廣東省司法廳關於印發《廣東涉外律師人才培養“粵律工程”建設方案》的通知

　　粵司發〔2023〕40號

　　各地級以上市司法局，省律師協會：

　　《廣東涉外律師人才培養“粵律工程”建設方案》已經第23次廳黨委會審議通過，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

　　廣東省司法廳

　　2023年7月14日

廣東涉外律師人才培養“粵律工程”建設方案

　　涉外律師是涉外法律服務隊伍重要組成部分，是助力廣東在推進中國式現代化建設中走在前列的一支重要力量。加強涉外律師人才隊伍建設，對於推動高質量發展、促進高水平對外開放、建設更高水平法治廣東具有重要意義。為深入貫徹習近平總書記關於統籌推進國內法治和涉外法治的重要論述精神，加大廣東涉外律師人才培養力度，根據中央全麵依法治國委員會有關部署和省委十三屆三次全會工作要求，製定本方案。

　　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記關於做好新時代人才工作的重要要求，認真貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊扣習近平總書記賦予廣東的新使命新任務，圍繞高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，以服務國家涉外法治戰略，更好維護國家主權、安全、發展利益為目標，充分利用粵港澳大灣區人才高地建設契機，建立健全廣東涉外律師人才培養、引進、使用、評價、激勵製度，進一步優化涉外律師人才發展環境，全麵加強新時代涉外律師人才隊伍建設，為推進中國式現代化廣東實踐提供有力法治保障。

　　（二）主要目標

　　到2025年，全省涉外律師人才培養製度機製和培養體係更加完善、引進政策更加優化、評價機製更加科學、激勵保障更加有力，支持涉外律師人才隊伍建設發展的社會氛圍更加濃厚，初步建成一支政治素質高、通曉國際規則，具有國際眼光和國際視野的廣東涉外律師人才隊伍。全省涉外律師人數達到5000名左右，涉外律師領軍人才達到500名左右，涉外律師人才數量、素質、結構與廣東構建新發展格局戰略任務和實現更高水平對外開放要求相適應。打造50家規模大、實力強、服務水平高、影響力大的涉外律師事務所，在國際經濟合作、國際貿易、跨境投資、金融與資本市場、海商海事、知識產權及信息安全等領域樹立廣東律師服務品牌。

　　二、重點任務舉措

　　（一）建立更有力的統籌協調機製

　　1.加強涉外律師人才發展規劃。推動將涉外律師人才工作納入省、市人才發展規劃，納入“雙區”和橫琴、前海、南沙三大平台建設人才政策。推動將涉外律師領軍人才納入省高層次人才範圍，將緊缺領域涉外律師人才納入各地緊缺人才目錄。支持涉外律師按規定辦理廣東省人才優粵卡並享受相關待遇；支持符合條件的涉外律師申報“廣東特支計劃”。

　　2.發揮省涉外法律服務工作聯席會議製度作用。依托省涉外法律服務工作聯席會議製度，加強對省涉外律師人才培養工作的統籌協調和督促落實，將涉外律師人才培養作為聯席會議重要議題，及時研究解決工作中的重大問題。

　　（二）構建更完備的人才培養體係

　　3.支持高等教育階段涉外法律服務人才培養。支持高等院校和法律實務部門探索和創新涉外法治高層次人才培養模式。探索建立法學理論導師和法治實務導師共同指導的“雙導師”製。支持有條件的高等院校開展普通法人才培養，鼓勵有條件的高等院校增設法律外語、小語種、知識產權等專業，實施法學專業教育兼修小語種等“法學+”複合型人才培養項目；支持高等院校繼續實施法律碩士專業學位（涉外律師）研究生培養項目。

　　4.加強律師涉外業務技能培訓。指導、支持省市律師協會優化律師崗前集中培訓和繼續教育課程設置。加強實習律師涉外基礎技能、普通法邏輯思維等實務訓練，將崗前集中培訓的涉外專業課程占比提高到不少於8%。強化執業律師業務培訓，將每年繼續教育課程的涉外專業課程占比提高到不少於10%，不斷提升全省執業律師涉外業務水平。

　　5.組織涉外律師人才分層分類培訓。積極籌措涉外律師培養經費，聯合律師協會開展分層分類培訓，針對涉外律師領軍人才、公職律師及公司律師、珠三角及粵東西北律師、青年律師等不同群體特點，開設國際經濟合作、國際貿易、跨境投資、金融與資本市場、海商海事、知識產權及信息安全等培訓課程。每年對1000名左右有一定涉外業務基礎的律師進行再培訓。

　　6.加強對青年涉外律師的培養。支持律師協會、律師事務所聯動設立青年涉外律師人才成長資金池，對有發展潛力的青年涉外律師人才參與國際交流、學習培訓給予資助。鼓勵外國律師事務所駐粵代表處、中外律師事務所聯營辦公室、粵港澳聯營律師事務所、省內優秀涉外法律服務機構、律師事務所境外分支機構開設短期實習項目，對本省青年律師、實習律師、法學院校優秀學生等進行實務培訓。

