廣東省人民政府港澳事務辦公室

開啟長者助手

　　新引進、新增先進製造業項目固定資產投資額符合條件，最高獎勵5000萬元；“世界500強”生物醫藥企業設立區域總部或功能總部，分期獎勵3000萬元；研發創新藥單個企業每年資助最高1億元……

　　近日召開的中山翠亨新區黨工委會議透露，翠亨新區擬出台《中山翠亨新區支持先進製造業高質量發展辦法（暫行）》（下稱《先進製造業高質量發展辦法》）和《中山翠亨新區支持健康醫藥產業發展辦法（暫行）》（下稱《健康醫藥產業發展辦法》）兩項產業政策。政策獎勵力度空前，符合條件的單個企業，最高可獲1億元的單項獎勵。

　　多項獎勵標準全國領先

　　在翠亨新區現有的產業發展布局中，先進製造業和健康醫藥產業是重點發展的兩大主導支柱產業。今年初，翠亨新區提出實現先進製造業和生物醫藥產業在總體產業占比超40%的目標。本次出台專門針對先進製造業和健康醫藥產業的專項扶持政策，將為翠亨新區實現上述目標提供重要推力。

　　獎勵力度大，這是兩項政策的最鮮明特點。

　　《先進製造業高質量發展辦法》是翠亨新區統籌南朗發展後出台的首個針對先進製造業的扶持政策。在製定該辦法過程中，翠亨新區充分對比了廣州、深圳、東莞、惠州等灣區周邊地區及上海、蘇州等長三角地區政策，堅持一流標準，研究確定了新區的扶持舉措，其中多項扶持獎勵全市、全省乃至全國領先。

　　比如新政提出，對新引進的租賃類項目正式投產3年內年主營業務收入超過5000萬元且產出強度超5000元/平方米的，從符合補貼條件當年開始連續3年，給予租金補貼（補貼項目新增麵積部分），補貼標準為單個項目租賃工業廠房，全部物業最高可達25元/平方米·月，每年租金補貼最高可達600萬元；單個項目租賃寫字樓，全部物業最高可達45元/平方米·月，每年租金補貼最高可達600萬元。對比廣、深、莞等周邊城市，翠亨新區的上述租金補貼力度最大。

　　《健康醫藥產業發展辦法》獎勵力度也創下新區乃至中山多個“之最”。其中，對“世界500強”“中國500強”企業在本區設立的區域總部或功能總部，分別分期給予3000萬元和2000萬元獎勵，獎勵標準對標東莞鬆山湖等周邊一流新區，在省內處於領先水平。

　　該辦法支持本區健康醫藥企業自主研發創新。對單個企業每個1類化學藥、預防用生物製品1類、治療用生物製品1類、1類中藥及天然藥物，按實際投入研發費用的50%予以資助：取得臨床批件的，給予最高不超過800萬元資助；完成I、II、III期臨床試驗的，分別最高不超過1000萬元、2500萬元、4000萬元，單個企業每年資助最高不超過1億元。相關獎勵標準對標深圳等地，獎勵力度也處於領先位置。

　　新區通過本次政策，開創了中山健康醫藥產業相關領域的獎勵扶持先河。比如對已上市的創新藥品再開發新增加適應證的藥品，新區將擇優最高給予資助150萬元，同一企業年度最高資助800萬元。

　　區域、產業鏈條全覆蓋

　　《先進製造業高質量發展辦法》和《健康醫藥產業發展辦法》是翠亨新區自去年統籌南朗發展後出台的重磅產業支持政策，政策服務空間範圍覆蓋新區東（馬鞍島）、西（南朗）片區，實現了獎勵範圍覆蓋全區企業。此外，兩項新政擴大了支持的行業範圍，同時也對產業鏈各環節進行了“全覆蓋”式的獎勵設置。

　　《先進製造業高質量發展辦法》提出支持生物醫藥、人工智能、數字經濟、新材料等新興產業項目和高新技術企業項目，與以往的政策相比，扶持範圍更廣。

　　《先進製造業高質量發展辦法》從支持新引進、新增項目固定資產投資、新引進項目經營貢獻獎勵、新引進租賃類項目租金補貼、新上規獎勵、企業經營貢獻獎勵、支持企業技術改造、支持企業數字化智能化轉型發展、支持企業技術中心建設、支持發展工業設計、支持單項冠軍和專精特新企業等方麵，提出了11條具體支持措施及標準，基本涵蓋了先進製造業發展的全鏈條。

