廣東省人民政府港澳事務辦公室

開啟長者助手

省政府：

　　根據《關於做好2019年度法治政府建設情況報告的通知》的要求，我辦結合廣東省2019年全麵依法治省工作要點和法治廣東建設第二個五年規劃，現將有關工作落實情況報告如下：

　　一、高度重視，落實工作責任

　　按照《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》、《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》等文件的要求和工作安排，我辦積極部署，結合工作實際，細化2019年依法治省工作要點，並將工作任務分解到相關處室，落實責任人，加強督促，紮實推進法治政府建設。

　　（一）加強組織領導

　　我辦黨組高度重視法治政府建設工作。辦黨組書記帶頭履行推進法治政府建設職責，帶領全辦幹部職工深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神，堅持依法行政，在粵港澳合作中堅持“一國兩製”，按照規定程序落實有關法律法規，決不觸碰法紀紅線。

　　（二）加強宣傳教育

　　我辦定期組織普法教育活動，加強法製宣傳，積極營造學法、守法、依法辦事的良好環境，逐步形成了與建設法治政府相適應的氛圍。我辦通過學法考試提高辦幹部職工的法治意識，按照省司法廳要求，認真組織學法並完成相關考試，今年我辦幹部參加考試率為100%。

　　二、明確目標，狠抓任務落實  

　　（一）依法深入推進粵港澳服務貿易自由化

　　通過CEPA框架研究放寬市場準入。根據商務部調研組的要求，研究梳理《粵港澳服務貿易自由化負麵清單（2019年）建議稿》，多輪征求有關單位的意見，吸納完善後上報分管省領導。加強與商務部台港澳司加強工作溝通，爭取有關建議納入CEPA工作措施。11月20、21日，商務部在港澳分別與香港、澳門簽署《關於修訂<CEPA服務貿易協議>的協議》。

　　一是加強與中央部委的溝通請示，抓好協議的貫徹落實。製定貫徹落實方案，推動各部門出台實施意見，製定配套細則，監管措施、辦事指南等，確保開放措施落實到位。

　　二是著力建設13個粵港澳服務貿易自由化示範基地。會同各示範基地製定針對性強的產業規劃，完善示範基地認定管理、督導評估等製度，打造特色鮮明、錯位發展的區域合作新增長極。

　　三是加強重點宣傳推介，引導港澳積極參與示範基地建設。今年以來，支持廣州琶洲、廣州天河中央商務區、佛山南海粵港澳合作端服務示範區基地領導赴香港、澳門拜訪有關政府部門、高等院校、重點實驗室等，在規則對接、專業服務、信息科技等方麵強化與港澳的合作，介紹服務貿易自由化最新政策，鼓勵港澳資服務業積極參加示範地建設。

　　（二）探索推進大灣區規則製度的創新銜接。開展大灣區規則銜接專題調研，研究粵港澳三地具體問題的“一事三地”、“一策三地”、“一規三地”，了解金融、會計、教育、醫療衛生健康等業界意見，提出在規劃標準、服務業規則、社會信用、科技創新等重點領域關鍵環節主動與港澳規則對接的思路建議。

　　（三）加強粵港澳法律事務合作

　　強化法律服務，主動配合相關部門，做好相關工作，維護在粵港澳同胞合法權益。

　　一是按照工作任務分工，積極配合省司法廳，逐步建立維護在粵港澳同胞合法權益的相關機製和規定，為在粵港澳同胞合法權益提供製度保障。

　　二是支持省司法廳、省法學會等單位及有關地市，開展粵港澳法律界研討、交流等工作，促進三地法律界密切聯係和縱深合作。

　　三是配合駐港澳機構和我省相關部門，發揮溝通橋梁作用，強化法律服務，同時加強向國務院港澳辦請示報告，在活動報批和協調便利出入境手續等方麵積極配合相關部門的工作，暢通三地交流合作渠道。

　　（四）強化製度建設，構建規範、運行有效的依法行政製度體係。我辦重視辦內有關規章製度製定和修改工作，及時清理有關規定和規範性文件，不斷推進行政決策科學化、民主化、法治化，我辦已形成對人、財、物、事等方麵的全方位製度覆蓋，做到製度科學、程序正當、責任明確。

　　（五）全麵落實推進政務公開有關工作，以公開透明推動依法行政。辦黨組始終把政務公開擺在重要位置，成立由辦主要領導任組長的政務公開工作領導小組，統籌推動政務公開、“互聯網+yabo2018柏林赫塔 ”、門戶網站建設等工作，及時公開有關政務信息，及時回應網友提問，實現陽光政務。對照新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》等文件，更新修訂了《省港澳辦信息公開暫行規定》、《省港澳辦政府信息主動公開實施辦法》、《省港澳辦政府信息公開指南》、《省港澳辦網站管理規定》等一係列規定。按照省政府的統一部署，編製完成《廣東省人民政府港澳事務辦公室主動公開基本目錄》，切實提升主動公開標準化、規範化水平，發揮省直單位政務公開的示範帶頭作用，切實做到“以公開為常態、不公開為例外”。

　　（六）自覺接受權力機關和政協的監督，認真辦理有關提案建議。2019年，由我辦承辦的9份人大建議、33份省政協提案全部按時辦結並上傳省建議提案網上工作係統，其中，12份涉及大灣區建設的提案均獲得委員滿意評價。

　　不足之處：一是部分人員運用法律思維和依法行政能力有待進一步加強；二是發揮依法行政的效能還不夠，創新意識還有待加強。

　　三、總結成果，部署2020年工作

　　在總結2019年工作成果基礎上，2020年我辦將深入貫徹黨的十九屆四中全會精神及習近平總書記關於全麵依法治國係列重要講話精神，在法治政府建設方麵重點推動以下工作：

　　（一）加強學習，提高依法行政能力

　　一是製訂年度學法計劃，組織全辦幹部認真學習憲法、港澳基本法等法律法規。二是組織中層幹部以各種形式開展學法活動，如辦公會議專題學法，專題法製講座等形式培養幹部的法律思維，提高幹部的法治意識。三是將幹部學法用法守法情況作為評優評先、提拔任用的參考依據。

　　（二）做好依法行政的重點工作   

　　一是高標準落實好修訂後的《CEPA服務貿易協議》，下一步要加強宣傳推介力度，著力在金融、物流、會展、文化、旅遊、跨境電商等領域產業發展，推動服務貿易便利化法治化，確保粵港澳服務貿易自由化取得更大成效。二是配合省司法廳，完善相關工作機製，維護好在粵港澳同胞的合法權利，配合相關單位做好粵港澳三地法律界交流合作，促進三地法律界融合，更好服務於粵港澳經濟社會發展。三是加強在粵港澳人士和港澳企業的法律宣傳教育工作，使港澳人士更好的了解內地的法律製度，增強國家認同感、歸屬感。

　　（三）進一步全麵推進政務公開

　　進一步改版完善門戶網站的建設，強化“工作動態、政策解讀、政聲傳遞、政務公開、政務訪談、政民互動、辦事服務”等專設欄目建設，推動政務全過程公開，及時回應網友提問。按規定及時在官方網站公布年度政府信息公開工作年度報告、財政決算和“三公”經費使用情況。

　　專此報告。     

　　廣東省人民政府港澳事務辦公室　

　　                       2019年12月23日