圖解 | 一圖看懂打造珠江西岸先進裝備製造業產業帶（江門站）

主持人：

各位網友，大家好！我是節目主持人馬美玲！今天，江門市常務副市長許曉雄將圍繞“打造珠江西岸先進裝備製造業產業帶”的主題，與廣大網友進行在線交流，並回答大家關心的熱點問題。

主持人：

你好，許市長，歡迎您，那先跟大家打個招呼吧。 

許曉雄：

主持人好！各位網友，大家好！我是江門市委常委、副市長許曉雄。受劉毅市長的委托，由我和大家分享一些江門發展的情況，感謝省政府門戶網站提供這麼好的一個平台，也感謝各位網友一直以來對江門經濟社會發展的關心和支持，謝謝！

主持人：

那好我們的訪談馬上開始。首先，我們來關注一條網友的提問。這位網友問，江門作為粵港澳大灣區的重要組成部分，請問在加快製造業發展、振興實體經濟方麵江門有什麼優勢？

許曉雄：

建設粵港澳大灣區，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大發展戰略。江門市委十三屆七次全會專門提出搶抓粵港澳大灣區發展機遇，把大灣區建設作為江門的“二次創業”。我們有信心把握大灣區發展的機遇，加快振興實體經濟，主要基於江門有以下幾個方麵的優勢：

第一是製造業基礎非常紮實。我市是廣東省的傳統工業生產基地，也是珠西先進裝備製造產業帶建設的主戰場，江門製造業有著深厚的基礎和堅實的底蘊，而且江門的製造業體係比較完整，並形成了一定的集聚效應。我市擁有18個國家級產業基地以及6個省級產業基地，而且在產業基地裏麵有8個年產值超百億元，其中電子信息、金屬製品、紡織服裝、食品、化工、汽車及摩托車製造等6個產業集群的產值均超過300億元。同時，江門的自主創新能力不斷提升，2017年我們的高新技術企業達到729家，其中省級工程技術研究中心238家，那麼全市的規模以上工業也取得不斷發展。2017年全市規模以上工業企業達到2112家，規模以上工業增加值1146億元，去年增速達到10%；今年的上半年規模以上工業增速達到10.2%，比全省增速高4個百分點。

第二是區位優勢日益凸顯。隨著港珠澳大橋、江湛鐵路、珠西交通樞紐江門站以及深中通道等一批重大交通基礎設施建設和建成，江門作為粵港澳大灣區西翼樞紐門戶城市的區位優勢更加凸顯。在今年6月召開的省委十二屆四次全會上，李希書記提出，廣東要構建“一核一帶一區”區域發展新格局。按照省的部署，最近召開的江門市委十三屆七次全會專門提出，要推動都市核心區、大廣海灣區、生態發展區“三區並進”，助力江門加快建設成為粵港澳大灣區新的增長極。

第三是營商環境優勢比較明顯。近兩年，江門大力推進“放管服”改革，尤其是積極推行“兩無兩藏”也就是無收費、無門檻，藏富於民、藏富於企，出台了一攬子政策措施，包括不斷深化商事製度改革，在全國率先實行“九證合一”“十五證合一”等登記製度改革，先後兩次在全國會議上介紹“多證合一”改革經驗，在珠三角地級市率先實施“證照分離”改革，積極推進清單製、承諾製、委托製也就是三製的改革等。今年4月，我市深化商事製度改革受到國務院辦公廳通報激勵，成為落實該項重大政策措施中廣東唯一獲得表彰的地級市。今年7月，國家市場監管總局授予我市為全國跨部門“雙隨機、一公開”聯合監管試點市。我市還相繼出台了小微雙創“1+15”扶持政策、“人才強市十四條”還包括“民營經濟十二條”“招商引資激勵政策十二條”“實體經濟十條”等一係列實實在在的政策。截至今年7月，我市市場主體總量達到39.85萬戶，同比增長38.87%，增幅位居全省第一，主體總量躍居全省第6位；個體私營經濟從業人員首次突破100萬人大關。為確保今年經濟發展目標完成，我市正在加快研究製定投資和重點項目獎懲、支持企業開展技術改造、推進企業“小升規”、加強國土資源管理、推進投融資改革、支持企業搬遷改造等六大政策，為企業發展進一步提供政策保障。