　　《健康醫藥產業發展辦法》進一步梳理了新區健康醫藥產業的發展重點，明確重點支持創新藥物、前沿診療技術、高端醫療器械、生物製品及健康促進產品、產業鏈配套支撐服務體係產業、公共衛生應急管理體係支撐產業等六大產業發展。

　　從支持重大優質項目落地、固投獎補、租金補貼、經濟貢獻獎勵、支持創新藥研發和注冊、支持創新藥再開發新增適應證、支持市場急需仿製藥研發、支持醫療器械研發、支持保健食品和特殊化妝品研發、支持新藥注冊或備案並產業化、支持購買新藥注冊證書並產業化、支持承接委托生產、支持公共服務平台建設、支持平台服務本地企業、支持綠色發展、支持重大學術活動交流、支持參展參覽、支持國內國際資質認證等方麵，提出了19個具體支持舉措。

　　19項舉措涵蓋了項目落地、創新研發、成果轉化、服務體係建設、推介交流、資質認定等方麵，可為新區健康醫藥產業發展提供“全生命周期”的支持。

　　值得關注的是，兩項新政既注重吸引和支持產業巨頭發展，也注重培育“單項冠軍”和“專精特新”等潛力企業成長。

　　比如，在支持先進製造業發展方麵，《先進製造業高質量發展辦法》提出對工業和信息化部認定的製造業“單項冠軍”示範企業、製造業“單項冠軍”培育企業、“專精特新小巨人”企業，分別給予500萬元、200萬元、100萬元一次性獎勵；對其認定的製造業“單項冠軍產品”，給予企業每項100萬元一次性獎勵。

　　《健康醫藥產業發展辦法》也對創新藥研發給予了充分的支持，其中對單個企業的一類新藥研發資助金額最高達1億元，這對於“高風險”的新藥研發來說，是有力的支持。

　　另外，新政對地區產業品牌塑造也有相應設置，包括吸引國內外重大學術活動交流到翠亨新區舉行，增強地區產業品牌。《健康醫藥產業發展辦法》提出，高水平、高層次的生物醫藥產業峰會、重大論壇、創新大賽、學術交流等活動永久落地在翠亨新區的，首屆活動可按實際發生總額全額獲得補助，此後3屆活動也可獲得相應獎勵。

　　■聚焦

　　重磅政策頻頻出台

　　打造產業發展高地的新區新支撐

　　中山市第十五次黨代會賦予翠亨新區“打造麵向未來的國際一流科技創新區、中山製造業數字化智能化轉型升級示範區、中山參與粵港澳大灣區建設的主陣地”三個定位，並寄予翠亨新區建設成為中山的產業發展、營商環境、體製機製高地等目標。

　　產業高質量發展需要有高質量的政策作支撐。自去年統籌南朗發展以來，翠亨新區政策製定和完善的腳步明顯加快，已先後製定《中山翠亨新區關於集聚人才創新發展的若幹措施》《中山翠亨新區實現經濟加速若幹政策》以及《中山翠亨新區孵化育成體係建設專項資金管理辦法》和《中山翠亨新區支持科技創新發展資金管理辦法》等政策。

　　對標一流，實現“更新、更特、更優”目標，是翠亨新區製定政策的重要導向。早在去年，翠亨新區對標前海、南沙、橫琴、鬆山湖等國內一流新區，出台中山鎮街層麵力度最大的人才新政——《中山翠亨新區關於集聚人才創新發展的若幹措施》，推出16條人才服務和扶持舉措。

　　針對健康醫藥產業，翠亨新區此前也曾出台《加快創新藥物項目集聚發展行動計劃》，提出用3年左右時間，在翠亨新區產業扶持專項資金中安排3億元資金，專項扶持20個左右以一類創新藥物成果轉化為主的項目落地，引進100名以上藥學博士或創新人才，引進項目總估值達到100億元人民幣以上。

　　政策效果正逐步實現，目前翠亨新區已引進中科中山藥物創新研究院、西灣醫藥與健康產業園和康方灣區科技園等產業項目和平台，產業集聚效應正在增強。通過完善政策體係，加快填補政策“空白”，翠亨新區有望為產業發展提供更多支撐。