包容審慎監管的指導意見》，全麵推行行政執法減免責清單、涉企“綜合查一次”清單等製度。深化運用一體化行政執法平台“粵執法”全麵推行非現場執法，提請省政府率先印發《廣東省一體化行政執法平台管理辦法》。

目前廣東省已有4100家行政執法主體、11.2萬名執法人員通過“粵執法”開展行政執法應用，累計發起雲巡查、雲備案、雲筆錄等任務超3萬宗，辦理案件超120萬宗。

南都：接下來，廣東省司法廳將如何堅持以市場主體需求為導向，持續打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境？

陳旭東：一方麵，強化助企製度供給。圍繞企業全生命周期需求統籌推進立法項目，確保立法適應經濟發展並有效回應市場主體的製度訴求。重點加強維護公平競爭市場秩序、產業發展、知識產權保護、企業融資等方麵的立法。

珠海市司法局選派服務小組在2023粵港澳大灣區服務貿易大會開展工作。

另一方麵，優化護企執法監管。堅持有為政府和有效市場更好結合。如探索建立涉企行政執法案件經濟影響評估製度，推行“掃碼入企”製度，進一步強化涉企行政執法監督，以執法監管“溫度”提升營商環境“熱度”。

此外，將完善強企法律服務，深入實施《關於充分發揮生產性法律服務作用助力廣東高質量建設製造強省的若幹意見》，大力發展更多“量身定做”式生產性法律服務等，助力打造各方來粵投資經商的強大磁場。

加大人工智能等新興領域立法力度

南都：政府工作報告提出，要努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，全麵履行好政府職責。過去一年，廣東省司法廳如何推進法治政府建設？

陳旭東：法治政府建設的成效，關係到法治能否落到實處。2023年，廣東堅持將法治政府建設作為全麵依法治省主體工程率先突破，法治政府建設進一步提質增效。

如推動省政府將60項省級行政職權調整由有關地市和縣（市、區）實施，首次從省級層麵係統性直接麵向縣級批量放權改革。

在推進嚴格規範公正文明執法方麵，我們提請省政府印發《廣東省提升行政執法質量三年行動實施計劃（2023-2025年）》，修訂《廣東省司法行政機關行政處罰裁量權基準》，一體推進落實行政執法不規範、違法執法和亂罰款問題等專項整治。

出台《關於進一步加強行政訴訟應訴工作的若幹措施》，健全府院聯動工作機製、行政爭議實質性化解協同調處機製，有力推動行政爭議源頭治理、實質性化解。

南都：未來，廣東省司法廳將如何全麵提升工作質效，譜寫法治政府建設新篇章？

陳旭東：接下來，我們將聚焦法治政府建設關鍵環節和重點任務，為廣東經濟社會高質量發展提供有力法治支撐。

一是全麵提升政府立法質效，緊跟黨中央重大決策部署和省委“1310”具體部署，加強營商環境、科技創新、鄉村振興、生態文明、民生保障、平安廣東等重點領域立法，持續加大人工智能、大數據等新興領域立法力度，更加注重“小切口”“小快靈”立法，健全完善立法快速響應機製。

二是完善法治政府建設推進機製，推動依法全麵履行政府職能，深入開展法治政府建設示範創建活動；加快製定《關於加強行政規範性文件製定和監督管理工作的意見》，尤其是推動政府法律顧問合法性審查嵌入各級政府及其部門的辦文辦事流程中。

三是全麵推進嚴格規範公正文明執法，深入開展行政執法質量提升三年行動，全麵落實行政裁量權基準製度，加強對基層綜合執法工作的規範、指導和監督，完善“粵執法”應用功能，探索推行行政執法案件“一案一碼”製度，推進行政執法數據共享互認，深化“粵執法”在省市縣鎮四級應用全覆蓋。

四是貫徹實施好新修訂的行政複議法，加強行政複議與行政訴訟、信訪的聯動配合，加強行政複議調解與人民調解、司法調解的有效銜接，充分發揮行政複議化解行政爭議的主渠道作用；加強涉企行政複議案件辦理工作，平等保護市場主體，加大涉企行政複議服務力度，探索在企業密集的園區、街道等設置涉企行政複議服務點，助力廣東持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境；加強行政複議隊伍專業化、職業化建設，把加強行政複議能力建設擺在更加突出的位置，積極指導深圳、惠州、佛山南海開展行政複議官試點工作。