第四是環境資源優勢突出。江門市域麵積9505平方公裏，可利用建設用地空間大，人口密度較低，是粵港澳大灣區內唯一具備可大規模連片開發土地的地級市，也是粵港澳大灣區中最具發展潛力的地區之一。目前，我市正在加快建設粵澳（江門）產業合作示範區、珠西新材料集聚區、深江產業園、台山工業新城拓展區、以及開平翠山湖科技產業園拓展區等五大萬畝園區，到2020年可用建設用地3.32萬畝（其中存量建設用地9299畝），同時還在大力推動現有的園區擴容提質。我市現有電力裝機容量約900萬千瓦，規劃裝機容量超過2000萬千瓦，是珠三角電能供給情況最好的城市之一，下轄的台山、開平、恩平3 個市納入了廣東省東西兩翼電價區，享受電價優惠。

第五是“僑”資源豐富。江門是全國著名僑鄉，僑鄉文化獨具魅力，素有“中國第一僑鄉”的美譽。據統計，祖籍江門的華僑華人和港澳台同胞有400多萬人，遍布全世界107個國家和地區。今年全國“兩會”期間，習近平總書記參加廣東代表團審議時，專門跟代表們一一握手，並特別囑托，一定要發揮好僑胞的作用。充分發揮“僑”資源的優勢，既是江門自身發展的需要，更是全麵落實習近平總書記對江門指示要求的具體舉措。近年來，我市在充分利用豐富的“僑”資源、在“引智引技引資”方麵下足功夫，不斷吸引海外高端人才與項目落戶江門，促進製造業轉型升級。 

主持人：

今年全國“兩會”期間，習近平總書記在參加廣東代表團審議時強調，發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。江門依托粵港澳大灣區建設，提出了打造粵港澳合作重大創新發展平台，並結合製造業發展條件，提出了打造珠西科技產業創新中心，請問許市長，有什麼舉措？

許曉雄：

黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央高度重視科技創新，提出了一係列新思想、新論斷、新要求，新發展理念排在第一位的就是創新發展。省委、省政府也將創新驅動發展戰略擺在了前所未有的高度，作出了一係列工作部署。我市充分認識到創新的極端重要性，始終堅持創新驅動發展不動搖，尤其重點推進以下三個方麵工作。

第一是全力創建國家創新型城市。把推進江門高新技術產業開發區提質升級，作為創建國家創新型城市的主要抓手，賦予江門高新區更多的市級經濟管理權限，通過積聚高新技術企業、新型研發機構、重點實驗室等高端創新要素，營造一流的創新創業生態，建設創新型經濟主導的高水平高新區。

第二是著力增強自主創新能力。堅持以財政科技投入，拉動企業與社會研發投入，加快實施高新技術企業提質增量行動，力爭今年高新技術企業突破1000家、科技型小微企業突破3000家。同時加強科技創新平台建設，推動國家重大科學裝置江門中微子實驗站建設，支持有條件的企業與高校、科研院所共建工程技術研究中心、企業技術中心、院士工作站等各類研發機構，確保到今年年底規上工業企業研發機構覆蓋率達50%，主營業務收入5億元以上工業企業研發機構實現全覆蓋。同時，充分發揮我市在全國首創的“研發貸”金融產品作用，對企業開展科技研發活動所發生的融資費用給予獎補，並打造“邑科貸”政銀合作平台，著力解決科技企業遇到的融資難的問題。通過一係列的舉措，加快融入珠三角國家科技創新成果轉移轉化示範區，推進產學研合作和科技成果產業化。

