廣東省人民政府港澳事務辦公室

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　　3月20日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資有關情況。

　　日前，國務院辦公廳印發《紮實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。發布會上，國家發展改革委秘書長伍浩表示，《行動方案》的出台再次表明我國對吸引外資工作的高度重視，以高水平對外開放加強與世界經濟的良性互動，以實際行動增強境外投資者投資中國的信心。

　　伍浩介紹，《行動方案》從擴大市場準入、暢通創新要素流動、對接國際高標準經貿規則等方麵，采取務實措施，更大力度吸引外資。具體包括四個方麵：

　　一是進一步拓寬外商投資空間。《行動方案》提出，要擴大市場準入，提高外商投資自由化水平。出台新版外資準入負麵清單，繼續減少外資準入限製，並在外資企業非常關心的醫療、增值電信等領域開展準入試點。同時，將支持更多符合條件的外資機構開展銀行保險、債券基金等領域業務。

　　二是進一步優化營商環境。《行動方案》提出，要優化公平競爭環境，做好外商投資企業服務。推動相關政策落實落地生效，印發招標投標領域公平競爭審查規則，著力破除地方保護、所有製歧視等問題；出台政府采購本國產品標準，要求在政府采購活動中對內外資企業生產的符合標準的產品一視同仁、平等對待。同時，《行動方案》還提出，要提高行政執法科學化水平，及時糾正不規範的行政執法行為。

　　三是進一步提升要素跨境流動便利化水平。《行動方案》提出，要暢通創新要素流動，促進內外資企業創新合作。在商務人員往來方麵，《行動方案》明確，對於外資企業的管理和技術人員以及隨行配偶、未成年子女，簽證入境有效期放寬至2年，並將為外籍人才在華工作、停居留、永久居留等提供便利。在數據流動方麵，《行動方案》將促進外資企業研發、生產、銷售等數據跨境安全有序傳輸，並將製定粵港澳大灣區數據轉移標準，實現大灣區內數據便捷流動。

　　伍浩表示，下一步國家發展改革委、商務部將會同各地區各部門抓好《行動方案》的貫徹落實工作。

　　“我們歡迎外資企業社會各界對行動方案的實施提出意見建議。我們將以企業和群眾滿意度為重要標尺，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，為外資企業在中國投資經營做好服務保障。”伍浩說。

　　國家發改委：正在修訂鼓勵外商投資產業目錄，將加大對先進製造業等的支持力度

　　國家發展改革委在吹風會上表示，目前正在對現行2022版的“鼓勵外商投資產業目錄”進行修訂。

　　國家發展改革委利用外資和境外投資司負責人華中在吹風會上介紹，按照今年政府工作報告部署，國家發改委會同有關部門已啟動鼓勵外商投資產業目錄修訂工作。

　　他表示，根據初步考慮，就全國目錄的修訂，將繼續以製造業作為鼓勵外商投資的重點方向，同時促進服務業和製造業融合發展，加大對先進製造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域支持力度。

　　而針對中西部目錄的修訂，將充分挖掘各地方資源稟賦和產業條件，因地製宜加大對基礎製造、適用技術、民生消費等領域支持力度。

　　國家發展改革委：拉長時間尺度，去年中國實際利用外資仍處於曆史高位

　　去年以來，我國利用外資規模有所下降。對此，國家發展改革委秘書長伍浩在吹風會上表示，可從三個維度解讀：

　　第一個維度，從世界範圍來看，全球跨境投資有升有降是常態。近年來，世界變亂交織、全球經濟形勢更趨複雜，全球跨境投資波動有所加大，2021年，我們看到全球數據上升到較高規模以後出現持續回落。今年1月，聯合國貿易和發展會議發表的《全球投資趨勢觀察》顯示，扣除跨國企業投資中轉地因素後，2023年全球跨境投資下降了18%。在這樣的大環境下，中國吸引外資規模保持了較好態勢。

　　第二個維度，我們拉長時間尺度來看，2023年中國實際利用外資仍處於曆史高位。自改革開放以來，中國實際利用外資持續增加，已成為全球跨國公司重要的投資目的地。雖然2023年單純從數字上，中國吸引外資的規模出現了一定程度的波動，但我們從“量”和“質”兩個方麵來看，都可以得出更為客觀結論。量上，去年中國實際利用外資超過1.1萬億元人民幣，處於曆史第三高。質上，中國利用外資的結構持續優化，2023年高技術產業引資占比37.4%，比2022年提高了1.3個百分點；製造業領域引資占比達到27.9%，提升了1.6個百分點。