　　7.發展涉外公職律師公司律師隊伍。推進公職律師應設盡設，實現涉外黨政機關、人民團體公職律師工作全覆蓋。加強行政立法、執法、法律服務等領域涉外公職律師的設置和培養，促進與涉外部門交流共建。大力發展涉外國有企業公司律師隊伍。圍繞建設更具國際競爭力的現代化產業體係，在涉外高科技企業、大型外貿企業、涉外製造業企業等民營企業中開展公司律師試點，更好服務廣東製造業當家。

　　8.建立粵港澳律師人才合作培養機製。支持省市律師協會加強與港澳律師行業協會的合作交流，建立健全互派實習律師製度，推進落實粵港澳資深律師指導青年律師“律友計劃”，完善三地律師繼續教育課時互認製度。支持省內律師事務所與港澳律師事務所加強合作，建立人才溝通交流常態化機製。

　　9.發揮涉外法治人才建設基地作用。聯合高等院校開展涉外律師培訓，優化拓展涉外律師人才培養領域，創新和豐富培養模式。支持深圳成立“粵港澳大灣區涉外律師學院”，提升涉外律師人才培養質量和專業化、國際化水平。

　　（三）實施更具吸引力的人才引進政策 

　　10.加大港澳律師人才引進力度。進一步完善粵港澳律師事務所合夥聯營機製，鼓勵聯營律師事務所聘用港澳律師，支持參與聯營香港、澳門律師事務所聘用香港、澳門或者外國律師並作為聯營所派駐律師。進一步密切本省律師事務所與港澳地區律師事務所業務合作的方式與機製，穩步推進港澳律師大灣區內地執業試點工作，大力引進港澳優秀律師來粵執業。

　　11.加大涉外律師人才引進力度。製定涉外律師人才引進辦法，明確引進方式和引進標準。利用駐外各類機構、社會組織、商會協會的優勢，依托重大人才工程、重點項目及重要平台載體，加快引進高層次和特定領域涉外律師人才。鼓勵本省律師事務所聘請外國律師擔任外國法律顧問。支持中國內地律師事務所與外國律師事務所聯營試點政策在深圳前海落地，吸引國外一流律師事務所來粵設立代表機構。對入選國家和省重大人才工程的涉外律師人才，配合辦理相關事項，支持其享受落戶、子女入學、安居和醫療保障等待遇。

　　（四）開拓更有效的人才推薦使用路徑

　　12.完善涉外律師人才庫。支持律師協會進一步完善廣東一帶一路法律服務網涉外律師人才信息庫，定期更新涉外律師領軍人才庫、先鋒人才庫、新銳人才庫，按照涉外律師業務領域、業務輻射國家和地區、經辦案例、可對接境外律師資源等信息進行分類；設立粵港澳大灣區律師庫，優化涉外律師人才檢索功能，為企業和公民“走出去”提供便捷的對接渠道。

　　13.支持涉外律師參與立法、重大行政決策及重大經貿活動。支持涉外律師進入省立法谘詢專家、政府法律顧問等隊伍。進一步完善涉外律師服務省重大境外投資並購、基礎設施建設、投融資等項目的工作機製。支持涉外律師參與“廣交會”“粵貿全球”等境內外重大展會或重大經貿活動。

　　14.支持涉外律師參與國際法律事務。鼓勵涉外律師積極參與國際律師組織活動。推薦優秀涉外律師人才進入國際經濟、貿易組織的專家機構、評審機構、爭端解決機構以及國際仲裁機構任職；鼓勵本省優秀律師在世界主要律師組織擔任負責人、理事會成員、專業委員會負責人，提升本省法律服務人才在國際法律事務中的話語權和影響力。支持辦好各類國際律師組織的會議，促進律師人才的國際交流與合作。

　　（五）營造更優質的人才發展環境

　　15.便利跨境執業與合作交流。推動實現跨境執業的港澳律師在辦理稅費業務、辦理執業保險等方麵的便利。支持省律師協會為涉外律師申辦APEC商務旅行卡，為涉外律師“走出去”開展對外交流活動提供更加優質便捷的服務。協調對通過因公渠道出訪的相關團組加快辦理審批手續。

　　16.加大宣傳推廣力度。支持、指導律師協會按規定開展優秀涉外案例、涉外業務成果、涉外法律服務產品等評比活動，舉辦“灣區說法”等涉外法律服務研討會或者論壇，編寫涉外律師服務典型案例，提升我省涉外律師知名度和影響力，營造全社會支持涉外律師人才隊伍建設的良好氛圍。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。各地市要進一步建立健全涉外律師隊伍建設工作機製，參照省級涉外法律服務工作聯席會議製度，建立市一級涉外法律服務工作議事協調機製，加強對涉外律師隊伍建設的統籌協調和規劃指導。

　　（二）明確責任分工。各地級以上市司法局、省律師協會要按照方案明確的重點任務，抓緊製定細致、可行的工作計劃，明確各個任務環節的具體進度要求和責任人，做到任務細化、責任具體，確保工作取得實效。

　　（三）形成工作合力。各級司法行政部門和律師協會要強化溝通銜接，結合本地實際，創新工作舉措，推動涉外律師人才政策在本地落地落實，形成全省一盤棋的工作合力。