三是加快創新人才集聚。創新驅動的實質是人才驅動。我市將進一步修訂完善 “人才強市十四條”，強化政策落實和兌現，發揮政策支撐和保障作用。突出“高精尖缺”導向，引進和培養一批科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。同時支持五邑大學建設廣東省高水平理工科大學，加快建設江門人才島和全國博士後創新（江門）示範中心，積極籌建江門人力資源服務產業園。我市進一步深化戶籍製度改革，放寬人才準入條件，提升人才服務保障水平，通過全市“一盤棋”，統籌解決好人才關心的落戶、子女入學、家屬安置、住房安居等問題，讓人才無後顧之憂，營造“來了就是江門人”的濃厚氛圍。此外，結合製造業發展需求，我市還特別注重加大對專業技能人才的培育，大力開展技工院校校企合作，如江門市技師學院與軌道交通產業園啟動“產業共建”項目，建立中德諾浩汽車學院（江門市中歐高技能人才培訓合作示範學院），引進德國職業教育模式，為做大做強製造業提供高水平的技能人才支撐。

主持人：

那下麵，我們再來看一條網友的提問。有網友朋友問，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時對廣東提出“四個走在全國前列”的明確要求，江門市如何推動工業立市，加快建設現代化經濟體係，為廣東“四個走在全國前列”作出江門貢獻呢？

許曉雄：

江門市委十三屆七次全會提出，要把江門建設成為落實“四個走在全國前列”的示範城市，其中振興實體經濟、構建現代經濟體係是重要內容。下來，我市將認真落實省珠江西岸先進裝備製造產業帶聚焦攻堅行動計劃，結合江門原有的產業基礎，大力發展以新興產業為先導、先進製造業為主體、傳統優勢產業為支撐、生產性服務業相配套的現代產業體係，著力提高產業發展整體水平，重點抓好以下工作。

第一是培育壯大新興產業和先進製造業。尤其是大力發展高端裝備製造、新一代信息技術、新能源汽車及零部件、大健康、新材料五大新興產業。大力實施“珠西戰略”，加快發展以軌道交通、工作母機、機電裝備等為代表的裝備製造業。尤其是中車廣東公司作為華南地區唯一一家具備CRH6和諧號城際動車組生產資質的車輛生產企業，我市將配合省裏作出的以中車廣東公司為龍頭、整合省內其他軌道交通生產基地、打造中車華南總部的重大戰略部署，進一步加大扶持力度，推動企業做大做強。加快發展以超高清視頻、大數據為代表的新一代信息技術產業，重點抓好海信寬帶超高清視頻（4K）產業基地和鶴山蔚海IDC大數據中心項目建設。加快發展新能源汽車及零部件產業，做大做強東風新能源商用車、富華重工、中集車輛、牛力機械等企業。以無限極、天地壹號、量子生物、特一製藥等企業為龍頭，發展大健康產業。加快珠西新材料集聚區建設，推動優美科、科恒、道氏、芳源等企業發展，帶動全市新材料產業集群發展。

第二是推動傳統產業優化升級。江門市傳統產業占比較大，機電、食品、電子信息、紡織服裝、造紙及紙製品、精細化工六大傳統支柱產業產值占工業總產值七成以上。對江門來說，堅持做大存量、做優增量相結合，推動傳統產業優化升級，是下來要重點推進的一項工作。而當中技術改造是推動產業轉型升級的關鍵抓手，我市將研究出台支持企業開展技術改造的政策，針對企業的難點、痛點和需求，加大對技改扶持資金的投入。此外，我市還將大力推進工業互聯網發展，積極推動“智能雲製造”工業互聯網平台應用，提升智能製造產業水平。

三是支持大中小微企業融通發展。目前我市產值或者說主營業務收入超10億元以上的製造業企業有47家，其中超50億元的5家，超100億元的3家。我市正在深入開展“暖企業、促投資”行動，積極推進大型骨幹企業及後備企業培育工作，努力推動形成一批從億元、十億元到百億元級梯隊的骨幹企業。同時，繼續抓好“小微雙創”，大力培育具有核心競爭力的細分行業“小巨人”企業，推動“個轉企”“小升規”，進一步激發中小微企業發展動力和活力。

四是大力發展生產性服務業。堅持以產業轉型升級需求為導向，進一步加快金融業、電子商務、現代物流、工業設計、科技和信息服務等為代表的生產性服務業發展，引導企業打破“大而全”“小而全”的格局。主動承接粵港澳大灣區生產性服務業的“溢出效應”，為實體經濟發展提供有力支撐。

