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陳旭東在《法治日報》發表署名文章

時間:2024-03-25   來源:廣東省司法廳   訪問量:-

 

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  法與時轉則治,治與世宜則有功。今年政府工作報告令人鼓舞、催人奮進。其中,法治的內容占據很重要的一部分,對司法行政工作提出了更高要求,讓我們深感重任在肩、使命如磐。

  廣東省司法廳堅決扛起以高水平法治服務保障廣東經濟社會高質量發展的責任擔當,聚焦法治政府建設、新質生產力發展、粵港澳大灣區建設、高水平對外開放等全局性工作,找準找齊法治工作切入點、發力點、突破點,精心謀劃部署今年全麵依法治省和司法行政工作,以法治政府建設新成效回應人民群眾新期盼。

  一、推動建設人民滿意的法治政府

  我們將錨定法治政府建設持續走在全國前列的總目標,更好推動全省各級政府行為全麵納入法治軌道。

  堅持人民有所呼、立法有所應。加強營商環境、科技創新、生態文明、民生保障等重點領域立法,持續加大人工智能、大數據等新興領域立法力度。加快出台廣東省政府立法工作規定,推進政府立法基層聯係點規範化建設,構建政府立法“全過程人民民主”新模式,讓立法更接地氣、更合民意。

  推動依法全麵履行政府職能。深入開展法治政府建設示範創建活動,全麵落實法治政府建設年度報告製度。按照縣(市、區)“點菜”,省、市“上菜”等賦權方式,全力做好擴權強縣、強縣擴權改革措施的法製協調工作,確保相關行政職權放得下、接得住、管得好、有監督。加快製定加強行政規範性文件製定和監督管理工作的意見,推動政府法律顧問合法性審查嵌入各級政府及其部門辦文辦事流程。

  嚴格規範公正文明執法。深入開展提升行政執法質量三年行動,推動出台廣東進一步規範行政裁量權基準製定和管理工作實施意見。強化對鄉鎮(街道)行政執法體製改革的法治協調,牽頭編製全省鎮街綜合行政執法事項指導目錄。探索推行行政執法案件“一案一碼”製度,積極推進行政執法數據共享互認。

  積極推進行政複議和應訴工作。加強行政複議與行政訴訟、信訪的聯動配合,加強行政複議調解與人民調解、司法調解的有效銜接,深入開展行政複議官試點工作,探索建立行政複議基層聯係點。加強行政應訴工作規範化建設,深化府院聯動和協同化解行政爭議工作機製,不斷增強行政爭議訴源治理工作合力。

  二、為新質生產力發展提供法治保障

  新質生產力是以科技創新為主導的生產力。我們將堅持先立後破,不斷完善支持創新、鼓勵創新、保護創新的法規政策體係,加快廣東省科技創新條例等重要立法項目進程,以“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過程創新生態鏈為主線,著力構建廣東特色的科技創新體係。推動研究製定廣東省數據條例,在健全數據基礎製度上持續發力。

  知識產權是新質生產力中的關鍵要素。我們將健全完善知識產權調解、仲裁等多元化糾紛解決銜接機製,強化知識產權全鏈條法律保護;堅持“安全與發展並重”治理理念,針對人工智能、自動駕駛等業務場景,開展“沙盒監管”、包容監管等製度機製創新,讓創新的“種子”在法治的“土壤”中生根發芽、茁壯成長。

  企業是新質生產力發展的重要參與者和有力推動者。我們將完善強企法律服務,發展更多“量身定做”式生產性法律服務,全力推動法律服務行業精準對接科技企業需求,與新產業新業態嵌套融合發展;完善多元糾紛化解機製,鼓勵市場主體選擇商事調解機構和商事仲裁機構解決商事爭議糾紛;推廣公共法律服務進園區、進商圈,支持有條件的地區探索建立法律服務聚集區。

  三、促進落實大灣區“一點兩地”全新定位

  成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示範地、中國式現代化的引領地,是粵港澳大灣區的使命任務。我們將緊扣大灣區這一定位,以更大力度、更實舉措縱深推進法治保障新階段粵港澳大灣區建設。一方麵,以製度探索深耕灣區立法先行“試驗田”。堅持立法與改革相銜接,聚焦粵港澳大灣區改革創新發展需要,在積極爭取國家授權的同時,立足自身用好立法“工具箱”,加強“小切口”立法,在管理機製、要素跨境流動等方麵率先探索,為大灣區高質量發展提供更加有效的製度供給。另一方麵,以規則銜接共築灣區法律服務“同心圓”。我們將繼續用好大灣區法律部門聯席會議、大灣區調解工作委員會等工作機製,推動大灣區法律服務領域形成更多“一事三地”“一策三地”“一規三地”的實施安排,推進大灣區法治人才協同培養,推動形成統一的大灣區調解員名冊、仲裁員推薦名冊,攜手港澳積極推動規則機製“軟聯通”向更廣的法治領域拓展。複製推廣更多深圳法治先行示範城市建設經驗,高標準建設橫琴、前海、南沙等重大合作平台國際法務區,努力把粵港澳大灣區打造成法律服務最優的灣區。

  四、以涉外法治助力形成開放新格局

  廣東作為第一外貿大省、華僑華人大省,對加強涉外法治建設有著更加迫切的需求。我們必須搶抓機遇、迎難而上,進一步發揮獨特資源優勢和實踐先發優勢,凝心聚力“打造三個一流,建設一個平台”(即建設一流的涉外法治人才隊伍、一流的國際仲裁機構、一流的涉外法律服務機構,建設依法治省辦牽頭的廣東涉外法治工作綜合平台),推動更多涉外法治領域改革和法治創新事項孕育生長,擴大對外法治交流“朋友圈”,以法治助力廣東形成開放新格局。

  我們將強化統籌協調,加強與現有涉外工作機製的銜接聯動,構築起涉外法治大協同工作格局。加快建設廣東省涉外法律服務網,以“小切口”研發涉外法律服務產品,促進涉外法律服務更加精準有效,助力我國公民和企業更好“走出去”。加快提升國際商事糾紛解決能力,深入推進國際商事仲裁中心建設,培育優質商事調解組織,發揮大灣區法律服務資源的集聚效應,努力將廣東打造成國際商事爭議解決優選地。

  人才是涉外法治工作的基礎。我們將深入實施涉外律師人才培養“粵律工程”,用好涉外法治人才庫、青年人才庫,建好高水平涉外法治人才協同培養創新基地。同時,積極創新探索,推動省內涉外法治智庫建設,開展涉外實務部門工作人員同堂培訓,推動大灣區涉外法治人才協同培養項目落地。


   

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