　　第三個維度，從未來趨勢看，中國吸引外商投資優勢顯著、空間廣闊。中國是全球超大規模且最有增長潛力的市場，在先進製造業、新型城鎮化、消費結構升級等方麵將持續釋放出巨大需求。同時，中國擁有良好穩定的政策環境、全球最完備的產業體係，能為外商投資提供高效率、高可靠性的產業配套體係。中國日益完備的基礎設施網絡、充足的人才資源和豐富的創新應用場景等，能為外商擴大在新技術、新產業、新業態等方麵創造良好投資空間。去年中國新設外資企業數量增長39.7%，充分體現了外資分享中國市場機遇的熱情和對未來投資前景的信心。

　　“我們相信，對於跨國公司來說，與中國同行就是與機遇同行，投資中國就是投資未來。”伍浩表示，下一步，國家發展改革委將會同各地區各部門，按照黨中央、國務院決策部署，紮實推進高水平對外開放。重點有四方麵：第一，穩步擴大規則、規製、管理、標準等製度型開放，加快打造對外開放新高地。第二，合理縮減外資準入負麵清單，落實全麵取消製造業領域外資準入限製措施，進一步放寬外商投資準入限製。第三，持續優化營商環境，推動落實各類所有製企業平等待遇，健全外資企業直接聯係機製，推動解決外資項目在投資落地、生產運營中的具體問題。第四，強化外資項目服務。繼續推出新一批重大外資項目，強化對項目要素保障，通過標誌性重大外資項目帶動擴大外資流入。

　　商務部：“外資24條”超六成政策舉措已落實或取得積極進展

　　去年8月，國務院印發《關於進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》（下稱《行動方案》），即“外資24條”，提出共六個方麵59項政策措施。“外資24條”發布以來，落實情況如何？

　　商務部外國投資管理司司長朱冰在會上表示，“外資24條”六個方麵59項舉措中，有10項已完成。日前，商務部會同有關部門對“外資24條”落實情況進行了階段性梳理評估，並采用問卷調查和座談會等形式聽取外資企業的評價。總體看，超過六成的政策舉措已落實或者已經取得了積極進展，超過九成的受訪外資企業作出了較好的評價。

　　朱冰介紹，在商務部上個月召開的“外資24條”落實情況專場圓桌會上，很多外資企業和商會都對中國政府為改善營商環境作出的巨大努力予以肯定，表示中國市場潛力大、機遇多，將深耕中國市場，持續擴大投資。

　　朱冰表示，商務部將會同有關部門繼續推動各項舉措加快落地見效，繼續開展外資政策的落實情況評估，及時向外資企業通報進展情況。此次印發的《行動方案》要求各地區、各部門加大吸引和利用外資工作力度，與“外資24條”一道加力做好相關工作。

　　“如果外資企業在享受政策的時候遇到任何困難問題，都可以向我們反映，幫助我們更好推動政策紅利充分釋放。”朱冰表示。

　　中國人民銀行：截至今年2月底，“互換通”總交易量達1.2萬億元人民幣

　　“香港利率互換市場互聯互通合作”（互換通）是境內外投資者通過香港與內地基礎設施機構連接參與香港金融衍生品市場和內地銀行間金融衍生品市場的機製安排。中國人民銀行國際司負責人周宇在會上介紹，去年5月“互換通”正式上線以來，運行情況非常平穩。截至今年2月底，“互換通”總交易量達1.2萬億元人民幣。

　　周宇指出，“互換通”是近年來中國金融市場開放的一個重要舉措，其主要功能是幫助境外投資者更好地管理他們的利率風險。“這對於提升境內金融市場的吸引力是非常有幫助的。”

　　周宇表示，從目前情況看，“互換通”的現有額度是完全夠用的。“當然我們也考慮到，如果未來出現額度不夠用的情況，我們和香港監管當局之間也有溝通機製，會結合市場發展的實際情況，及時考慮調增額度。”

　　周宇介紹，在金融市場開放方麵，滬港通、深港通、債券通、粵港澳大灣區理財通，目前運行情況都比較穩定。在上述機製安排下，中國人民銀行不斷探索新舉措，使投資者在這些互聯互通市場機製下的投資活動更加便利。

　　今年1月，在中國人民銀行和香港金管局共同推動下，把“債券通”機製下的債券納入到香港金管局人民幣流動資金安排合格抵押品範圍，同時開放境外投資者參與境內債券回購業務。“這次放開後，所有進入中國銀行間債券市場的境外機構都可以參與我們的債券回購，這樣的做法可以提升中國債券市場的吸引力。”周宇說。

　　周宇還表示，中國人民銀行正在不斷優化粵港澳大灣區跨境理財通試點。例如，內地銷售銀行的人民幣存款產品，已被納入“北向通”合格產品範圍。

　　“總體而言，我們不斷提升金融監管能力，在維護好金融安全、金融穩定的前提之下，統籌開放和安全，不斷加強境內外金融市場互聯互通，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，吸引更多外資和長期資本來中國開展業務，落地生根。”周宇說。