五是深入開展質量提升行動。我市按照高質量發展的要求，堅持質量第一、效益優先，以推進“全國質量強市示範城市”創建工作為抓手，大力開展質量提升行動，全麵提升質量水平。我市出台了《“江門質造”品牌提升行動方案（2017-2020）》，大力實施品牌帶動，每年統籌安排不少於1000萬元用於扶持企業創建品牌，推動“江門產品”向“江門品牌”轉變。

主持人：

加快先進製造業發展，做大做強實體經濟，離不開良好的營商環境。8月15日召開的粵港澳大灣區建設領導小組全體會議提出，粵港澳大灣區要建設富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群，打造高質量發展的典範。那麼請問許市長江門在融入粵港澳大灣區，深化體製機製改革，營造市場化、國際化、法治化營商環境上，有什麼舉措？

許曉雄：

我市將以便民高效的理念推動yabo2018柏林赫塔 改革，爭取重點領域改革取得大的突破，激發高質量發展的新動力。

一是在審批服務便民化方麵取得大的突破。加快推動審批服務全方位深層次變革，著力解決企業、群眾辦事的“痛點”“堵點”。第一，牢固樹立“一次辦結”“辦就辦好”的服務理念，合法合規的事項“馬上辦”，一般事項“網上辦”，麵向個人的事項“就近辦”，複雜事項實行代辦“一次辦”。第二，創新服務模式，完善市、縣、鎮、村綜合性政務大廳，構建“一窗通辦+一網通辦”，實現線上線下一體化、全天候、無間斷服務。探索將分散的各級各部門扶持政策兌現事項，整合進綜合性政務大廳統一辦理。第三，出台第二批“減證便民”事項清單，清理取消無法律法規規定的各類“奇葩”、循環、重複證明，進一步簡化辦事程序。第四，規範完善中介服務，著力解決官商勾結、地方保護、中介壟斷等問題，尤其是嚴厲打擊掛靠轉包、圍標串標、惡意投訴等行為，防止“劣幣驅逐良幣”，維護公平競爭的市場秩序。 

二是在“數字政府”建設方麵取得大的突破。今年2月，我市被省確定為“數字政府”綜合改革試點城市，我們將高位推進改革，持續推動“互聯網+yabo2018柏林赫塔 ”。第一，係統推進“政務上雲”工程、“流程再造”工程、“服務提升”工程、“信息惠民”工程和“政府慧治”工程，打造yabo2018柏林赫塔 新模式。第二，推進政務信息係統整合，打破“信息孤島”，打通國家、省級垂直係統和市級部門自建信息係統，實現互聯網和yabo2018柏林赫塔 深度融合。第三，推動基於大數據分析應用的新業態蓬勃發展，實現以“數字政府”建設引領“數字江門”“智慧城市”發展。

三是在投資項目承諾製方麵取得大的突破。去年以來，我市率先在全省推行投資項目承諾製改革試點，政府投資項目在全市範圍內試行，企業投資項目在“1+6”園區試點推行，改革取得了較好的效果，全市按照承諾製實施的項目前期工作平均提速了1-2個月的時間。比如，開平赤坎古鎮投資項目，如果按照傳統審批流程，這個項目從土地摘牌到開工建設至少需要6個月時間，但通過審批事項實施承諾製，隻用了30個自然日就完成了所有報建報批手續，節省了5個月時間。下來，我市將進一步擴大承諾製試點區域，加大政府投資項目試點力度，擴大“容缺審批”實施範圍，實施區域評價製度、試行“標準地”模式、推進聯合審圖聯合驗收等一批專項改革，加快項目落地。

主持人：

最後，請問許市長還有沒有什麼話想對廣大網友們說一說？

許曉雄：

非常感謝省政府門戶網站，感謝一直關心和支持江門發展的各界朋友，希望大家進一步多了解江門，多關心江門，支持江門加快建設成為落實“四個走在全國前列”的示範城市，再次感謝大家！

主持人：

謝謝許市長參與我們今天的訪談節目，許市長讓我們非常詳細地了解到江門的發展情況，相信廣大網友會更加關注江門、關心江門。各位網友，由於時間的關係，我們無法對大家的問題進行一一回答，我們將在省政府的門戶網站、官方微博微信上對大家的提問統一回複。今天的訪談到此結束，謝謝大家，再見。